试议工程造价咨询业的现状与发展

摘要:工程造价咨询业的兴起为政府和企业的决策提供及时有效的市场信息,合理确定和有效控制工程造价起到重要作用,但是当前发展过程也存在一些问题,本文简要作以分析。

Abstract: The rise of construction cost consulting business provides timely and effective market information for the decision-making of governments and enterprises.rational identification and effective control of project cost play an important role, but also there are some problems in the current development process. This paper analyzes all of these.

关键词:工程造价咨询业;发展;对策

Key words: construction cost consulting industry;development;strategy

中图分类号:F285 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)15-0149-01

1工程造价咨询业的发展

工程造价咨询业是一门工程技术性很强的专业,按照国际惯例,从事工程造价咨询的专业人员应当是以工程专业技术为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才,要求执业人员具有较高的业务素质和实践能力,同时必须具备较高的职业道德。而现实情况却距此相差甚远。目前从事工程造价的专业人员大多是单一从事工程概预算的编制或审核,基础差、素质不高,很少能提供综合性的服务,造成工程造价成果文件与实际出人较大,失去了对工程造价的监控作用,也难免引起建设单位及施工单位的不信任,常此以往势必会在市场经济的大潮中被淘汰出局。

工程造价咨询业是为工程项目的决策与实施提供全过程咨询的智力服务行业,是工程建设不可缺少的重要中介机构。近几年,铁道部计划司对各铁路局报部项目采用聘请专家审查的方法,以后将过渡到由工程造价中介机构提供技术服务,为发展工程造价咨询业提供了良好机遇。

2我国工程造价咨询业存在的主要问题

2.1 工程造价咨询活动缺乏独立性、公正性、时效性,审价垄断影响造价咨询市场的健康发展。在目前的造价咨询市场上,大部分造价咨询单位并未真正推进市场参与竞争,通过提高企业的技术水平和服务质量,在激烈的竞争中赢得客户的信赖,而是在政府的庇护下,依靠政府主管部门的政府职能,在其行政权力范围进行垄断经营。咨询单位缺乏一定的社会独立性,有了可以依靠的保护伞,也就滋生了竞争观念不强,工作要求放松,服务意识淡薄,工作效率低下等不良现象,这同时也直接影响了造价咨询的公正性和时效性。

2.2 工程造价咨询服务的内容存在较大的局限性。现在市场上绝大部分咨询机构服务内容存在着较大的局限性,只是从事工程的预算、结算和标底的编制,对设计、工期、施工合同的重视不够,其它诸如可行性研究、项目经济评估、工程造价的分析等做的很少。这样管理工程造价是不全面的,造价咨询公司也就失去了其真正的作用,难以体现其存在的价值。

2.3 工程造价咨询机构专业技术人员的技术水平,整体上离咨询机构应具备的高智能密集型的服务要求有不小差距。工程造价咨询是运用科学、技术原理和经济法律手段解决工程建设市场活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,从而达到提高投资效益和经济效益的目的行为。这就要求专业技术人员要有较高的业务技术水平和较强的专业知识;咨询单位的人员不仅要懂概算、预算,还要懂项目经济评估和可行性研究投资估算。可是,现在咨询机构专业技术人员的水平差距较大。

2.4 工程造价咨询机构的管理尚为雏形,法制化管理尚未完善。伴随着《工程造价咨询单位资质管理办法(试行)》的出台,已经把造价咨询机构纳人了管理法制化、行为规范化的轨道,但是由于管理制度不够完善,导致了行业内部出现了一些不正常的行为,扰乱了正常的市场竞争秩序,滋长了不正之风,破坏了共同遵守的法则,损害了咨询机构的声誉。

上述问题的存在,影响了造价咨询市场的正常运转,阻碍了市场的健康发展。因此,新的形势要求工程造价技术人员不但要加强业务知识学习,不断自我提高跟上时代的步伐,而且要用完善的法规和科学加以引导,规范和保障造价咨询市场健康有序地发展。

3解决上述问题的对策

以下就如何进一步规范工程造价中介市场,更好地促进工程造价咨询业的发展谈几点看法:

3.1 建立完善的法规体系,规范工程造价咨询市场的管理。根据建设部《工程造价咨询单位资质管理办法(试行)》的有关规定,结合地区实际情况,制定相应的行为规范、行为准则,加强对咨询单位的管理,实行市场准入制度,制定统一的工程造价咨询合同文本,建立经营管理手册制度,并且执行严格的年审制度,严禁超资质执业,定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查;对以给付回扣等不正当手段承担业务、利用行政手段强迫委托方接受服务、违规收费、出具假数据、假报告的单位要依法予以处罚;对缺乏职业道德,办事不公正、吃拿卡要、违反规定抬高或压低造价的执业人员要严肃处理。其次,严格建设项目的程序管理。加强对工程项目建设单位的资格审查,对不具备资格条件的工程必须委托相应资质的监理单位进行监理,同时加强工程招投标管理,完善施工合同的审查备案制度,加强对工程标底价、合同价、结算价的监控。

3.2 大力倡导工程造价咨询市场竞争的公开性、公平性。在工程造价咨询活动中,咨询单位必须按照法规在企业资质允许范围内以优质的服务、严格的管理与同行展开公平竞争,反对不正当竞争,约束和规范建设、施工、咨询单位以及政府的市场行为,维护和规范市场经济秩序,努力创造平等竞争的市场环境,促进统一开放、竞争有序的造价咨询市场的建立。

3.3 加强咨询行业的自身建设,提高从业人员的业务素质和服务质量,树立良好的社会形象工程。造价咨询行业是集智能、技术、法规于一体的高层次服务行业,要求从业人员有较高的业务水平,丰富的实践经验,同时还应具备良好的职业道德以及准确把握政策的能力。可见,作为工程造价咨询行业的工作人员,不断加强学习,提高自身素质十分重要。

3.4 组织岗位培训,加强学习交流,探讨疑难问题。对工程造价咨询机构的工作人员要经常组织岗位培训,学习交流工作经验,共同探讨工程造价咨询活动中存在的问题,分析当前国内形势和国际形势,寻找适合我国国情、符合国际惯例的工程造价管理模式,推动工程造价咨询业的发展。

4结语

工程造价咨询业的兴起是社会主义市场经济的发展和经济体制改革的结果,为工程造价管理带来新的内容,为市场注入了新的活力,因此,加强工程造价咨询市场的规范与管理,发展健康的工程造价咨询业是符合建场发展的新趋势,是不可忽视的重大课题。

参考文献:

[1]王刚.工程造价咨询服务责任分析[J].工程造价管理,2003(3):26-29.