县委书记干部大会上的讲话

同志们:

春风又绿江南岸，赣鄱大地春更浓。

在举国同庆、万家团聚的新春佳节，在我们积极应对全球经济危机、奋力夺取经济社会发展新胜利的关键时刻，总书记亲临江西视察工作，看望全省军民，提出了“全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，大力弘扬井冈山精神，不断迈出富民兴赣新步伐”的殷切期望。不仅给全省人民带来了春天般的温暖，而且为我们做好今年各项工作、进一步开创又好又快发展新局面，鼓舞了斗志，增添了信心，指明了方向。今天的全县三级干部大会，就是要以学习贯彻胡总书记视察江西的重要讲话精神为动力，按照“三保一弘扬”总体要求，深入实践科学发展观，按照县党代会和人大会的安排部署，全面总结去年的工作，科学分析当前的形势，认真谋划今年的发展，动员全县广大干部群众，进一步振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，全面完成今年的各项目标任务，全力以赴谱写干事创业、富民兴县的新篇章。

刚才，世标县长对去年的经济社会发展作了全面的回顾总结，对今年的工作进行了具体安排部署，讲得很全面、很实在、很有操作性，我完全同意。希望与会同志认真领会，抓好落实。会上，5个单位作了很好的表态发言，希望大家有所启发、有所借鉴，相互学习、相互促进。大会还表彰了20*年度各项工作先进单位和先进个人，希望大家见贤思齐、比学赶超。在这里，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！也借此机会，向在座各位，并通过你们向全县人民拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康，工作进步，合家欢乐，万事如意！

下面，我着重就提振发展信心、突出工作重点、强化推进落实以及加强基层基础工作，强调四个方面的意见。

一、要在应对危机中抢抓机遇，进一步提振发展信心

2009年，是*跨越发展的关键之年，是县乡村三级履职尽责的关键之年，也是全球经济危机演进变化的关键之年。在这样一个特殊的背景下，谋划今年的工作，谋划全县的发展，我们比任何时候都感觉到，勇气比智慧更加重要，信心比黄金更加重要。全县上下特别是在座的三级干部，务必以辩证的方法来分析当前的形势、抢抓蕴藏的机遇、掂量肩上的责任，进一步增强跨越发展的信心和勇气。我们应当深刻地认识到：

——攀争更高的发展目标，需要超常的信心和勇气。年初召开的党代会、人大会和政协会，确立了“化压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，推动经济社会发展在危机中跨越”的指导思想，提出了“地方生产总值、财政收入增长15%以上，主要指标增幅高于省市平均水平”的奋斗目标。应当指出的是，提出这样的奋斗目标，是完全必要的。只有实现这样的奋斗目标，我们才能巩固和发展新世纪以来又好又快发展的大好局面，才能不辜负总书记提出的“三保一弘扬”的殷切期望，才能切实履行我们这届班子“干事创业、富民兴县”的神圣职责，才能在日益激烈的地区竞争中更加主动。必须看到的是，提出这样的奋斗目标，是切实可行的。尽管全球经济危机还在蔓延扩大，我们可能要面对新世纪以来最为艰难、最为复杂的形势。但是，我县特色产业对外依存度较低，受到经济危机的冲击比较有限；经过多年来特别是新世纪以来的发展积累，我县综合实力大幅提升，为我们应对各种危机、谋求跨越发展奠定了雄厚基础和综合优势。今年1月份，全县财政收入实现了2700多万元，剔除年前转库的因素，实际收入的增幅并不低于去年同期；医疗器械、医药化工、钢架结构几大产业实现的税收增幅都在50%以上，这在当前宏观经济低迷的情况下，是非常不容易的，充分反映了我县经济发展的基本面是好的，全县跨越发展的基本态势没有改变。必须特别强调的是，在当前这样的宏观背景下，我们确定的奋斗目标是刚性的，指标不能降，进度不能慢，劲头不能松。我们坚决反对那种“为失败找理由、为落后找台阶”的不良习气，全县各乡镇、各部门和各级干部，都必须以自我加压，负重拼搏、奋力攀争的进取精神，对照县委、县政府的总体要求，拿出实实在在的落实措施，确保完成和超额完成已经确定的目标任务。

