惩治网上的法律尴尬

少女在网络上公布信息的现象无法消除。日本神奈川县警察局以违反《约会网站规制法》为由,强化了对男子甚至是少女的检举揭发力度。但是,出于保护未成年人的目的,警方的这种行为又与该规制法相冲突。因此,少女自己在网站上公开征集对象这一事态,可以说是钻了现行法律的漏洞,是警方“预料之外”的事。有权威人士指出,“法律对于这种实际情况并无相对应的规定。”

一直以来,《防止法》对于诱导的行为都是予以坚决取缔。然而,该法律所禁止的行为只限于在路边发生的行为,并未包括网络上所出现的行为。

近年来,由于在一种称为“约会网站”的网络空间的中介下遭到“福祉犯”(指伤害少年福利的犯罪)的害的未成年少女人数急剧增加,而且,这种现象使以往的法律无法有效应对。因此,日本于2003年制定了《约会网站规制法》。该法律将所谓的“买方”(即者)作为主要的惩罚对象,无论“卖方”(即者)是否主动勾引“买方”或收取其金钱,只要与其发生不正当性关系,即要被处以100万日元(约14.7日元合1元人民币)以下的罚款。

据神奈川县警察局称,即使是少女,如果有恶意引诱性犯罪行为的话,也要对其进行处罚。据统计,从2003年到2007年,因违反《约会网站规制法》而被检察机关调查的少女人数只有14人,而去年急速增加至89人。截至今年3月底,已经有23名少女接受了检察机关的调查。

原本是保护对象的少女被检察机关曝光的原因,是人们意识到“少女本身也存在问题”。一位检察机关的工作人员说:“尽管需要少女提高道德素质,但如果一味地强调这点,就会给‘福祉犯’提供可乘之机。”

然而,警察方面甚至有时对如何处理因露骨公开信息而曝光的少女也感到困惑。川崎市内初中三年级女生(15岁)去年9月就曾多次利用手机在网站上公开信息。神奈川县警察局发现这一信息后,随即顺藤摸瓜,并以违反禁止儿童和猥亵法为由逮捕了5名与少女有关系的30-40岁男子。后来,警方虽然也准备对少女进行立案调查,但却受制于《约会网站规制法》的相关规定。

《约会网站规制法》从兼顾表现自由的角度出发,对约会网站进行了严格规定,并要求它们要符合以下4个条件:以异往为目的、公众浏览性、回复功能和持续性。神奈川县警察局判断,由于少女信息的网站并没有为男性提供直接向少女回复的功能,因此,这一点并不符合“以异往为目的”的规定。检察官说:“只有一小部分网站符合以上4个条件。但是,由于这些网站在运作形式上存在差异,因而取缔网上这种违法行为非常难。”

实际上,约会网站以外的其他网站对未成年人产生的危害也在增大。据日本警察厅去年对受到网上“福祉犯”侵害的不满18岁男女的调查报告显示,利用非约会网站来自我介绍的“简历”等信息的人数在不断增加。

据神奈川县警察局的统计,使用非约会形式并遭到伤害的人有68人,而采用约会形式的被害人数为116人。虽然目前两者还没有出现颠倒现象,但有人担心今后的“非约会”被害人数将增加。负责搜查的干部说:“对于警察来说,禁止非约会受害是一个‘不能闯入的’。要消灭福利犯罪,无论何种形式的网站,都要义不容辞地对引诱行为予以揭发,对这类信息鸣响警钟,让人提高警惕。”