创建全国文明城市工作推进大会讲话

今天，市委、市政府在这里召开创建全国文明城市工作推进大会。我们非常高兴地邀请到国家统计局XXXX同志、省文明办创建处处长XXX同志光临指导。XXX总队长、XXX处长作了重要讲话，既肯定了我市创建工作的成绩，也帮我们总结了存在的不足，指出了下一步创建工作的方向，使我们有了更强的紧迫感和追赶跨越的信心。我提议，让我们以热烈的掌声对总队长、XXX处长表示衷心的感谢！

今天大会上，我们安排了市公安局、交通运输局、住建局、城管执法局、教育局、文广新局、药监局7个单位发言，分别提出了下阶段创建工作的重点。这不仅代表了各机关、事业单位、社区，更重要的是代表了投入创建工作的每一位同志的心声和愿望。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下团结拼搏，克难攻坚，创建全国文明城市一定会取得圆满成功。

今年6月－9月，我市将先后迎接省文明城市总评验收和全国文明城市的年度测评。据了解，全国参加全国文明城市创建的有60个城市，我市要以最大的决心、坚定的信心，向成功创建第三届四川省文明城市和进入创建全国文明城市地级市前10名的目标奋进。这是市委、市政府创建全国文明城市工作领导小组会议安排的，希望全市上下共同努力，争取一举成功。结合贯彻省委十届三次全会精神、省委“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”的总体部署，对创建工作，我再强调三点意见。

一、总结成绩，找准差距，增强创建工作自信心和紧迫感

（一）经济呈现良好发展势头，创建基础更加牢固。通过抓创建工作和贯彻省委十届三次全委会精神、“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”的系列工作，广安经济呈现了良好的发展势头，文明城市创建的基础更加牢固。市委、市政府将省委多点多极支撑发展战略、两化互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略与广安实际结合，加大改革开放力度，通过区划调整设立前锋新区，将部级经开区管理体制进行改革调整，把过去的园区、港区、城区以及川渝合作示范区滨江新区调整为经开区管辖，将奎阁、护安、新桥成建制委托给经开区管辖，并新建了枣山物流商贸园区和协兴生态文化旅游园区，广安区顺势而为建成了官盛经开区，广安市由5个增长点扩大为9个增长点。在此基础上，我们还整合城司和国司，组建成具有60亿资产的广安发展建设集团，赋予了融资和建设职能。通过深化改革和加大开放力度，广安经济社会跨越发展的局面加快形成，取得了非常好的成效。1-4月，广安外贸进出口、招商引资完成率等指标跃居全川前3位，固定资产投资增长28.6%、地方公共财政收入增长26.5%，社会消费品零售总额、存款和贷款余额增速跃居全省前7位。在创新驱动方面，探索出招商引资新路径，成功邀请部级专家到广安，组成广安投资促进专家团队，面向央企、500强民营企业强力招商，实现了重大突破。6月上旬，市委、市政府将组织9个增长点集中开工重大项目138个，投资达909亿元。因此，我们有信心、有能力向全市提出，到2017年生产总值将突破20__亿元，规上工业总产值将突破4000亿元，把三大园区分别打造成1000亿产业园区、500亿物流园区和世界级旅游目的地，让广安迈入全省经济发展第一方阵，谱写伟大中国梦的广安新篇章。广安经济实力的不断提升，必将为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。

（二）高度重视精神文明建设，创建机制更加健全。加强了创建全国文明城市工作领导保障，成立了市委、市政府主要领导任正副组长的创建领导小组，成立了由市委常委、秘书长杨利民同志任指挥长的创建指挥部，形成高效快捷的指挥系统。在此基础上，建立“条块结合”和“每天督查 通报、每月模拟测评”的运行机制，形成了规划科学、任务明确、分工合理、保障有力的创建工作新局面。印发文件30余个，召开工作部署会20余次，对各项创建工作进行统一安排，印发重要问题督查通报50余期，按月测评5次，督促整改问题上千个。

