财政局科学发展观活动整改报告

编者按：本文主要从查找出的问题、整改落实情况两个方面进行详细的阐述。其中，主要内容包括：存在问题，思想解放不够，开拓创新的劲头还不足，对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻，实现科学发展的作风建设有待进一步改进；整改情况，进一步加大对城建重点项目建设的支持力度，解决资金瓶颈难题，严格执行专项建设资金管理办法，认真落实依法理财的办事原则，确保持续、协调地管好用好落实好专项资金，增强服务意识，提高服务水平等。具体材料请详见：

根据局党组部署，我局领导班子在深入学习科学发展观活动中，以“谋求新跨越、打造新*”目标，以提高党员干部特别是党员领导干部素质为重点，在深入调查研究、召开了领导班子民主生活会、形成分析检查报告的基础上，制定了整改落实方案，确定了三个方面整改任务，方案明确了整改目标、整改责任人、整改时间。整改中，由于我们坚持边学习边调研边整改，坚持抓住重点、难点、关键点、薄弱点抓整改，坚持班子统筹安排、领导成员分工负责抓整改，取得显著成效。现将整改情况通报如下：

一、查找出的问题

1、思想解放不够，开拓创新的劲头还不足。例如：省委提出城镇建设一年一大步、“三年大变样”，县委提出“项目建设攀升年”的工作重心，做为财政部门注重日常收支管理工作，没有真正将精力转移到党委、政府的工作重心上来，对两项工作的财政工作的财政支持还有不足，筹资力度不够。

2、对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。对持续协调发展理解不深刻，应用不到位，对专项资金的管理方面，特别是对涉及民生的专项资金，财政侧重了拨付环节，没有持续地抓好落实到人，有的存在中间环节，存在出现流失的可能性。

3、实现科学发展的作风建设有待进一步改进。财政集中支付中心现有工作人员8人，占财政局在岗人员的五分之一，承担着全县54个预算单位的记账、核算、拨付，是财政局的一个窗口单位，还需进一步提高服务质量，提升服务水平，让服务窗口亮起来。

二、整改落实情况

1、进一步加大对城建重点项目建设的支持力度，解决资金瓶颈难题。层层落实责任，千方百计争取项目资金。将目标任务层层落实给每个领导和各相关股室，明确责任，狠抓落实，并将其纳入年终目标责任制考核范围。

创新机制，整合资金支持城镇建设和项目建设。一是继续多渠道筹集资金，用于急需安排的基础设施建设项目。二是研究建立政府投资项目的经费保障和奖励机制，引导各部门根据县政府确定的建设项目和工作计划，向上申报项目和争取资金，完成县政府确定的建设目标和任务。

到目前，我们已经整合筹集资金1.5亿元，用于新时代公园、衡井路、两个污水处理厂等重点建设项目，信用社、保险公司、人行、招待所、锁厂等县重点拆迁项目，没有影响建设和拆迁进度。今后，我们将尽全力确保县重点项目的需求，与时俱进地做好财政的支持、保障工作。

