事业单位项目财务管理分析

摘要：项目财务管理，是对项目的前期准备、项目执行、财务日常监控直至项目竣工验收、交付的整个全过程管理与监督，是一个项目建设各个环节的管理体系。

关键词：项目；管理财务；管理措施

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0120-01

随着国民经济的发展，近几年来国家对服务性事业单位项目资金投入力度加大，但长期来，事业单位的项目的财务管理是一个薄弱环节，而项目的财务管理，是对项目的前期的准备、项目执行、财务日常监控直至项目竣工验收、交付的整个全过程管理与监督，是一条项目建设各个环节的管理体系，项目的财务管理是项目建设管理的一个重要环节。因此，项目建设单位对项目应进行独立的财务核算，在条件许可的情况下，成立财务机构，配备财会人员，财务负责人由主管部门或施工企业委派，项目经理不得自行调换。项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算，现就项目的建设周期的财务管理做以下探讨：

1项目前期准备管理

目前，许多单位在确定或安排项目时应充分进行可行性论证和严格审核，分轻重缓排序后视当年财力状况择优进行安排。建设准备阶段主要包括初步设计编制与审查、概算审核与报批、实施方案制定、建设条件准备等内容。依据审定或批复的初步设计，项目建设单位编制实施方案，并做好建设条件准备等工作，业务主管处室负责实施方案审查并按程序报有关部门审批。另外，事业单位的项目的前期准备要服从上级部门中长期的计划的安排，依据审定或批复的初步设计，项目建设单位编制实施方案，并做好建设条件准备等工作，业务主管处室负责实施方案审查并按程序报有关部门审批。

2项目执行管理

项目执行过程中主要是对资金和成本的管理，根据项目的可研报告加强对项目资金的运用，加强成本管理。建设实施阶段主要包括年度项目任务安排、投资计划管理、政府采购或招投标管理、质量安全管理等内容。

2.1重视项目实施执行

事业单位普遍存在着重预算，轻执行。在项目实施过程中，存在着资金分流、财权分离、管理分散的现象，导致项目不按可研方案实施，改变项目资金用途，超预算支出等情况出现。单位应该通过建立健全内部财务管理制度：对项目建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握项目进度，定期进行财产物资清查；项目建设负责人及时查看项目建设类会计报表和相关财务资料，有计划地安排项目资金满足项目建设的需要，同时对项目建设过程中发现的问题及时处理纠正，保证项目实施实现风险最小化，效益最大化。

2.2加强项目成本的管理

在项目支出过程中，荐单位不得随意调整预算，如确因项目调整需要，必须按规定程序报批，并进行预算调整。对在项目实施过程中，项目成本的管理要加强，不得随意开支项目成本，项目成本、费用开支要合理，不得乱挤、乱摊成本，并通过乱摊成本方式改变项目资金用途。单位应要求财务管理人员和项目管理人员对各项支出内容进行分析，严格控制成本开支范围和开支标准；通过预测、控制、分析和考核，挖掘降低成本潜力，提高经济效益，按项目实施预算进度分期进行，内容包括计划、实际差异和差异原因分析，以便修正计划或提出改进管理措施。

3项目竣工验收、交付的管理

3.1组织竣工验收

由竣工验收小组组长主持竣工验收，建设、施工、监理、设计、勘察单位分别书面汇报项目建设质量状况、合同履约及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。

3.2项目的绩效考评、追踪问效

事业单位的项目一般是在规定的执行期结束后三个月内组织验收，验收的主要形式包括：会议审查验收、网上评审验收、实地考察验收、功能演示验收等。可根据项目的特点和验收需要，选择其中一种方式进行验收。验收专家在审阅资料，听取汇报、实地考核、观看演示、提问质询的基础上，独立提了意见，经专家组详尽讨论或专家组长归纳汇总，形成验收结论意见。在项目验收过程中，需要提供财务资料，要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准的文件；招投标文件（书）；历年投资计划；经审核批准的项目预算；合同、工程结算书等有关资料；有关的财务核算制度、办法；其他有关资料。

在进行项目验收工作后，项目建设单位应该编制基本建设项目竣工财务决算，建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。建设单位会计报表是综合反映建设单位资金来源、资金使用和财务状况的会计报表，建设单位会计报表所提供的会计信息，是监督基本建设投资的合理使用、分析概预算执行情况、考核投资效果的重要依据，各单位应加强对建设单位会计报表编制工作，做到编报及时、数字准确、内容完整。建设单位在编制年度财务决算报表时必须编写财务情况说明，其主要内容包括：概算完成情况分析、在建工程情况分析、交付使用资产分析，转出投资及其他待摊投资的说明。财务情况说明必须简明扼要，条理清楚，有情况、有说明、有分析、有建议。

3.3项目档案管理

基本建设财务档案包括基本建设会计凭证、会计账薄、会计报表、竣工财务决算及其他资料：如项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计、总概算及批复文件，经批准的施工图预（决）算、合同、工程结算书等有关资料，历年投资计划、批复文件等有价值的资料均应立卷归档，以备后查。

参考文献

[1]王虹介.浅谈房地产开发企业的成本控制[J].财政监督，2010，（10）.

[3]张斌.对我国建筑企业财务管理的思考[J].财政监督，2009，（10）.