网络售药的黑白江湖

“世界上没有哪一个国家的监管部门是鼓励网上售药的，网上非法售药的问题已经成为社会公害，而且已经成为一个全球性的问题。”面对繁盛的药品电子商务市场，在7月17日举行的国家食品药品监督管理总局药品“两打两建”专项整治活动新闻会上，国家食品药品监督管理总局药品化妆品监管司负责人李国庆抛出唱衰论。

中国网上药店理事会最新统计数据显示，2012年中国医药B2C（商家对顾客：电子商务的一种模式）全年规模达十多亿元。分析者认为，不管反对还是支持，网购成为时代消费新趋势，已是不争的事实，药品作为一种特殊商品，对其网络销售，政府应进行正确引导和建立规范制度，而非因噎废食，将其劝退。

网上售药陷阱多

李国庆在谈到网上非法售药的问题已经成为一个严重的社会公害时表示，“我们有平时的日常监测数据，也有许多的案例来证明这个问题。”

翻看相关投诉、纠纷和报道，可以发现，网络售药确实存在不少问题。广东省消委会曾经接到这样一则投诉。深圳的曾女士在一个名为中国医科大学附属儿童医院药物研究中心的网站上看到他们有治疗儿童抽动症的特效药物，承诺一次性治愈，三个疗程包治好，无效退款。而后，曾女士便根据该网提供的咨询热线电话去电咨询，得到了对方对承诺的确认，于是汇去了2214元，购买了三个疗程的药物，对方又赠送了一个疗程，共计寄来了四个疗程药物。曾女士按照说明给孩子服用了10天后，去电该中心询问为何服用后症状没有改善，对方回答，要服用一定时间后药物才会慢慢起作用。可继续服用三个疗程后，仍然无效，只好又去电询问，对方又说，“每个人吸收都不一样，服用完四个疗程后再看看。”曾女士让孩子服用完四个疗程，可还是没有效果。曾女士去电要求退款，对方说三天内答复，可曾女士一直等不到对方的答复，再去电，对方说，退款不可能，可以继续用药。曾女士无奈，只好投诉到广东省消委会。

就在最近，有网民反映，用办公电脑点击某知名门户网站首页上的“痛风-风湿-医学大绝招”链接，跳出的是康路网，而用个人电脑点击后，则跳出了“中国医学科学院风湿骨病研究总院”的网页。该网宣称是“卫生部、商务部、食药监局联合督办”，其专家团队包括中科院院士刘启华等，研制的是“全球唯一彻底治愈风湿、类风湿、强直性脊柱炎”的药物。但实际上，中国科学院的网站查询不到名为“刘启华”的院士，网站提供的验证链接网页也是假冒的。

网上售药花样翻新

近日，美国食品和药品管理局（FDA）查封了1677家出售假药、不合格药品的网上药店，部分药店受到监管警告。李国庆引述有关信息表示，在药品监管领域，不管是业内还是业外都知道，FDA以监管严格著称，是公认的全世界药品监管机构的样本和标杆。“即便在这种情况下，美国的网上售药问题也严重到如此地步。”李国庆介绍说，这1677家网站之中97%的网站存在不规范行为。李国庆表示，英国的药品监管机构牵头在全球成立了—个加强网上售药监管的联盟，全世界有80个国家加入，联盟调查分析的结论是网上售药80%都是有问题的。

“世界上没有哪一个国家的监管部门是鼓励网上售药的，尽管这句话媒体有不同的看法，今天我还是想重复这句话，网上非法售药的问题已经成为一个严重的社会公害，而且已经成为一个全球性的问题。”李国庆如是说。国家食药监总局新闻发言人颜江瑛也指出，现在因为网站的无国界性和隐蔽性，给药品监管部门的监管增加了一定的难度，所以需要几个部门联手打击非法行为。

网络售药存在哪些问题？李国庆总结指出，总体上来说网上非法药品信息、夸大宣传、夸大疗效等是目前网络售药中较为突出的问题。

如今，网站非法药品信息，夸大宣传、夸大疗效等现象非常突出，把一个不是药的说成是药，甚至说是神药；还有一些合法的网站违规销售药品，售卖不该销售的药，如处方药等，按照有关规定，网站只能出售非处方药；又或者，把本来只能销售给医疗机构的药销售给个人等不规范行为；卖假药也是非法网络售药中的一大手段，这几年破获的很多假药案里，本来往这些假药进入正常的实体的流通渠道是很困难的，进入医院和经营企业虽然也有但是相对是比较困难的，网络就成了这些假药的主要销售渠道。

李国庆谈到，在网上除了卖假药的还有买假药的，一些人家里有过期的药品，一些不法分子买了以后换个包装，再倒卖出去。他还指出，非法网络售药形式多变，有一些是通过专业的网站，有的就是在论坛里面留一句话：“想买什么药吗？我这儿有请和我联系”，甚至留下手机号或者是QQ号等，花样翻新，不断变化。

药品网上买卖该不该废止？

网络药品交易问题不断，监管部门就不鼓励网上售药，甚至要对其劝退吗？“这是一种因噎废食的做法。”对于药品监管司负责人李国庆的看法，著名网上售药网站健客网的CEO苏展提出异议。在他看来，“电子商务发展是一种随着科技发展而难以抵挡的时代潮流，售药网站就跟阿里巴巴、淘宝这些卖平常商品的网站一样，淘宝刚出来的时候也有不少反对声音，可如今，以淘宝为代表的电商已逐渐发展成熟，获得消费者广泛认可。”

所以苏展认为，面对目前混乱的市场，政府应该花心思在如何适应、管理、引导，建立起良好规范上面。

网络药店具有多方面优势，难被取代。苏展指出，首要优势当然是方便，消费者随时随地就能买药；其次是便宜，考虑到实体店租金等因素，网络药店平均下来能比实体药店便宜20%到30%。苏展还特别提出“网络药店买药更安全”的观点，“在正规的网店上购买，往往能留下准确的购买信息或者票据，出了问题也有据可查。”金象网副总经理罗玲也指出，网上购药与网上购买其他东西一样，是一种购物习惯。

网上药店的用户群体是特定的，这部分用户的购物习惯是已经被养成的，因此网上购药对他们而言更为方便，另外正规网上药店的品类与实体药店的品类相比更多更全。

网络售药环境的净化需要政府的介入，加强监管、正确引导。国家食药监总局的“两打两建”就是一个重要举措。“我们这次把网上售药作为这次‘两打两建’行动的一个突出问题和一个重点内容来加以解决。”李国庆指出，本次专项整治最大的特色是一边“打”一边“建”，在打击的同时要建立起新的规范。“打”是突出问题，解决了这些突出问题以后实现一个比较好的市场秩序；“建”就是找出漏洞把握规律，形成制度、形成规范。

网上买药认准“两证”

国家食药监总局提醒，网上售药的网站必须经过食品药品监管部门批准才能开展药品销售。

作为面向个人的售药网站，到目前为止食品药品监管部门批准的总共有95家，公众到网上购药首先要看这个网站有没有互联网药品交易服务资格证书，如果有相关资格证书，出现任何问题，消费者都可以追溯、投诉。

根据我国《互联网药品交易服务审批暂行规定》，要向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业，必须为依法设立的药品连锁零售企业，且兼具《互联网药品信息服务资格证书》及《互联网药品交易服务资格证》。也就是说，“两证”是网上药店的权威象征，没“两证”的网上药店，就可以认为是非法卖药，消费者需高度谨慎。