石嘴山市惠农区病死动物及动物产品无害化处理现状及对策

摘要 对目前石嘴山市惠农区病死动物及动物产品的无害化处理现状、存在的问题进行了阐述，提出政府主导、部门监管、保险联动、集中收集、统一处置等多项建议和对策，对保障动物源性食品安全和畜牧业健康发展具有积极意义。

关键词 病死动物；动物产品；无害化处理；现状；对策；宁夏石嘴山；惠农区

中图分类号 S851 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0255-01

病死动物及动物产品的无害化处理，是指为了防止病原扩散，将病死动物及动物产品以物理、化学或生物学等方法进行处理。养殖过程中因病死动物无法完全避免，必须实施病死动物无害化处理，以保障畜牧业生产可持续发展。

1 惠农区病死动物及动物产品无害化处理现状

1.1 认真开展无害化处理机制宣传月活动

举办培训班3期，发放各种图文资料1 400余份、宣传挂图340余张，悬挂宣传标语24幅，接待咨询群众650余人次，在电视台滚动播放宣传标语3个月，与规模养殖场（养殖大户）共签订《病死动物及动物产品无害化处理承诺书》62份，发放《关于加强病死动物及动物产品无害化处理的一封信》320余份。

1.2 加强养殖、屠宰、运输等环节病死动物及动物产品处置情况的监督检查，严厉打击违法行为

对检查中发现的随意丢弃、不按规定处置及未建立病死动物及动物产品无害化处理档案的规模养殖场（养殖大户），要求立即整改，完善处理档案，有效防止病死动物及动物产品流入市场，避免引发动物源性食品安全事故。对辖区内12家规模养殖场不建立置档案的行为下发了《动物卫生监督意见书》。2015年惠农区无害化处理各类动物7 645头（只、羽），其中生猪127头、牛513头、羊4 881头、家禽2 124只。

2 存在的问题

2.1 养殖户法律意识淡薄

动物病死后不向当地动物卫生监督机构报告，不按规定处置，动物卫生监督机构也无法对其进行有效监督[1-4]。

2.2 处置不规范

养殖户缺乏无害化处理常识，常出现掩埋不深、消毒不严、处理不彻底的现象，甚至随意丢弃和加工食用，致使环境污染严重的同时，也留下疫病防控隐患[1-4]。

2.3 处理成本偏高

动物养殖过程中，动物零星病死的现象时有发生，大多采用掩埋处理。由于无害化处理成本较高，养殖户往往将病死动物私下处理，不上报，也不进行无害化处理。加上基层动物卫生监督机构无专项经费，致使无害化处理工作滞后[1-4]。

3 对策

3.1 加强无害化处理的法律法规宣传教育

在加强《动物防疫法》《病死及死因不明动物处置办法》《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》等法律法规宣传教育的同时，宣传随意处置、出售、加工和食用病死动物的危害性，提高人民群众的防疫意识和自我保护能力[1-4]。 3.2 加大监督执法力度，建立长效监管机制

充分发挥村级防疫员的作用，定期巡查；公布病死动物无害化处理举报电话，发挥广大人民群众的监督作用；坚决打击乱丢、乱抛病死动物、动物产品的行为，并按《动物防疫法》规定，对相关人员进行严肃处理，情节特别严重的，要追究其刑事或民事责任[1-4]。

3.3 规范运行无害化处理工作程序

进行病死动物无害化处理时，要严格执行《病死及死因不明动物处置办法》。动物病死后，养殖者应立即上报，并进行临时看管，动物卫生监督机构立即派有资质的兽医技术人员进行现场处理，并将处理结果上报动物卫生监督所[1-4]。

3.4 落实工作经费，保障处理正常运行

无害化处理工作具有长期性，养殖户无法承担全部费用。若政府将其纳入财政预算，既有利于无害化处理工作顺利开展，也保证了畜牧业健康发展和人民群众的身体健康[1-4]。

3.5 建设病死动物及动物产品收集处理体系

按照“政府主导、部门监管、保险联动、集中收集、统一处置”的原则，实现“多品种收集、封闭运行、全程监督、全区域覆盖”的目标，通过建设病死动物及动物产品集中无害化掩埋场、乡镇（街道）病死动物及动物产品收集点和规模养殖场（畜禽屠宰场）收集点，建立起畜禽养殖、屠宰加工等病死动物及动物产品收集处理体系，实现100%无害化处理；建立病死动物及动物产品集中无害化掩埋场、动物卫生监督所、养殖业主、保险公司四方联动的无害化处理日常运行和监管机制，提升无害化处理水平，构建基本覆盖饲养、屠宰、经营、运输等环节的长效无害化处理体系。

3.5.1 建立完善的病死动物及动物产品收集体系。养殖业主及时向乡镇畜牧兽医技术服务中心报告病死动物及动物产品（涉及保险业务的并同时向保险单位报案），乡镇中心接到报告后，及时联系收集点工作人员，收集点工作人员合理调度收集区域所有病死动物及动物产品，并开出收集单交付养殖户，养殖户签字认可。定点屠宰企业定时将生猪病害产品自行送到收集点。填埋场动物卫生驻场监督人员对收集点收集的数量及时如实开出收据，收集点工作人员和填埋场负责人共同签字认可。实行月报账制，及时向相关部门报告当月无害化处理情况。

3.5.2 建立联动的保险机制。养殖业主负责及时报告畜禽死亡情况，已投保的及时向保险公司报告，并妥善存放畜禽尸体；保险公司负责病死动物及动物产品的勘验、保险理赔工作。在接到养殖业主报告后，及时通知填埋场收集病死动物及动物产品，并向动物卫生监督所通报查勘、理赔情况。填埋场出具加盖了区动物卫生监督所印章的《病死动物及动物产品无害化处理收集单》是进行赔付的必备依据。

3.5.3 建立工作监管体系。从事畜禽养殖的业主及运输经营者是无害化处理的第一责任人，承担主体责任，区动物卫生监督所负责养殖和屠宰环节无害化处理的监管。相关乡镇、街道负责对违法弃置在城区以外辖区内病死动物及动物产品的清理和无害化处理[5]。

4 参考文献

[1] 徐丽芳，张庆林.惠农区病死动物无害化处理现状及对策措施[J].中国畜牧兽医文摘，2014（9）：10-11.

[2] 罗斌.病死动物无害化处理存在的问题及建议[J].四川畜牧兽医，2009（10）：16.

[3] 秦瑞英，常杰.病死动物尸体存在问题与建议[J].养禽与禽病防治，2010（8）：40.

[4] 施自海.农村地区病死动物无害化处理存在的问题及建议[J].畜禽业，2015（3）：64-65.

[5] 赵兴绪.畜禽疾病诊断指南[M].北京：农业出版社，2002.