关于测绘工程存在的问题及对策分析

摘 要：测绘技术直接影响若我国的经济发展和社会的可持续发展。强化土地测绘质量，能直接服务于社会经济的建设，加强社会保障，促进国防建设，也会使我国各个社会生产行业也迈向了新的发展阶段。本文对土地监测质童的形响因素进行有效的分析，同时提出了相关对策。对土地浏绘质量研究具有重要指导意义和借鉴价值。

关键词：测绘工程；存在问题；解决对策

中图分类号：P25文献标识码： A

引言

测绘是通过研究地球和其它实体与空间分布有关的地理信息数据，广泛服务于经济建设人民生活等诸多领域，是国民经济与社会发展必不可少的基础性、前期性、公益性事业。测绘技术使土地规划更加成熟，管理也更加实用和科学。但在测绘工程不断发展的时候，我们也看到了其中存在的问题和弊端。如何在土地测绘工作中进一步强化质量控制、优化质量管理是每个从事土地测绘的工作人员必须认真考虑的事情，必须加强对测绘工程的重要性问题的重视。

一、目前测绘工程发展现状分析

程测绘行业由传统的纸质测绘时代迈向现在的数字时代的步伐。随着计算机技术、信息技术与数字化技术越来越多地应用于工程测绘领域，一方面存在重视不够、缺乏资源共享、人才不均衡、创新力不够等问题，另一方面个别商业机构违规、违法测绘，监管部门管理力度不够，出现无证测绘、违规测绘和非法出版测绘图件等问题，导致工程测绘行业管理亟待加强。

1、不符合国家强制性测量标准，技术性资料存在缺陷以及图纸的精确度不高。测绘单位在质量控制方面都有自己的做法，即作业工作人员校对成果与成图，然后通过相关单位及相关责任人员进行检查和验收；但是这种管理方法适合于于计划经济时代的技术人员、技术力量、作业时间以及业务水平等差不多的情况，然而，当今社会的测绘工程范围日益变大，业务水平也是参差不齐。

2、作业队伍的方法不一致，使得工程的整体的质量不能够得到保证。此外，从测绘工程的质量监督的角度来看，不同的施工单位和工程项目对于自身的测绘工程的检测标准是不同的，这也大大的降低了测绘工程的质量。因为检测标准的不统一，导致一些工作人员在验收过程中只是根据测绘图纸对其测绘结果进行简单的对照，而不是根据国家的相关标准进行严格的复核和审查。

3、我国的建筑工程的测绘工作还存在着工作人员的专业素质不足的现象，也就是说大部分的测绘工作人员并没有相关的专业和技能，或者为达到有关的专业水平，这也是我国目前测绘工程存在问题的重要原因，这些都对我国目前测绘工程的质量造成一定的影响。

二、造成测绘工程出现问题的原因分析

1、无证测绘。工程测绘中，尽管各地都对测绘单位进行资格审查和发证工作，并实行年检制度，但是不少单位和个人在经济利益的驱使下，利用各种关系低价高回扣无证承担测绘任务，在无证测绘中存在三种情况：一是根本无任何工程测绘资质证，属于明显的违法测绘行为。二是有测绘资质证但超出证载业务范围承担工程测绘任务，同样属于违法测绘。三是存在借证、卖证的测绘行为，给无证单位或个人提供了损害工程测绘单位和工程测绘工作者利益和形象的违法行为提供了方便。

2、违规测绘。在工程测绘市场上，存在以下违规测绘情况：一是无标准或不懂标准测绘，个别从事工程测绘的企业和个人，连最基本的测绘规范和图式都没有，其行为难以符合工程测绘要求；二是明知有标准但为了偷工减料而不去执行标准，此现象主要集中在小型煤矿企业和矿产部门以及工程建设行业；三是在市场经济条件下，个别用户提出违法测绘的特殊需求，要求工程测绘单位和个人强化或简化某些数据，对一些重要的地理信息数据等任意放宽标准。

