质监局帮扶教育发展计划

*年，是我国构建社会主义和谐社会的重要之年。全局干部职工要抓住机遇，团结拼搏，努力工作，全力以赴实现新目标，创造新业绩。

一、指导思想

围绕构建社会主义和谐社会总目标，坚持以科学发展观为指导，以全面履行职能为己任，严格依法行政，勇于改革创新。积极推进“名牌培育质量提升”工程；继续巩固基层网络建设成果，着力夯

实质量基础管理，不断探索完善以巡查、服务、帮扶、打击并举为重点的质量监管机制，确保区域性产品、特种设备和食品质量安全。进一步加强干部职工队伍的思想作风、党风廉政、行风建设和机关

效能建设，规范行政管理，健全工作制度，提升监管、执法和检测检验能力，创建和谐质监，努力为全县经济社会发展做出新贡献。

二、工作目标

经过全局干部职工和谐共建，努力实现服务经济有新作为、名牌创建有新突破、检测事业有新发展、行政执法保先移位、产品质量无区域性警示、“两个安全”无重大事故、行风建设无投诉举报、

基础管理争先创优、党建工作取得新成绩。

三、工作措施

20*年，全局工作总的安排是：坚持以服务经济建设、保一方平安为主线，进一步加强基层网络基础和质量管理基础，扎实推进“名牌培育质量提升”工程；严格监督管理，确保特种设备安全和食

品质量安全；突出党的建设，队伍建设和效能建设三个重点，着力推动学习教育，规范管理，监管执法、技术支撑的改革创新，全面构建和谐质监。具体工作措施：

（一）积极实施“名牌培育质量提升”工程，服务经济建设

工作重点：1、扎实推进以帮扶为核心的质量提升工程。继续巩固标准件、千斤顶行业质量提升工作的成果，积极启动取暖器、灯泡行业的质量提升工程；继续开展质量兴县、质量兴业、质量振兴活动

。着力引导企业加强基础管理，坚持以质取胜求发展。

2、全力实施名牌战略。根据我县“十一五”名牌发展规划的总目标，全力做好20*年度名牌争创工作。20*年度力争新增市级以上名牌产品7只。一是要以金达集团“紫薇”牌亚麻纱争创中国名牌为重

点，建立争创工作方案，层层落实责任，努力实现我县中国名牌产品零的突破，全面推动我县名牌战略的实施。二是要积极推荐、争取我县更多工业产品进入国家免检产品目录，大力培育亚麻纱、不锈

钢管等产品争创国家免检产品。三是要加强对名牌培育企业的培训辅导。根据企业的不同情况，依据名牌的评价规则，开展一厂一策帮扶活动，完善企业的基础条件，对不合要求的项目及时整改、完善

。同时，要积极探索同类产品企业联合争创名牌工作。四是要加大名牌产品证后的监管力度。加强巡查，严格督促企业保证产品质量，充分发挥名牌带动效应。

3、积极实施技术标准战略。一是要提高名牌培育企业的标准化管理水平，推进重点企业技术标准工作，提高标准化良好行为企业实施技术标准的有效性，组织培训一批标准化管理和技术人员。争创一批

标准化良好行为企业。二是要热忱指导重点企业积极参与国家标准、行业标准制修订工作。重点是名牌产品、专利产品的标准转化工作。加强国际国内先进标准的跟踪、吸收和消化工作，密切跟踪国内

外产业发展的前瞻性信息。支持、引导有条件的企业大胆采用国际标准和国外先进标准。三是要强化合格评定监督管理。重点加强CCC认证产品的监督管理，加大对各类体系认证获证企业的监督检查。继

续大力推进企业开展ISO9000、ISO14000等体系认证工作。四是要加强能源计量管理工作。对全县17家重点耗能企业积极开展计量节能技术服务工作，完善能源计量器具的配备，完成能源计量器具的计量

检定，建立健全重点耗能企业的计量检测体系。五是要积极投入新农村建设。充分发挥质监部门职能作用，深入开展“质量兴农、标准为农、打假保农、服务促农”活动，规范农村市场秩序，推进农村

经济发展。以贯彻强制性标准和实施农业标准化推广示范项目为切入点，配合农业部门完成无公害农产品基地建设和无公害农产品认证工作。加强农业龙头企业的标准化服务工作，对深加工农产品、循

环经济节能型产品生产企业进行重点帮扶，提升农业标准化水平。

4、严防出现区域性质量问题。一是继续加强数据库的建设，做到实时动态掌握企业情况，质量档案更新率100％。二是认真开展监督抽查。积极完成上级局下达的监督抽查任务。有计划、有重点地开展

日常监督抽查。尤其要重点加强近年来质量不稳定产品的专项抽查，跟踪监管，重点整治。三是强化监督后处理工作。要加大对监督抽查不合格产品企业的后处理力度，严格落实企业质量安全责任。对

整而不改，屡查屡犯的企业要坚决依法处理。四是积极探索群防群治机制。继续发挥镇、村质监员的一线管理作用，建立问责制。加强与相关部门的互动监管，形成资源共享、案件查处、移送、协商机