——应对更大的危机挑战，需要超常的信心和勇气。我们知道，处非常之期，克非常之难，成非常之事，需要非常的信心和勇气。当前，全球经济危机还将进一步蔓延扩大，对我县经济发展的不利影响还将进一步显现，我们可能要面对几十年来最为困难、最为复杂的严峻形势。比如讲，国际市场的疲软、贸易保护主义的重新抬头，给我县一些产业的出口外销带来严重制约；有色金属价格的持续走低，使我县铜加工产业的做大做强更加艰难；房地产市场的持续低迷，使我县土地运作的难度加大，房地产业由寒转暖尚待时日，等等。应当承认，这些困难和挑战都是实实在在的，都是必须正视的，但我总是相信，只要精神不滑坡，办法总比困难多。去年，在自然灾害和经济危机的双重夹击下，发展没有因冰雪灾害而滑波，没有因金融危机而停滞，我们能够取得“主要指标逆势走强、重点工作强势推进、跨越发展大势不改”的良好成绩，一个重要的原因就在于我们全县上下，

遇到困难不退缩，碰到挫折更奋起。同样，应对目前的危机和挑战，最重要的还是信心和勇气。我相信，只要我们保持必胜的信心、坚持务实的态度、拿出有效的举措，我们就一定能够化危机为生机，化困难为希望，变经济波动期为发展机遇期，实现全县经济社会的跨越发展。

——抢抓更好的潜在机遇，需要超常的信心和勇气。祸福相互依存，利害相互变化，是辩证法的经典立论。当前，上上下下、方方面面都在讲，危机蕴藏着机遇，大危机蕴藏着大机遇，就是这个道理。结合*的县情实际，纵观全球经济危机演进发展的态势，我们不难发现，挑战是实实在在的，机遇也是实实在在的：产业发展有机遇。在经济危机当中，市场有冷有热，政策有保有压，各家有喜有忧，我县一些内生型、民本型、外向依存度较低的产业，如医疗器械、钢架结构、医药化工等，不仅没有受到很大的冲击，而且发展势头更加强劲。与此同时，国务院陆续出台十大产业调整振兴规划，为我们优化经济结构、推进产业创新、发展新型产业指明了方向、创造了条件。投资建设有机遇。国家致力于扩内需、保增长，进一步实施投资拉动战略，出台了4万亿的经济刺激计划，我们都能明显的感觉到，财政政策和金融政策比以往任何时候都要宽松，为我们进一步实施大投入、大建设、大发展提供了前所未有的有利条件。用好了这个机遇，我们一定能办好以前想办而办不了的大事，比如城市建设、平台打造、城乡基础设施建设等等。开放创业有机遇。经济危机加速了产业梯度转移，更加有利于我们发挥低成本优势，实施产业招商；大量有市场意识、有经营头脑、有资本积累、有创业冲动的农民工返乡创业，更加有利于我们实施“回归工程”。改善民生有机遇。国家倾斜支持农村的力度前所未有，倾斜关爱弱势群体的力度前所未有，倾斜发展教育卫生等社会事业的力度前所未有，更加有利于我们造福人民群众，构建和谐社会。机遇对每个地方、每个人都是公平的，能不能把危机转化为机遇，关键取决于我们发现机遇的眼界、捕捉机遇的胆识、用好机遇的能力。前两年，我们在国家紧缩“银根、地根”的情况下，通过积极运作，解决发展用地12000多亩，规划启动了温圳新型工业基地、张公钢架网构基地、文港文化用品基地、中小企业创业基地和医疗器械产业基地，就是我们在挑战中抓住用好机遇的成功范例。因此，在挑战与机遇并存的情况下，我们没有丝毫理由悲观失望，没有丝毫理由松劲懈怠，没有丝毫理由无所作为。而必须拿出超常的信心和勇气，力争在挑战中崛起，在危机中跨越。