（三）创造性开展创建工作，主题活动不断深化。2013年，我市常态化开展了学雷锋志愿服务、道德讲堂、道德领域突出问题专项教育和治理、文明交通行动、文明餐桌行动、文明旅游行动、网络文明传播、广安市第三届道德模范评选和四川省第四届道德模范推荐等活动，我市3名市民被评选为四川省道德模范。结合实际创新开展了“千名党员干部进街道、共建文明社区”、“欢乐市民”大赛、“星期六学雷锋志愿服务日”、“小手牵大手”等特色创建活动，有效提升了广大市民的道德素质。

（四）全面推进城区改造，城市功能和环境不断改善。2013年，我市启动了市民广场、青少年活动中心、职工活动中心、妇女儿童活动中心、博物馆、科技馆等场馆建设，维修了思源大道、金安大道、广宁路、万盛街等70余条街道。集中开展环境整治，查处车辆乱停乱放9500余起，查纠流动摊贩及占道经营5200余起，拆除户外广告店招横幅860余处，拆除违法搭建40余户。

（五）全面加强宣传引导，创建氛围更加浓厚。利用各种阵地，全方位、多层次、广覆盖宣传创建工作。编印《创建工作简报》和《开展志愿服务、我们一起行动》等10余种20余万份宣传资料，组织党员干部深入街道、社区，开展集中设点、入户宣传等活动，有效提高了创建工作的知晓率、支持率和参与率。

尽管我市在20__年全国城市文明程度指数测评中居第23位，取得7年来最好成绩，但60个城市中可能只有10个城市能成为全国文明城市，这意味着我们差距还很大。对照测评体系分析，我市创建工作还存在很多薄弱环节。一是基础设施还有不足，市区两级需加快社会事业场馆建设。二是公共环境需继续保持，公共设施的作用需要充分发挥，脏乱差死角需要彻底消除。三是公共秩序需要持续规范，主要路口在重点时段的车流还需疏导，对市民的行为还需加强文明引导。四是创建工作的群众知晓率、参与率需进一步提高。

二、突出重点，落实过硬举措，确保以最大成效迎接测评

（一）全面排查整治各类问题，大力优化城市环境。主要责任单位要按照全国文明城市测评标准，全面排查解决存在问题，今年能解决的，务必于6月底前全面解决；今年不能解决的，也要落实责任，倒排工期，务必于2014年6月前达到测评标准。市区两级公安、住建、城管、交通运输、工商、消防、民政、药监、旅游等职能部门要切实履职，务必于6月上旬前将街巷环境、社会治安、交通秩序、社会文化环境集中整治到位。刚才，成渊副总队长提出迎接测评工作既要讲技巧，又要讲艺术，还要开展创新工作，这是科学的方法，请指挥部好好研究。成渊副总队长提出的五条建议，包括市民教育、重点工作、公益活动、城市管理以及检查督办的强化，都是我们的不足。在国家卫生城市创建中，因为工作不履职、不到位，检查出了问题，广安区停了几个人的职。全国文明城市创建工作也要这样。如果没有壮士断腕的决心，根本没有创建成功的机会。创建工作是为全市人民创建美好家园、实现美丽繁荣和谐新广安的中国梦，我们应该勇敢地面对困难，并克服困难。 （二）常态化开展主题活动，全力提升市民文明素质。各级各部门要扎实开展学雷锋志愿服务、讲文明树新风公益广告征集宣传、道德领域突出问题专项教育治理等主题活动，引导干部职工模范遵守道德规范和社会秩序。要组织党员干部进街道、进社区、进家庭，深入开展共建活动，在小区内要常态化开展集中整治、集中宣传，搞联络会、办讲座，搞联谊活动，大力宣传文明礼仪知识，引导市民“驾车行路不闯红灯、旅游不扔垃圾、用餐不剩饭菜、上网不说脏话假话”。各单位要协助社区，依托小区物管，建立志愿服务队，办好创建宣传栏、文明公示牌，组织开展“欢乐市民大赛”和共建先进单位、文明小区、文明楼院、文明家庭评选活动，提高居民满意度和支持率。