制，合力打假治劣，抓质量提升。五是加强工业产品生产许可证的监督管理。加强获证企业的证后监管，督促企业持续保持符合发证要求的质量保证能力，变事后监督为事前引导。严厉打击无证生产和

违法生产行为。加强培训。年内组织两次许可证法律法规的培训，涉及企业培训覆盖率达100％；许可证年审率达100％。

（二）积极推进质量监管机制改革创新，加强基层基础

工作重点：一是继续抓好基层质监网络队伍建设，积极探索质监员、协管员履行小企业质量监管责任机制。二是全面启动PDA监管巡查工作，充分利用PDA的作用和巡查巡视结果，完善企业监管手段。三

是建立健全质量监管问责制，形成落实政府、部门、企业、质监网络人员四级责任机制。四是健全完善质量预警预测机制。通过实施质量预警，向政府提供经济运行的预测分析，增强各级政府的质量意

识以及对质量工作的责任感和重视度，促使各级政府、各有关部门、镇村质监员对质量问题齐抓共管。

（三）积极开展特种设备和食品质量安全监管，建设平安*

特种设备安全监察工作重点：一是加强基础管理。严格履行申报、登记、持证上岗、设备检验等制度，确保特种设备定检率和人员持证上岗率分别达到100%和98%。二是加强巡查巡视。加大现场监管的力

度，对重点监控单位，每年开展不少于二次的现场检查；对规模以上企业和特种设备使用数量较多的企业，每年不少于一次的现场核查。在开展定检的工作中，重点抓好承压类设备的安全附件及装置的

年检，把安全附件的定检列入正常的监管工作。三是加强违法查处。重点是查处无证生产、无证安装、非法使用等违法行为。四是加强专项整治。要突出整治社会影响大的特种设备安全隐患。五是加强

应急演练。除了县级以上组织的外，加大对企业应急预案的制订和演练的检查，规模以上企业也应制订应急预案，并选择几家企业每年举行一次演练。六是加强培训工作。全年计划培训上岗人员800人。

七是加强监管创新。对农村家庭作坊或用工在15人以下且特种设备使用数量不多，管理水平较低的企业，选定一至二个行政村推行特种设备监管制试点。在安全责任主体不变的前提下，把制度建设

落实、每月的自查、定检的落实、人员的持证上岗等管理工作委托村质量协管员进行管理。上半年进行试点，取得成效后面上推广。八是积极创造条件，商建市特检院*检验站。

食品质量安全监管工作重点：1、严格把好“三关”（市场准入关、生产环节关、出厂检验关）。一是要把好市场准入关。对糕点、豆制品、挂面等7类食品实行食品质量安全市场准入制度管理；开展食

品添加剂、容器、包装材料等7类食品相关产品的QS管理工作；对糖果、茶叶、酱腌菜等13类食品开展无证查处工作；对28类食品获证企业开展年度审核工作和证后监管工作。二是把好生产环节关。注重

生产过程中关键控制环节和容易出现质量安全问题的控制情况；对原辅材料的索证验收把关和食品添加剂的正确使用情况；严厉打击在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品

的违法行为；严厉打击以非食品原料、非食用添加剂、发霉变质原料、国家明令禁止的非食用物质加工食品的违法行为。三是要把好出厂检验关。严格落实产品出厂检验制度，确保不合格产品不流入市

场。对没有出厂检验设备的企业要落实委托检验。2、认真开展“四查”（日常巡查、监督抽查、专项检查、整改督查）。一是抓好日常巡查。做好PDA巡查记录，及时发现问题及时通报及时处理。特别

要做好对城乡结合部的小作坊、小企业的食品安全防控，坚决扼制重大食品安全事件的发生。二是抓好监督抽查。从确保有效性、增强应急性、提高可比性、强化权威性、扩展社会性等方面进一步改进

食品质量监督抽查工作，加大高风险产品及不合格企业监督抽查频次,及时报告食品质量抽查信息，扶优治劣、引导消费。三是抓好专项检查。对存在质量问题或容易出现质量问题的企业、产品加强专项

整治工作。四是抓好整改督查。对日常巡查、监督抽查、专项检查中存在的问题进行督促整改，并对整改情况进行核查验收，做到措施有力，整改到位。3、严格落实监管责任“四定”（定人、定责、定

企业、定区域）。在认真落实政府负总责、主管部门负主要责任、企业负第一责任的同时，狠抓以“三员四图、三进四定”为主要内容的食品安全区域监管责任制，保障食品安全监管工作目标明确、任

务清楚、措施具体、责任到人，确保食品安全日常监管到位。凡因监管不力，致使当地出现严重食品质量安全问题的，要严格追究相关责任人的责任。4、坚持做到“五必”（逢节必查、逢季必检、逢

企必管、逢事必究、逢案必处），切实保障人民群众消费安全和身体健康。

（四）积极履行打假治劣责任职能，维护群众权益

工作重点：一是认真开展“六打六保”战役，及时完成各类专项检查。积极拓宽工作面，开展服务行业的执法检查工作，对餐饮业的酒类饮料等食品质量、建筑装修业的建筑装修材料、美容美发业使用