二、要在发展全局中突出项目，进一步明确工作主线

关于今年工作，县党代会和县人大会已经理清了基本思路，提出了奋斗目标，明确了总体要求。刚才，世标县长又作了进一步的安排和部署。我认为，要抓紧抓实全县各项工作，全面完成今年的目标任务，更有作为地谋求跨越发展的新成效，最为重要的，就是紧紧扭住项目大抓这个工作主线，以期收到一着走活全盘，一举牵动全局，促进全县经济社会发展呈现豁然开朗的全新局面。

1、思想围绕项目大抓来统一。去年我们率先在省市提出项目大抓的工作理念之后，较好的促进了全县的工作抓落实、经济大发展。但从总体上看，项目大抓还没有形成应有的氛围，达到应有的力度，收到应有的效果。主要原因就在于，我们许多同志甚至一些领导干部，对项目大抓的认识还没有完全到位。全县上下务必从“根本所在、命脉所系”的战略层面，从“应对危机，确保增长”的现实层面，从“促进工作、推动落实”的操作层面，来深刻认识项目大抓的重大意义，全县各乡镇、各部门、各级干部务必把项目大抓摆到中心之中心，重点之重点，关键之关键的突出位置来认识，摆到高于一切、统缆一切、压到一切的突出位置来抓紧。坚决做到时时刻刻想项目，层层级级抓项目，竭尽全力上项目，坚决做到所有的事情都要服从于项目，服务于项目，让位于项目。全县上下务必迅速把思想和行动都统一到这个大局上来。需要特别指出的是，在当前的情况下，无论是招商引资抓项目，还是“跑部钱进”争项目，都不允许我们的干部麻木不不仁、反应迟钝，从而错失机遇，贻误发展。今年我们要改革以往分部门、分口子部署工作的惯例，把工业经济、开放型经济、城市建设、农业农村工作等经济部门的会议，总到“项目大抓誓师动员会”一起来开，采取领导布置、部门表态、总结表彰、实地察看以及签订责任状等多种形式，提高会议的实效性，进一步营造项目大抓的浓厚氛围。总而言之一句话，就是要兴起项目大抓新高潮，促进全县发展大突破。

2、发展围绕项目大抓来部署。项目是发展的总载体，是工作的总抓手。我们抓工作、谋发展，最终都必须落脚到具体的项目上来。说一千、道一万，不抓项目都是空谈。按照年初“三会”的总体部署，以及刚才勒县长关于主攻“四型经济”的具体安排，今年我们要重点抓好“六个一批”。一是按照“主攻工业，做强特色，培育新型增长点”的思路，从抓好产业扩改和招商引资入手，实施一批产业发展项目。二是以县城中小企业创业基地、温圳新兴工业基地、医疗器械产业基地为重点，实施一批平台打造项目。三是按照“立足当前，着眼长远，三年搭建好城市总体框架”的要求，以城南片区道路网络工程、环青岚湖道路骨架工程以及精品楼盘、市政设施、休闲景观、三产配套等工程为重点，实施一批城市建设项目。四是按照“城乡互动、协调推进”的要求，以城乡道路、农田水利、土地整理、粮食丰产、生态建设以及“两废”处理为重点，实施一批基础设施项目。五是按照“倾斜农村、倾斜基层、倾斜弱势群体”的要求，按照提高保障水平、扩大受益群体的目标，以促进就业创业、加强保障型住房建设、发展教育文化卫生事业为重点，实施一批民生工程项目。六是以县博物馆、文化广播电视中心大楼、乡镇文化中心、乡镇卫生院、*一中优质高中、民和六小等工程为重点，实施一批公益事业项目。