3、缺乏测绘数据共建共享机制。由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不均等现象。

4、测绘人才队伍不均衡、结构不合理。由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡、人才结构不合理。我国工程测绘队伍大多为一些劳动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不到要求，严重影响了我国工程测绘事业的发展。

5缺乏开发创新能力。现阶段，由于我国的工程测绘产品不够丰富，社会化程度不高，工程测绘主要应用在国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。此外，工程测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个测绘事业整体水平的提高。

三、测绘工程技术的强化措施探究

1、明确工作职责，加大宣传力度。进一步明确各级政府、测绘行政主管部门和其他有关部门在工程测绘工作方面的职责分工，明确工程测绘分级管理的内容，明确中央以及县级以上地方人民政府在工程测绘管理和保障方面的职责，将工程测绘工作纳入地方政府年度考核计划。加大工程测绘的宣传和科普教育，让社会各界都认清工程测绘在信息社会中的重要作用。

2、健全地理信息的共享机制。要创建各部门地理信息交流交换模式和不同尺度工程测绘成果的大众化服务模式，完善公益性测绘信息共享服务机制，制定地理信息资源共建共享政策，创造良好的共建共享环境，实现全省、市、县范围内的基础地理信息数据共建共享服务具有十分的必要性。加强大比例尺地形图、现状图的测绘与低等级控制网建设，避免重复测绘。及时成果目录，及时更新信息数据，促进工程测绘成果广泛应用。加强测绘与有关部门及企业的合作，加大各种专题管理系统和应用系统的研发力度。

3、加强工程测绘行业的监管。要建立和强化执法队伍，并完善举报奖励制度，对举报有功人员应没收违法所得和罚款中提取一定的奖励基金，奖励举报有功人员，有效遏制各类无证测绘行为。对已办和申请办理测绘资格证书的单位，应要求具备齐全从事业务范围内有关规范、图式和标准；强化测绘质量监督职能，测绘管理部门和有关职能机构应该深入基层现场进行质量检查工作，及时纠正违规测绘行为。

4、加强测绘人才的培养和引进。完善人才引进、培养、使用和评价制度，进一步优化人才结构。实施人才培养工程，制定人才队伍建设的长期规划和近期目标，有计划有步骤地培养各类人才，特别是要着力培养复合型人才。把人才队伍建设作为一项长期战略任务始终抓紧抓实。继续抓好工程测绘队伍建设，加大测绘科技投入，积极引进新设备、新技术，努力打造一支管理科学、作风过硬、技术先进、装备精良、结构合理的工程测绘队伍，促进各级工程测绘工作健康发展。

5 加大工程测绘的财政投入，加快自主创新。各级政府应加大科研经费的投入，增加地方测绘重点实验室的建设，组织开展测绘科技发展和创新关键技术的研究。进一步完善创新体系，整合测绘科研院校力量，加强产学研的结合，整合科研力量，注重发挥企业在自主创新中的主体作用，发挥市场配置相关科技资源的基础作用。

6、加大工程测绘的应用服务范围。要大力推动工程测绘成果的应用，拓宽测绘应用服务范围，重点推进大、中比例尺等测绘成果的广泛应用，努力开发网络地图、导航电子地图、影像地图等公共产品。要大力推行大地测量与全球定位系统技术、摄影测量与遥感技术等技术，加强电子政务地理信息平台、国民经济与社会信息统计地理信息平台、公共应急地理信息平台等公共服务平台，推进深层次工程测绘成果的社会化应用。

结束语

工程测绘作为一项基础性和前期性的工作，必须引起各界的高度重视。测绘技术对我国土地资源的利用率和人们利益有着直接关系，因此，提高测绘工程质量势在必行。积极克服工程测绘行业中存在的问题，紧跟世界新技术革命、新技术发展的趋势，不断增强自主创新能力，才能提高测绘工程的质量，增强国土利用率，保证社会经济和谐发展，推动我国工程测绘事业的持续、健康、快速发展，并为我国的社会主义现代化建设做出贡献。

参考文献

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