2、严格执行专项建设资金管理办法，认真落实依法理财的办事原则，确保持续、协调地管好用好落实好专项资金。多年来，针对我县专项资金数量大、涉及面广的实际，我们积极探索，研究制订了专门的管理办法，对专项资金实行了县级报帐制管理。从项目的立项、项目的申报、项目的审批、项目的实施、资金的管理、都作出了明确的规定，做到了事前参与、事中控制、事后监督、专款专用，充分发挥专项资金作用，有力支持各项社会事业发展。下一步专项资金管理工作要进一步做好以下几点工作：一是严格项目的立项和申报。围绕上级产业政策和县委、政府发展县域经济的指导思想和发展战略，通过深入调查研究，在确保可持续协调发展，避免短期行为，急功近利的基础上，筛选确定上报项目。二是项目的实施。接到上级对项目的批复后，先由项目主管部门和财政部门拿出具体意见，报主管县长和常务县长（个别重要项目报县委政府主要领导）批准，再由项目单位制定具体的实施方案，报项目主管部门和财政部门审批，然后组织项目实施。项目完工后，由项目主管部门对项目进行验收，并出具验收报告。三是资金的管理。建立“三专”制度。各类专项资金分别由归口管理的股室在专业银行设立专户，专人管理，专帐核算。上级专款和本级配套资金按规定的时间及时拨入专户储存，资金支出从专户拨付，封闭运行，不和其他资金发生任何关系，从根本上杜绝了挤占挪用问题的发生。四是规范资金运行程序。项目经上级有关部门批准后，县级项目主管部门及时将项目计划通知到项目单位；项目单位依据计划编制具体的实施方案，经项目主管部门和财政部门同意后，组织项目建设；项目建设过程中，随时取得合格的发票、合同等相关资料；项目完工或阶段性完工后，项目单位申请项目主管部门验收；经过验收合格的项目，项目单位凭发票、合同、验收合格证等有关资料，填写报帐申请表，财政部门责任人审批签字后拨付资金；投资建设了专项资金即时监控系统，已经顺利投入使用，每笔专项资金的拨付、报账等详细信息处于各级财政的监控之下。五是明确报帐应提供的资料。项目主管部门提供项目实施“会议纪要”；中标合同或施工协议；资质证、营业执照、开户许可证“复印件”和工程验收报告；工程监理报告（监理范围内的工程）；项目村签字盖章的物资收据；项目责任人、财务负责人、经办人签字的支出发票；报帐申请表。六是各部门的职责。项目主管部门主要负责项目的考察论证、立项跑办及实施过程中的监督检查和工程完工后的验收，做好大宗物资的招标采购，督促项目单位按时保质保量地完成项目建设任务，如出现擅自更改项目，不认真审核项目支出，出具虚假验收报告等情况，扣减项目主管部门经费并追究有关人员责任。项目单位负责按照批复的项目计划完成各项建设任务，提供真实完整的报帐资料。七是财政部门在做好收支管理的基础上，跟踪资金使用，持续搞好监督检查，防止挪用、流失，协调项目有关部门，确保项目建设达标达效。八是确保民生资金落实到位。对粮食补贴、农资补贴、退耕还林补贴、廉租住房保障资金等惠农、惠民资金的管理，我们全部实行一折通、一卡通，由县级财政直接发放到受益人，不设中间环节，实行直通车，将上级的惠民政策一分不少地落实到位。

3、增强服务意识，提高服务水平。一是加强学习教育。努力提高干部职工的政治理论素质和财政业务技能，坚决坚持局机关周五集中学习制度，局党组成员、中层干部带头讲课，并通过组织演讲比赛、学习讨论、业务测试等多种形式，丰富学习载体，检验学习效果，营造良好的学习氛围。二是加强作风建设，提高行政效能。树立服务意识。严格执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等规章制度，对违反规定的相关单位和责任人严肃追究责任，进一步提高服务质量；提高工作效率。简化行政程序，缩短办事时间，注重行政时效，大力提倡“急事急办、特事特办、办就办好”的工作作风，做到可办的事马上办，需要协办的事抓紧办，切实做到“人人高效率、事事快节奏、件件求实效。三是强化纪律观念。在干部职工纪律监督上，坚持既抓正面典型引导，又抓反面典型警示。四是深入开展廉政文化活动，进一步增强财政干部党性观念、法纪观念和拒腐防变能力。诚恳接受人大及社会各界监督，充分发挥财政局监督员的作用。五是着力深化财政部门政风行风建设；完善内部规章制度。让服务窗口亮起来，将财政集中支付中心打造成对外公开的亮点单位。今后，我们将把制度建设作为加强干部管理的治本之策来抓，着力构建按制度管人、管事、管钱的长效机制。

学习实践科学发展观活动虽然告一段落，整改落实也取得了一定进展和初步成效，但学习实践活动是一项长期的任务，我局将按照上级要求，努力打造一支作风上过硬，为民、务实、高效的财政干部队伍。为实现*的跨越式发展贡献一份力量。