3、合力围绕项目大抓来形成。我们讲项目大抓是工作主线、是发展大局，一个重要的方面，就是要在全县切实形成凝心聚力、齐心协力抓项目的良好局面。围绕这一要求，必须做到这么“三个一”：上下一股劲。两办、发改委等有关部门，要尽快拿出全县项目推进的三年规划，并按照“一个项目，一位领导，一个班子，一套方案，一个考核办法”的要求，进一步分解、细化、落实责任，切实做到人人身上有任务，每个项目有人抓，真正形成全县动员、全员参与的浓厚氛围。服务一条龙。一个项目要最终抓出成效，涉及到包装运作、洽谈引进、立项审批、落户开工、建设投产等多个环节，涉及计划、土地、建设、环保、工商、税务、金融等多个部门，哪一个环节、哪一个部门出了问题，都有可能导致项目的流产和夭折。因此，我在这里特别强调，无论是经济主管部门还是非经济主管部门，无论是条管单位还是块管单位，无论是领导干部还是中层干部，都必须从服务发展、维护大局的高度出发，多帮忙少添乱，多补台少拆台，多亮绿灯不亮红灯，全心全意做好项目服务工作。对去年的项目审批要进行一次检查，看看哪个部门时间拖得最长，绝不允许因为哪个部门、哪个干部的工作不到位，甚至故意设碍添乱，导致项目“引不进、批不了、落不下、建不成、政策兑不了现”的现象在我县继续存在。全县一盘棋。一方面，政府要科学规划、积极运作，加强调度，千方百计筹集和用好用活项目资金，确保重大项目和重点工程的资金投入，绝不能因为资金不到位，而影响项目的实施建设和投产见效。另一方面，我们要参照市委、市政府的做法，分口子、分战线成立若干个项目大抓指挥部，所有的指挥部设立统一的办公室，通过建立这样“多部一办”的工作平台，真正实现项目大抓的高层决策、高位推动和高度协调。

4、绩效围绕项目大抓来考量。一个地方发展得好不好，变化得快不快，最根本、最现实、最直观的，就是要看这个地方上了多少项目、上了什么样的项目。同样的道理，要评价一个干部特别是领导干部的工作业绩，也应当主要看他在任期内上了多少项目，上了什么样的项目。我们一些领导干部，谈思路头头是道，作汇报夸夸其谈，但是一问到项目就支支吾吾，无言以对，这是典型的“务虚而不务实、有唱功而没有做功”的假把式。针对这种现象，我们要着手改革完善干部绩效考核办法，坚持以项目论英雄，以经济发展论实绩，以完成任务论功过。今后，我们不管到什么地方、什么部门，要少问思路多问干了什么，少看材料多看工地，少谈原因多谈措施。在各种考核评比和表彰中，要少来虚的，多来实的，增加项目在考核中的比重。干部的选拔任用，主要看他在项目大抓中的态度、能力、作风和业绩。对那些光说不练，不积极作为、长期打不开局面的干部，要采取必要的组织措施。正如苏荣书记所讲的，我们不能容忍那些黑心黑肺的贪官，也不能容忍那些不思进取混日子的混官、庸官和太平官。

三、要在狠抓落实中强势推进，进一步提升工作效能

实践反复证明，狠抓落实百业兴，不抓落实万事空。回顾这些年来*的发展，我县经济之所以能保持强劲的发展势头，主要经济指标能实现“234”的快增长，我看最主要的原因，就在于我们的思路在落实中得到了执行，措施在落实中得到了推进，目标在落实中得到了实现。相反，我们的发展之所以还不尽人意，我们的一些工作还没有实现应有的突破，我看问题也出在落实上。一句话，成绩是落实之功，差距是不落实之过。更新更高的目标，更加现实的挑战，要求全县上下要有更加强烈的落实意识，更加过硬的落实举措，更加务实的落实作风。

