浅议税收遵从的研究

摘 要：税收遵从有着非常悠久的历史，甚至可以这么说，税收遵从问题是伴随着税收的产生而出现的，但是对税收遵从问题的深入研究是近三十年兴起的。税收遵从涉及到纳税人、税务机关、国家三个主体。这三者之间的任何两个主体就像是矛盾的两个方面，既对立又同一。在具体的学校税收中，只有理清这几者之间的关系才可以更好的做好相关工作。

关键词：税收遵从；博弈；分析

一、税收遵从的概念

税收遵从有着非常悠久的历史，甚至可以这么说，税收遵从问题是伴随着税收的产生而出现的，但是对税收遵从问题的深入研究是近三十年兴起的，一般是以20世纪70年代美国对税收遵从问题的关注以及随后国内收入署推行的纳税人遵从测度项目（TCMP）为标志。

从狭义的角度看，税收遵从是指纳税人依照税法规定履行纳税义务，相反，如果纳税人没有按照税法规定履行纳税义务则被视为税收不遵从。从广义的角度来看，税收遵从不仅是要按税法规定履行纳税义务还要遵从立法机关的税收法律意图、立法精神以及税收政策的目标等，除了偷税、逃税、漏税、欠税、抗税以外，避税和骗税都会被视为税收不遵从。

二、税收遵从存在博弈的原因分析

税收遵从涉及到纳税人、税务机关、国家三个主体。这三者之间的任何两个主体就像是矛盾的两个方面，既对立又同一。

从纳税人和税务机关的角度来看，纳税人为了实现自身利益最大化会尽可能的避免多缴税，在此假设的基础之上，纳税人会采取各种措施来避税，减轻税收负担，税务机关作为国家机关的重要组成部分，为了更好的履行自己的职责，所以会尽可能多的完成税收任务，纳税人和税务部门之间不可避免的存在着博弈。

从国家和纳税人的角度来看，国家机器的运转需要纳税人履行纳税义务并以此作为交换品得到国家提供的公共服务。由于公共商品的非竞争性、非排他性，纳税人难免会有以最轻的纳税负担换取最多公共服务的动机，最极端的例子就是“搭便车”，所以国家与纳税人之间也存在着博弈。

从国家和税务机关的角度来看，国家与税务机关是委托的关系，在委托的关系中，由于委托人与人的效用函数不一样，委托人追求的是自己的财富最大化，而人追求自己的工资津贴收入、奢侈消费和闲暇时间最大化，这必然导致两者的利益冲突。

三、促进征纳双方税收遵从的措施

1.进一步完善税收制度

对税制结构进行调整，降低间接税占税收收入总额的比重，让税收对经济发展以及收入分配方面的作用更为直接，加快增值税由生产型向消费型进行转变，进一步扩大增值税的征税范围，从实际的情况来看，扩大增值税的增税范围，从实际的情况来看，扩大增值税的征税范围有利于加强对税源的监管，减少重复征税，这样一来，对于纳税人和税务机关而言，可以达到共赢的结果，激励纳税人依法纳税，就个人而言，想要提高纳税人遵从度，必须从完善个人所得税入手，将个人所得税改革朝着建立综合与分类相结合的个人所得税方向进行，以每个家庭的共同收入作为收税单位，这样一来，不仅可以减轻纳税人税收负担，藏富于民，还可以拉动内需，扩大消费，提高居民幸福指数，对旧式的收费体制进行改革，尽可能的将一些费的项目纳入到税收征管中，规范收费行为。

2.建立税收遵从激励机制

激励机制一般有两种：道德激励与物质激励。在税收征纳过程中，最典型的道德激励就是税务部门给予纳税人诚信纳税的这种荣誉以及良好的企业发展环境；物质激励的作用机制主要有两种：一是通过对纳税人依法纳税进行奖励来提高税收遵从度，二是征税主体向各类与涉税信息源有关的主体支付一定的货币购买涉税信息，来迫使纳税人依法纳税，达到提高税收遵从度的目的，这里所指的涉税信息源有关的主体有两种：一是与纳税人有业务往来的经济主体，二是掌握着纳税人经济信息的国家机关以及组织，比如银行掌握着纳税人的收入信息。

3.加大税收执法力度

加大税收执法力度，鼓励诚信纳税。加大对偷逃税等税收不遵从行为的打击力度和惩罚力度，提高纳税人税收不遵从的成本，降低纳税人税收不遵从的期望收益，我国《税收征管法》规定，对偷税行为处以偷税数额0.5倍到5倍以上的罚款，在一个对纳税人偷税行为容忍度越高的社会中，税收征管制度对纳税人行为的约束力越小，在很多发达国家，纳税人如果出现税收不遵从行为就会失去纳税人苦心经营的信誉，因为纳税状况是一个人信誉的重要组成部分。所以在发达国家偷逃税的成本远不止罚款的数额，更多的是信誉这种无形资产的损失，因此可以通过对纳税行为的宣传，强化纳税人的纳税意识。构建和谐的纳税氛围。

4.完善税务检查机制

一个科学合理的税务检查机制也离不开灵活的检查策略，要具体问题具体分析，根据纳税人不同的规模制定不同的税收检查策略，税务部门往往将税务检查的工作重心放在纳税大户的身上，而忽略了一些中小企业的税务检查，殊不知长尾效应，所谓长尾效应就在于它的数量上，将所有非流行的市场累加起来就会形成一个比流行市场还大的市场。

四、结语

综上所述，税收遵从的规则一直以来都是处于变化中，涉及到的方面也是较多。学校作为缴纳税款的一方，更是要对这其中的规则弄的更加清楚才有可能在最大的程度上保证自己的利益。

参考文献：

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[2]吴建，孙莉.西方纳税遵从理论历史沿革与中国研究进展――纳税遵从理论研究评论与未来研究方向[J].现代财经（天津财经大学学报）.2013（02）

[3]安体富，王海勇.企业主观税收遵从度研究――基于上海市企业的问卷调查[J].涉外税务.2013（02）

作者简介：杜鹏（1983.7.10- ），男，籍贯：四川盐亭，2004年毕业于四川师范大学数学与软件科学学院，现就职于绵阳职业技术学院，职称：助教，研究方向：财务管理