昆明“反腐英雄”撤诉风波

因为举报单位领导买官、卖官、行贿等违法、违纪行为，他受到殴打甚至暗杀威胁，但却被当地群众称作“反腐英雄”；因为找县上领导反映问题，他被公安局以“严重扰乱了机关的正常办公秩序”为由行政拘留10天；于是，他又决定将富民县公安局告上法庭。然而，开庭那天，他却撤回了诉状……

1月30日中午，胡天应走出了昆明市富民县看守所，在和煦的阳光里使劲地眨巴着眼睛。在他看来，10天的牢狱实在是太漫长了，虽然没有想象中的那么可怕，但他觉得自己实在是太“冤”了。在富民县城，他已经算得上是个“名人”了，如今，他的一举一动都会引起公众的关注。春节前，他状告县公安局，却又在开庭审理前突然撤诉；别人忙着过团圆年，他却忙着去蹲小号……这是为什么呢？2月20日，记者见到了胡天应。

关系破裂

富民县属昆明市的郊区县，县城距昆明三十多公里。在昆明市政府“12315”便民热线的一份记录里，记者查到了胡天应一事的内容：2003年12月26日，富民县统计局职工胡天应来电称，其多年来跟随统计局局长办事，后来因某些事该局长不满意，叫人打伤了自己。为此，胡天应向富民县纪委等部门举报了该局长买官、卖官、行贿等违法、违纪行为，后该局长受到上级调查。为此，该局长就派人暗杀胡天应，他不得已现在四处躲避，春节前逃到昆明找到了记者。

据胡天应向记者介绍，2000年，县统计局新调来了一位姓张的局长，听到他“在上层有关系”，便经常拉着他去“活动活动”，两人的关系越来越近。不久，他被提拔为办公室主任。胡天应至今回忆起来，那些细节还历历在目。他在向昆明市各有关部门举报时称：“2001年6月中旬的某一天，他（指张局长）备好礼品和红包，叫我跟他去送给某领导，行至某大酒店，他掏出红包给我清点。到了领导办公室，领导的秘书在，他几次掏出红包都未送成。回富民的路上他骂那秘书不长眼睛，坏了他的好事……后来又去了多次，直到那领导当着我和他的面打电话给县里主要领导，希望提拔重用他。”

胡天应说，2002年11月24日，全市200余人在富民县某宾馆召开住户年报会，晚饭后，张当着多人的面骂他，不料他就站在后边。他当时没说什么，过后却彻夜难眠。心想，我对他这么好，他却在背地里骂我，说明他根本没有把我当朋友看。我做错什么了吗？没有，论公论私都没有。胡天应翻来复去地想，一直想到天明，他迫不及待地打电话问张：“你我关系达到了这一步，怎么还背地说我的坏话？”张回答说，对不起，等散了会我再与你勾通。3天过后，他做梦也没有想到，一连串出人意料的事情发生了。

频遭暗算

11月28日早，在单位办公室，张胡二人发生争吵，并打了起来。后胡天应逃到县纪委书记办公室，把他长期以来陪着张跑官买官、公车私用、吃喝等事全部抖了出来。翌日，县纪委书记打电话命令张，把单位公车开回县政府大院停下。张不但不执行，反而开车拉上妻子和另一伙人，到处寻找胡天应。夜9时许，在县城的一个十子路口堵上胡，对胡拳打脚踢，用烟火烧烙其嘴唇……

事情闹开后，富民县纪委派出调查组对张的问题进行调查。与此同时，胡天应在县城也接二连三地被人追杀，并两次被打伤住院。他多次到公安局报案，录完口供后都是警车送他回家，公安局长、县纪委副书记都曾护送过他。他一时间成了家喻户晓的名人，有人称他为“反腐英雄”，也有人不以为然。

闹到年底，单位没有让胡天应参加公务员考核，按照规定没参加考核就意味着要被辞退。他一次又一次找该张局长论理，最终得到的回答是，你最好自己写申请辞职，否则，开除你！

胡天应所反映的上述情况是否属实呢？2月22日下午，张局长在接受记者电话采访时称：“他所反映的都不是事实。他是个政治疯子，到处乱说，最近又被拘留就是证明。”

那么，胡天应是怎样犯法的呢？

胡天应来到昆明，不断向上级部门反映。许多领导不止一次接到过他的申诉材料和揭露材料，也曾批转给富民县“认真查处”。也有领导安慰他说，你要相信组织，但任何事情的解决都需要时间；你不能急躁，要有耐心。而胡天应迫不及待，经常打电话去找县长和其他领导要“查处结果”。

2003年9月5日，胡天应接到了富民县公安局《公安行政处罚决定书》，内容为：“现查明，2003年6月6日下午，胡天应用不同的电话拨打县长的移动电话，致使县长在县委召开的会议上的讲话多次中断，严重影响了会议的正常进行。此外，胡天应还于2002年年底以来，多次到县委、政府办公室，不听工作人员劝阻，高声喧哗，并用办公室的电话随意拨打给县上主要领导，严重扰乱了机关的正常办公秩序。……决定给予胡天应行政拘留10天的处罚。”