1、要改进作风促落实。作风是推动落实的关键，落实是检验作风的标准。实事求是地说，我县干部队伍作风总体是好的，是愿干事、在干事、能干事的。但是，与面临的严峻挑战相比，与发展的迫切要求相比，我们少数党员干部的作风，还是很不适应的。最突出的表现，就是我们在工作推进落实上还有很大的差距，继去年全市开展“抓效能、促项目、兴发展”活动之后，今年，省委、省政府又把今年确定为“机关效能年”，我们要以深入开展这项活动为动力，大力改进工作作风，全面提高机关效能，努力促进工作落实。关键是要做到“三要三不要”：要务实而不虚浮。努力克服习惯于泡在机关、泡在会上、泡在应酬中的不良习气，努力摒弃以文件落实文件、用电话遥控指挥的不良习气，大力倡导务实细致的工作作风。我们的干部特别是领导干部，都要多到基层一线去，多到问题和矛盾集中的地方去，多到项目建设的现场去，调查研究、解决问题、推动落实。做任何工作，都不能雾里看花、隔靴搔痒，停留在一般性的号召、一般性的要求上，而要不抓则已，一抓到底，抓出成效。要坚持脚踏实地，做到一个环节一个环节去抓紧，一个步骤一个步骤去推进，一个问题一个问题去解决，一个项目一个项目去完成。只有这样，我们的工作才能戒虚、戒浮、戒空，才能避免平常、平淡、平庸，才能确保我们的思路得到落实、举措得到落实、目标得到落实。要负责而不塞责。没有人负责的事业，是没有希望的事业。一事当前，回避推诿扯皮。回避问题，害怕矛盾，是要误事的。做人不能做“老好人”，当官不能当“太平官”，而要有勇于负责的精神，敢于拍板的魄力，善于决断的水平。只有这样，工作才能取得突破，发展才能实现跨越。要善为而不乱为。就是要坚持以时俱进，加强学习，不断提高抓工作、谋发展的能力和水平，不断提高推进落实的执行力和操作力，特别是在当前的金融危机的情况下，要善于发现挑战中的机遇，善于用好有“含金量”的宏观政策，善于应对各种不利的环境和条件，破解发展中的难题和制约。我衷心希望全县各级干部，都要做推进的能手，运作的高手，而不能做语言的巨人，行动的侏儒。只有这样，才能化压力为动力，化危机为生机，才能打开工作局面，迎来全新的发展境界。

2、要跟踪督查促落实。对县委、县政府的重大会议、重大决策、重大部署的推进落实情况，县纪委、“两办”、县委组织部、县监督局等部门，要切实履行各自职责，做到及时督查、跟踪督查、真督实查、暗访暗查，切实增强督查的针对性和权威性。要认真总结被实践证明行之有效的做法和经验，对重点工作的推进落实情况，实行每月一调度、每月一排位、每月一通报。要进一步健全人大依法监督、政协民主监管、媒体公开监督、社会舆论监督的监督体系，健全由企业、基层和人民群众评价机关效能的机制，强化企业、基层和人民群众的监督权和评判权。要通过全方位、全过程、多渠道的督查调度，实现各项工作人人交帐、件件落实、事事过关。

3、要严格问责促落实。事实证明，实行严格的问责制度，是推进工作落实的有力保障。要按照“定项目、定人员、定责任、定要求、定时限”的“五定”要求，把一项项具体工作，转化成一个个项目，落实到一个个人头，做到事有专管之人，人有专负之责，时有专定之期，不在层层表态上做文章，不在层层开会上兜圈子，不在层层告知上费工夫，而是在层层抓落实上见成效。对县委、县政府确定的重点工作、制定的推进计划、明确的相关责任，要以过硬的责任追究保证兑现，坚持从工作落实情况的末端倒查责任，抓住不落实的事，追究不落实的人。要把问责的结果，与单位和个人评优评先、干部的选拔使用挂起钩来，从而彻底改变“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的状况，充分激发广大干部抓项目、促发展的积极性、主动性和创造性，努力在全县形成聚精会神抓项目、一心一意谋发展的生动局面。

四、要在改革创新中巩固提高，进一步夯实基层基础

基础不牢，地动山摇；基层不稳，事业受损。夯实基层基础，是我们做好各项工作、应对各种挑战、实现跨越发展的前提条件。参加今天三级干部大会的，相当一部分是来自乡村基层的干部，大家处在工作的第一线，矛盾的最前沿，承担着十分繁重、十分复杂、十分艰巨的工作任务。上面千条线，下面一根针。广大基层干部在工作辛苦、条件艰苦、生活清苦的情况下，默默无闻，无私奉献肩负了各项工作落实的职责，较好的发挥了联系群众的桥梁纽带作用，是非常不容易，应当受到特别尊重的。当前，面对保增长、保民生、保稳定的新形势和新任务，对进一步夯实基层，强化基础，提出了更新、更高、更紧迫的要求。我们一定要从干事创业、富民兴县的大局出发，进一步抓好基层基础工作。