（三）突出重点，深入推进未成年人思想道德建设。市文明办、市教育局要严格按照测评体系要求，认真组织开展学习雷锋做美德少年、童心向党、文明小博客、中华经典诵读等教育活动，做到资料翔实、效果明显。市综治办、文广新局、工商局、公安局、市网信办、广安日报社、市电视台要密切协作，打掉黑网吧（电子游戏厅），打击网吧（电子游戏厅）接纳未成年人等违规行为，清理整治校园周边环境，要大力清理荧屏、声频不良信息。学校、社区要全面完善学校少年宫、校外未成年人心理健康辅导站（点）、社区未成年人文体活动场所和设施，优化未成年人成长环境。

（四）深入宣传发动，构建全民参与的大创建格局。要利用电视、报刊、LED屏、公益广告牌、手机短信平台等阵地，采用多种形式，扎实开展“讲文明树新风”、志愿服务等宣传活动，确保全市公益广告数量及时间占比不低于20%，实现宣传教育立体化、全覆盖。宣传部门和媒体要强化在中省级新闻媒体的创建宣传，提升我市创建全国文明城市的影响力。各级各部门要充分发动基层单位、群众团体、社会组织、行业协会，动员社会各界支持参与创建工作。教育部门要组织和督促城区学校参与，动员中小学生支持参与创建工作。各街道社区要深入小区、楼幢，动员居民支持参与。

（五）做好社区工作，切实解决民生问题。各级各单位要会同社区，组织机关党员干部深入街道、社区（小区），搜集群众对创建全国文明城市工作的意见和建议，积极协调解决实际问题。要广泛开展扶贫帮困志愿服务活动，尽最大努力解决群众生产 生活困难，让市民切身体会城市的变化，真正共享创建的成果。

三、强化工作保障，有效提升文明城市创建工作水平

（一）加大领导力度。创建全国文明城市是创建美好家园、建设美丽繁荣和谐新广安、实现美丽中国梦的重要载体，是向小平同志诞辰110周年献礼的重大项目之一。市、区党委政府和创建指挥部要加大统筹协调力度，各级各部门要建立健全一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，真正做到思想认识、组织领导、创建经费、宣传发动、工作措施、抽调（上挂）人员“六个务必到位”。市创建指挥部要着力创建工作技巧、艺术、创新三个方面，大力加强市民教育、重点工作、公益活动、城市管理、督查督办五项工作，确保各项创建目标任务落到实处。

（二）抓好责任落实。创建指挥部各工作组要强化统筹，健全制度，定期召开联席会议，协调解决具体问题。各级各单位要对照测评体系，细化责任分工，列出倒计时安排表；要开展好模拟测评和自查自纠，一丝不苟地查漏补缺，确保万无一失。各级各单位要牢固树立“全市一盘棋”的思想，既分工负责、各司其职，又统筹协调、通力合作，确保各项工作任务按时优质完成。

（三）强化督查问责。创建全国文明城市是一项系统工程，没有足够的决心，就没有成功的可能。市创建办要坚持“每天督查通报、每周分析小结、每月模拟测评”，会同市纪委、组织部、督查办、绩效办，严格落实问责制度。对连续3次督查通报同一问题未整改及每次模拟测评后3名、连续3次模拟测评达不到90分的单位领导及责任人，进行诫勉谈话和问责处理。对同一单项创建工作多次通报不整改或整改不到位的单位，对影响测评成绩的单位，要严格追究领导和工作人员责任，启动停职、免职、降职等问责措施，必要时可以现场停职，全市通报，并在年终考核和干部考核中实行一票否决。要加强舆论监督和社会监督，曝光工作拖拉、措施不力的部门和人员。

同志们，创建全国文明城市迎检测评已进入倒计时阶段，时间紧迫，任务艰巨。各级各部门务必高度重视，迅速掀起迎接测评新热潮，以良好的工作效果充分展示广安现代城市形象，以优异成绩向小平同志诞辰110周年献礼！