市交通运输部门打算

完成交通运输“十一五”规划任务的最后一年，年是应对国际金融危机的关键一年。实施生态经济区规划的开局之年，做好今年的工作十分关键和重要。当前世界经济形势逐步趋好，但国际金融危机的影响还会持续，金融领域深层次风险尚未消除，各方面不确定因素还大量存在中央从有效应对国际金融危机、巩固经济回升向好势头动身，明确继续坚持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，交通基础设施建设仍然存在难得的外部环境和历史机遇。省委、省政府高度重视交通运输在省经济社会发展中的地位和作用，省经济工作会议和最近召开的推进新型城镇化和乡村建设现场会上对全省交通运输发展提出了更高的要求，交通运输要继续坚持超前提速的势头，要继续发挥投资拉动内需的重大作用，特别是抓住当前难得的机遇，今年还将继续安排开工一批重大基础设施项目，为快速推进我省工业化和城镇化提供坚实的支撑，为全省经济在全国的位次有所提升继续当好排头兵。为了贯彻落实中央和省委、省政府精神，市委、市政府和省交通运输厅作出了一系列重要安排，对交通工作提出了新的更高的要求。今年全市交通运输工作的指导思想是深入贯彻落实科学发展观，依照“疏通高效、平安绿色”发展要求，围绕生态经济区规划和发展现代交通运输业这一主线，进一步加快交通基础设施建设，加快转变交通运输发展方式和结构，提高交通运输增长质量和效益，全面完成“十一五”目标任务，确保发展干劲不松懈，发展势头不减速，发展质量不降低，发展逾越不停步，为全市进位赶超、跨越发展提供坚实的交通运输保证。重点做好以下几个方面工作：

（一）强力实施十大工程。

力争突破3亿元的目标。交通运输系统要紧紧抓住市委、市政府提出的项目建设年的机遇，年交通基础设施投资2.86亿元。举全系统之力实施十大工程。①国家农村公路改造工程，建设里程200公里，投资6000万元，实现新增通水泥（油）路自然村81个，完成1146个自然村通水泥（油）路，使全市自然村通达率达到33%使自然村通水泥（油）路建设继续走在全省前列；②新农村试点村村内道路工程，建设里程150公里，投资3000万元，为全面推进我市社会主义新农村建设提供良好的交通基础设施保证；③路网结构改造工程，建设里程111.9公里，投资3880万元；④上清至饶桥战备公路建设工程，建设里程37公里，抓紧做好前期工作，力争尽快开工，投资6390万元；⑤农村客运网络化建设工程，建设农村乡镇客运站5个，行政村候车亭100个，投资450万元；⑥农村渡改桥建设工程，全力续建完成9座渡改桥项目，投资4942.8万元；⑦客运码头建设工程，续建完成龙虎山2个客运码头建设项目，投资668万元；⑧乡村公交站台建设工程，完成至贵溪城际公交线路沿线20个站台建设，完成市区15个公交站台的改造建设，投资200万元；⑨交通运输指挥调度中心建设工程，投资3000万元；⑩农村公路养护及安保工程，投资600万元。