不懈上诉

对公安局的处罚决定，胡天应认为，这是更多人参与的更大的“阴谋”，他们怕“扯出葫芦带出藤”，因为“烙烂”他的嘴后发觉他还有声音，所以又想出这样的办法来对他进行“封嘴”。于是，他向昆明市公安局提出行政复议申请。昆明市公安局于2003年11月28日作出行政复议。

复议书载明，申请人称，自己本身就是县政府机关公务干部，向县领导反映问题是法律赋予的正当权利。况且，在反映问题的过程中，从没有高声喧哗过，也无任何人用任何形式劝阻过，根本不存在“影响机关正常办公秩序”的问题。“使会议多次中断”也不符合实际――如果真是在开会，与会者都应关闭手机。

公安局方面则指出，2002年11月28日，富民县统计局召开支部大会，胡天应到会干扰，致使会议无法进行而中断；2003年6月4日下午，县统计局长到县长办公室汇报工作，被胡天应干扰而无法正常汇报完毕。此外，还多次到县委、县政府、县纪委办公室扰乱，更为严重的是拨打县长电话……

复议书称，经依法行政复议，复议机关审核查明……认为富民县公安局对胡天应作出行政拘留10天的处罚，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，申请人胡天应的申请理由不能成立，故决定维持原处罚决定。

于是，胡天应决定先将富民县公安局告上法庭。他在诉状中称，从2002年至今，原告因检举所在单位领导的违法乱纪问题，其生命安全受到了该领导严重威胁，多次受到人身伤害。为此，原告向富民县有关领导进行了反映，万没想到，原告为维护自身的合法权利向领导反映问题、响应国家号召检举揭发腐败分子的行为，竟然被被告认定为“严重扰乱机关正常办公秩序”，并对原告进行了行政处罚。

被告作出的行政处罚决定认定事实错误，原告的行为根本不构成《中华人民共和国行政处罚法》所规定的违法行为，而是正常的向上级领导反映情况的行为，同时，被告在作出处罚前，并未告知处罚决定所依据的事实、理由、依据，也未听取原告的陈述，行政程序违法。请求法院查明事实，主持公道，撤消被告作出的行政处罚决定，判令被告公开赔礼道歉，在富民范围内恢复原告的名誉。

突然撤诉

富民县法院受理了胡天应诉县公安局一案后，定于2004年1月9日开庭审理。消息传开，再次引发了许多老百姓和云南本地媒体的兴趣，很多市民都准备去旁听这场特别的官司，看看昆明的“民间反腐英雄”。可当日一大早，人们就来到县法院门口时，却听说“不审了”，一打听得知，不审的原因是原告主动撤诉。

原本就闹得满城风雨的案子更罩上了一层神秘色彩。

那么，原告为什么要撤诉呢？据原告律师讲，他在调查取证过程中，看到富民县公安局所作的多份调查笔录，有一份是这样的――

问：县长，胡天应是不是在6月6日下午，多次拨打你的移动电话，使你的讲话多次中断，影响了会议的正常进行？答：是的……

原告律师认为，这样的笔录明显在诱导对方按自己的目的回答，是违法的；更让他无法理解的是，法律规定，开庭前原、被告律师都要交换证据，他到法院要求复印被告证据的时候，法院告知“领导笔录不能复印”。当他把情况转告原告后，原告感到：“未开庭审理，官司就输定了。这样的官司还有什么必要打下去？赶快撤诉。”

撤诉后，胡天应于春节前主动走进了看守所……

他们搞错了

2月21日，胡天应再次拨打了记者的电话，他告诉记者，他又逃到了昆明，并邀记者无论如何也要见他一面。在一偏僻的茶馆里，记者见到了他。一见面，他递给记者一份材料，上面写着他在2004年1月19日向富民县人事局要求撤消本单位2003年公务员考核他不合格的请求。接着，他又从包里给记者拿出了2004年2月20日富民县人事局下发的关于对他的请求的答复，文件的意思是维持富民县统计局的考核。可是让记者没有想到是，该文件上写着1月3日已经开始受理此事。胡天应是1月19才提出的申诉，1月3日如何受理？这一点，让记者不得其解。

就在记者截稿前，胡天应在他富民的家里打来电话告诉记者，2月24日富民县人事局受理此事的相关人士来找他要回2月20日下发的文件，说是他们搞错了……

记者手记：

胡天应到底是“反腐英雄”，还是“政治疯子”？目前似乎还难下定论。在记者的印象中，胡天应是个很普通的人，只是整个采访中，他都很激动。假如他是“政治疯子”，那他的所作所为，正常人是不该放到心里去的，更不该殴打甚至以暗杀威胁他；假如他是“反腐英雄”，那么到底是一股什么力量在阻止他继续前行？直至采访结束以后，记者还不时接到胡天应的电话，说他被恐吓电话吓得真的要疯了，他担心的不是自己，而是家人的安全。而且，他已正式接到单位要求他辞职的通知。对此，记者不知该如何安慰他，只能让他相信法律的公正、政府的公正。可是，他能等到那一天吗？

（由于某种原因，本文主人公已做化名处理）