1、要切实履行发展经济、致富群众的基本职责。群众评价一个干部是不是称职，是不是优秀，是不是他们的好当家人、带头人和贴心人，就是看他能不能一心一意发展当地经济，兴办公益事业，带领群众致富，是不是能给大家带来实实在在的好处和实惠。我们一定要把带领群众致富，看成是自己的当然职责。乡、村两级要在推进“一乡一业”、“一村一品”上有更大的作为。各地的经验表明，建设新农村，经济是核心，产业是关键。农民群众当中蕴藏着巨大的创造力，仅去年一年非农收入就达800万元，经过多年的努力，我县初步形成了一些适合群众致富的产业雏形，涌现了一大批种养、加工方面的致富创业能人，但是要使这些产业的星星之火渐成燎原之势，使这些创业能人更好的发挥示范带动作用，我们的基层干部应该从一家一户办不了、办不好、办不成的事入手，做好组织、推动、协调、服务工作，推动“一乡一业”、“一村一品”工程，形成规模、形成气候。当前，我县引进培育了十几家国内知名的农业产业化龙头企业，形成了特种水产、畜禽养殖、茶油茶业等若干个农业产业化生产基地，对全县农民群众增收致富具有不可估量的带动作用。乡镇两级干部要从服务全县发展、服务群众致富的高度，抓好相关的协调配合工作。村干部特别是村支部书记，自己也要按照“三培两带”的要求，在带头致富的同时，带领群众致富。财政再紧张，我们也要确保村支书“双带”致富专项资金筹集划拨到位。农技、农机、生资、金融等涉农部门，要根据自己的职能，全心全意做好相关的服务工作。要在兴办公共事业、抓好新农村建设上有更大的作为。当前国家将进一步加大强农惠农的力度，这是我们发展公益事业、改变农村面貌、提高群众福祉的极好机遇，也是我们农村干部的基本任务，同样的政策，同样的环境，为什么我们一些地方办的事情多而且好，一些地方办的事情少而且差，我看问题就在于我们的基层干部是不是想办事、能办事、在办事。我们一定要以高度的事业心和责任感，不辜负当前的大好机遇，不辜负农民群众的殷切期盼。通过扎扎实实的努力，确保让全县人民走平坦路、喝干净水、上卫生厕，用清洁能源，尽快使农村面貌有明显的变化，最大限度地让人民群众得到更多的实惠。要在关心群众生活、解决群众困难上有更大的作为。我们要努力克服高高在上、脱离群众的不良倾向，多到基层一线去，多到矛盾集中的地方去，多到困难群众中去，倾听群众呼声，关心群众冷暖，了解群众疾苦，切实解决群众生产生活中的问题，绝不能让一个群众的基本生活没有着落。在当前，要特别重视解决好农民春耕备耕中的问题、失地农民的生计问题、返乡农民工的就业创业问题。