（二）抓住养护管理重点。

实现农村公路硬件上新台阶的基础上，提前二年完成全市行政村通水泥路。市农村公路已从全面建设阶段转向建、管、养协调发展的新阶段。要坚持加强农村公路的路面养护、路政管理、危桥改造和安保工程，打造农村公路新亮点。要坚持建养并重，突出深化农村公路管养体制改革，根据国务院、省政府《农村公路管理养护体制改革方案》精神，结合实际，争取政府制定出台我市农村公路管理养护实施方法，建立统一高效的养护管理长效机制，将农村公路正常管理养护经费纳入市、县两级财政年度预算，保证农村公路建设养护工作走向经常化、正规化。要启动农村公路管理养护改革试点，力争在全省率先总结出一套行之有效的农村公路管理养护胜利经验。要针对农村公路超限超载现象日益增多，侵占路产路权事件频频发生的现状，进一步强化农村公路路政管理，实时监控农村公路使用情况，同时，参照《省公路路政管理条例》尽快出台我市公路路政管理办法，明确市、县两级交通主管部门的执法主体地位，依法进行路政管理，确保公路路面平安疏通。要进一步抓好农村公路建设质量年活动，不时加大对公路工程质量的管理力度，迎接省交通运输厅检查评比工作。要大力抓好农村公路危桥改造项目实施工作和安保工程建设，力争用三年左右时间消灭全市县道和局部重要乡道上的危桥，重点是解决通客班车线路和旅游线路上的危桥改造和安保工程建设，消除平安隐患，提升农村公路平安水平。要继续加强农村公路平安管理工作，督促各在建项目做好施工平安管理，确保无重特大平安责任事故发生。

（三）加强交通行业监管。

抓好运输市场培育和监管，落实“三把关、一监督”职责。重点是整治好公路、水路客货运市场秩序，建立道路和水路运输违章“黑名单”制度。要巩固和完善“清挂”效果，不时推进客运公司化，全市客运企业三类以上客运班线公营率必须达到80%以上，客运必需充分发挥比较优势，把重点转移到短途客运、城乡客运、农村客运和为其他运输方式中转衔接服务上来，确保稳定发展。要进一步完善农村客运班线营运机制，深化农村客运网络化改革，推动农村客运发展，逐步形成布局合理、有效衔接的农村客运网络。加快运力结构调整，实现货运集约化，引导道路运输车型向重型车、甩挂车转变。要加强汽车维修和驾驶员培训市场管理，打造快修品牌，规范驾校管理，促进规范发展。要加强对道路运输从业人员管理，进一步完善培训考试制度，全面提高从业人员职业素质和依法经营意识。要切实消除“黑车”黑点”黑站”确保道路运输市场规范有序，杜绝聚众越级恶性上访事件发生。

（四）全力以赴招商引资。

加快市公路运输物流服务中心项目前期工作，积极推进国家二级公路运输枢纽项目建设。以交通物流基础设施建设带动物流产业大发展。要按照《公路运输枢纽总体规划》2008-2020货运站场的规划布局，创新方式加大招商引资力度，大力引进整体实力强的第三方物流合资企业，建设现代物流园、鹰西物流中心、鹰东物流中心，并先期引导周边货运市场的一些零担货代、物流公司入住，逐步做强我市交通物流新产业。

（五）不时深化管理改革。

也是展示乡村形象、传达精神文明的重要载体和重要窗口。要继续深化城际客运公交化改革，公交车、出租车是广大市民出行的重要交通工具。健全体制，完善机制，尽快开通至龙虎山、至余江的城际公交，为市委、市政府大框架乡村战略提供强有力的交通支撑，全省做出新的亮点。要开展公交车、出租车行业精神文明创建活动，继续发扬规范经营、文明服务、争创先进的光荣保守，继续突出和强化开展“文明班线车”星级出租车”文明公交车”优秀驾驶员”评选活动，大力提升行业文明水平。要进一步强化教育培训、强化平安管理、强化行业自律、强化规范管理、强化执法监督。要大力开展行业文明创建活动，提升行业服务水平，使公交车、出租车在迎省运会、创文明城”活动中继续发挥排头兵作用，让崭新的公交车、出租车成为乡村一道亮丽的风景线，努力创建乡村公交出租新品牌，为建设和谐、平安、文明新作出新的更大贡献。