的相关产品及宾馆饭店的一次性日化用品开展执法检查，并在建筑用产品租赁等租赁业开展监督检查。二是加强日常监督抽查，全面完成各级监督抽查任务，并根据实际情况，对有关产品进行抽查。同

时，积极推进企业质量诚信建设，建立诚信缺失的“黑名单”，实施诚信缺失记录，加大对不合格产品的曝光力度。三是有效实施扶优治劣机制。打假治劣工作既要一如既往地坚决打击未取得市场准入

资格进行生产的违法行为，又要花大力气在捣毁黑窝点上下功夫。四是进一步加强学习，练好内功，努力提高执法能力和办案质量。五是加大大要案件查处力度。执法工作中，既要严格执法不手软，又

要以人为本落实“首查不罚”制度。把处罚与教育有机结合，切实净化市场，维护广大人民群众的权益。

（五）积极探索技术机构发展与质量监管互动机制，提升技术支撑

工作重点：1、加强检测能力建设。一是在硬件设备方面要筹资购置高精尖的综合型分析仪器，打造国际先进、国内一流的检测中心；在人才引进方面，既要加快现有技术人员的再培养，出台鼓励在职技

术人员学历提升、知识提升的激励政策，建立学科带头人制度。还要充分发挥国家中心的优势，筹建博士后流动站。在对外合作方面，既要与科研院所开展合作，还要与相关企业建立合作关系；二是在

内部管理方面，要加强制度建设，合理配置资源；三是在检测能力方面，要全面启动食品检测，县内食品检测基本覆盖，能力基本保证，为确保食品安全提供技术支撑。要提高标准件现场检测能力和速

度，为现场验货服务打好基础。要做好新建项目调研及市场预测，优化项目结构。2、加大服务产业力度。一是在服务技能、技术攻关、产品开发方面，既要依靠自己内部力量的增强，还要考虑建立企业

热线和专家库，切实解决企业生产中具体技术问题，为产业的提升提供技术支撑；二是在检测服务、帮扶举措方面，要从内部挖潜，提高自身服务能力；要加强标准宣贯，

针对我县标准件产品种类多的实际情况，采用集中和分类宣贯的方式，帮助企业正确理解和执行标准，提高企业的标准化意识和质量意识。计划在企业中征集非标产品图片，建立*异型紧固件专栏，

通过网络宣传，帮助企业不断扩大市场。继续实行让利企业措施，帮助企业把好出厂关。要加强计量管理及服务，建立并完善全县企业计量器具电子台帐；进一步推行备用器具检定交换制度。要大力开

拓检测项目，寻找新的业务增长点。要巩固和扩大外商验货面、重点工程面、商检业务量，探索出口检测业务。三是在提升科研能力方面，尽快建立完善科研开发激励机制，着力围绕产业发展、产品开

发、质量提升、技术攻关、节能降耗、应对技术壁垒等领域组织科研课题，开展科技创新和研究。计划完成企业技术中心的申请立项工作；开展紧固件专用工装夹具设计方面研究工作；开展标准件信息

化方面的研究；建立并完善紧固件产品失效分析平台，开展失效分析工作。

（六）积极加强党的建设和队伍建设，强化组织保障

工作重点：一是加强领导班子建设。坚持党委议事规则、坚持民主集中制、坚持以身作则、坚持公平正义。二是加强中层干部队伍建设。强化思想、业务知识教育，实行轮岗锻炼，干部能上能下。三是

加强党风廉政建设。坚持廉洁从政承诺制，严格执行各项制度，开展廉政勤政教育，落实党风廉政建设责任制。四是加强机关效能和行风建设。开展“两提一降”活动、开展行风评议活动、开展工作督

查督办活动。五是加强党支部和群团组织建设。加强党员教育、落实组织生活，充分发挥党员模范带头作用，开展争创星级党支部活动，建立党员示范岗。继续落实发展新党员工作，成熟一个、发展一

个。进一步发挥工、青、妇作用，营造职工的凝聚力。六是加强学习教育。坚持中心组学习制度，每年中心组学习不少于4次。坚持集中学习制度，局集中组织学习全年不少于12次，部门集中学习每月不

少于2次。坚持落实培训制度，形成自办与外送相结合的培训机制。七是加强职工生活、工作环境建设。一要开展健康向上的业余文体活动，计划组织开展2次以上的文体比赛活动。二要继续关心职工生

活，有序增加收入，逐步改善职工福利。三要规范干部职工外出参观学习，减少一般性外出，建立规范外出参观学习的相关制度。八是加强行政管理规范化建设。一要抓内部分工的规范管理；二要抓现

有制度的执行落实和健全；三要抓新制度的建立。要建立部门工作互评互促制度、部门工作报告制度、部门工作督办制度等。四要积极开展各类争创活动，在综合治理、先进单位、信息宣传、安全生产

、岗位标兵、先进个人方面都要努力争先，特别是要在已取得县、市级文明单位的基础上，巩固创建成果，积极向争创省级文明单位的目标进军，围绕争创省级文明单位，做好各方面的工作，把我局建

设成为政府满意、企业需要、群众欢迎的优秀政府部门。