2、要切实担负维护稳定、促进和谐的基本任务。我理解总书记讲的“三保”，保增长是关键，保民生是根本，保稳定是前提。没有和谐稳定的社会环境，什么事情也干不了、干不好。应当讲，我县的局面总体上是稳定，社会总体上是和谐的，但也存在一些不容忽视的问题，矛盾纠纷有集中显现的苗头，甚至在一定程度上干扰了我们的正常工作，干扰了重大工程和重点项目的实施，应引起我们的高度重视。根据我县的实际情况，抓好维稳工作，要特别强调以下几点：一是特别强调维稳责任。各级干部都要牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任，发展是政绩，维稳也是政绩”的观念，时刻把维护稳定的工作记在心中、抓在手中。要把维稳工作作为一号工程、一把手工程，建立维稳工作层级负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责，绝不允许遇到问题绕道走，一有矛盾就上交，绝不允许因为责任履行不到位，而酿成事端、造成损失。对因为失职失责造成重大恶性事件，造成严重负面影响的单位和个人，要坚决实行“一票否决”。二是特别强调尽早防范。从宏观上讲，我们要科学把握改革发展稳定的大局，在推进改革、促进发展的过程中，充分考虑群众的利益，考虑群众的承受能力，尽量把问题想的复杂一点，把工作做的细致一点,把方案定的周密一点。从操作层面上来讲，要进一步完善矛盾纽约排查机制,做到问题早发现、早处置、早解决，力求把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。要坚决避免小事演变成大事，个别事件演变成，一般性事件演变成恶性事件。三是特别强调果断处置。在各类上访事件中，有一部分是实际问题没有得到解决，合理诉求没有得到满足，合法权益没有得到保障。对这一类矛盾纠纷，我们要本着以人为本，以民为上的原则，尽力解决问题，给群众一个满意的答复，最终达到息诉息访的目的。对少数因为不合理诉求没有得到满足无理缠访的、对一些别有用心煽动群众恶意闹事的，要按照打击少数、教育多数的原则，采取坚决果断措施，以维护正常的工作秩序、营造良好的发展环境。四是特别强调工作方法。一事当前，我们要善于和群众面对面交流、心与心沟通，把道理讲清讲透，让政策公开透明，尽可能争取群众的理解和支持，切记方法简单粗暴而激化矛盾、酿成事端，给工作带来损失和被动。

3、要切实建立教育管理、激励保障的基本制度。当前关键是加大四个力度：一是要加大基层班子和队伍建设的力度。要进一步加强对村级换届工作的领导，依法高标准完成村委会换届选举工作。要按照改革创新的要求，扩大村党组织“两推直选”的试点范围，注重把政治素质好、文化水平高、工作责任心强、能带动群众致富的优秀青年农民选拔到村支书的岗位上来。要进一步拓宽先人用人视野，努力做好大学生到村居委会任职的工作，逐步实现每个村委会都有一个大学生的目标，要以“三培两带、星级创建”为载体，切实解决农村党组织年龄老化、结构断层、活动不正常、制度不健全的问题，切实提高村干部发展经济的能力、做好新形势下群众工作的能力，使基层组织真正成为坚强的战斗堡垒。与此同时，要加强社区企业党组织建设，规划流动党员管理工作，重视从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员。二是要加大党员干部教育培训力度。根据培训对象的不同层次、不同类别，做到因时、因地、因人、因需进行培训，在培训内容上做到有针对性和连续性，在培训方式上要兼具多样性和灵活性，切实提高培训质量，增强培训实效，今年的村党支部书记培训我来上第一课，一定要培训出成效来。要深入开展农村党员干部素质提升工程，要重视选派基层党员干部到先进地区学习考察、挂职锻炼等学习形式，促进他们开阔眼界、增长见识，不断提高基层党员干部的思想政治和科技文化素质。三是要加大基层组织阵地建设力度。这项工作我们一直走在省市的前列。但是社区居委会活动阵地的建设在我县还是一条“短腿”。今年我们要适时的把这个问题提上议事日程，力争在两至三年内得到全面的解决。在加强硬件建设的同时，要更加重视软件建设，以“五个之家”建设为载体，充分发挥村居委会的作用，特别是要突出服务群众的职能，要把村居委会打造成“便民惠民”中心。四是要加大基层干部的待遇保障力度。干部“阳光工资”还没有到位的乡镇，今年要千方百计筹措资金，确保补发到位。农工部要汇同财政、农口有关部门，研究提高村居委会干部待遇的问题，尽快拿出实施方案，力争及时执行到位。要在全面解决村居两委主任养老保险的基础上，着手解决其他村居委会干部的养老保险问题。要进一步加大困难党员和困难干部的救助力度。积极探索从优秀村支书选拔乡镇公务员的工作，确保基层干部“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”。以体现组织的关爱和温暖，激发广大干部的工作积极性。

同志们，乌云遮不住太阳，严寒挡不住春天，任何危机和挑战都压不垮*人民。只要我们坚定信心，科学应对，群策群力，共克时艰，我们就一定能不辜负总书记关于“三保”的嘱托，全面完成今年的各项目标任务，进一步开创干事创业、富民兴县新局面，以优异的成绩向共和国六十华诞献礼！