（六）严格交通平安执法。

坚持把交通平安放在极端重要位置，从讲政治、保稳定、促发展和落实“三个代表”重要思想高度。力争全行业交通安全的事故起数、伤亡人员和经济损失全面下降，确保交通行业平安取得新成效。要坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，采取坚决有力措施，认真查找和整改事故隐患，落实各项平安管理措施。落实平安生产一岗双责，突出重点，继续深化水上交通、道路运输、乡村客运、交通工程建设、公路平安设施等方面的平安生产工作。要大力实施农村改渡建桥工作，严格平安执法，疏堵并举，整顿非法渡口和非法渡运，整治非法滩涂造船等。要严格“三把关、一监督”加强道路运输平安管理，严格落实运输单位、运管部门及平安监管部门的责任。要加强公路重点路段的养护和危桥加固维修，加强建设养护中的平安施工、文明施工，强化水上交通平安管理，确保公路、水路平安疏通。确保春运、全国、全省“两会”期间的平安生产形势稳定。

（七）注重加强统筹协调。

及早谋划，立足于我市经济社会发展的基本要求。合理布局，理清交通运输发展思路、明确主要任务、统筹安排建设重点、推进“十二五”交通运输科学发展的基础上，全面启动“十二五”交通规划编制工作，按时完成《市“十二五”交通运输发展规划》主要任务是规划编制要突出战略方针、战略布局、战略措施，认真研究形势，掌握政策导向，为今后5年的交通建设发明有利条件。重大项目和重大政策，要突出公共服务、优化发展环境的内容。强调针对性和可操作性，量化指标体系，明确目标任务，狠抓重大项目，坚持有所为、有所不为的方针，突出重点，打造亮点，力求多解决些老百姓迫切要求解决的问题。要站在加快崛起的高度，扎实地做好“十二五”期间的重大项目的论证筛选工作，提出一些具有战略性、全局性、带动性的项目，争取列入国家、省、市“十二五”规划。力争项目早开工、早建成、早见效。

（八）继续深化企业改革。

做到五个明确”即明确企业改革任务的领导责任人、具体责任人和工作制度；明确改革的目标、原则和重点；明确企业改革的具体思路和方式；明确完成改革任务关键环节的时间节点；明确目前需解决的问题，依照市委市政府确定的总体目标积极平稳推进交通企业改革。确保圆满完成局属国企改革任务。重点是5月30日前要完成市港联公司的改制，妥善处置和解决其它国有企业改制中的有关遗留问题，以优异效果迎接市直国有企业改革领导小组检查验收。同时，要全力加快市航运公司改制步伐，确保年底前改革取得明显效果。

（九）加强交通行风建设。

坚持分工负责，突出提升交通工作效能。要按照“工作要实、节奏要快、顺序要简、效果要好”要求。以事为主，做到谁分管，谁牵头，谁协调，谁落实；要坚持合法高效的原则，把优质高效作为工作的规范，用心想事、谋事、干事，不时提升交通工作效率、效能、效果，力促做事合法、办事高效；要健全抓落实的工作机制，确保重点环节和关键问题一抓到底、抓出成效。突出增强交通服务发展能力。把服务交通发展作为工作的主旋律，不时提高交通科学发展的水平，促进交通又好又快发展，当前要围绕交通困难群众搞好服务，围绕交通困难企业搞好服务，围绕交通重大项目搞好服务，围绕优化环境搞好服务，提高办事效率；要深入开展“守业服务年”活动，积极推进“两集中、两到位”改革，建立健全守业服务制度化、规范化的长效机制，努力营造一流的投资守业环境。突出提高交通依法行政水平。扎实做好“五五”普法工作，全面推进法制交通建设，提高依法治交水平；深入贯彻实施政府信息公开条例，继续深化政务公开，加快电子交通政务建设和应用，不时提高交通信息公开的效率和水平；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督等，强化交通行政执法监督，严格落实交通行政执法责任制和责任追究制，坚决防止行政不作为、乱作为现象发生。突出加强交通勤政廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，努力形成谋事、干事的良好氛围；认真落实廉洁自律各项规定，防止干部不廉洁的行为发生；认真执行中央、省和市有关厉行节约，反对铺张浪费的规定，勤俭办一切事情，压缩一般性开支，坚决制止铺张浪费，努力建设务实高效、清正廉洁的交通机关新形象。