十年成果炳史册广播电视著华章

在党的十召开前夕出版的《中国广播电视改革发展十年回眸》（下称《十年回眸》），用权威、翔实的数据，概括总结了新世纪头十年我国广播电视改革发展的主要成就，揭示了广播电视快速发展的动因，探求了广播电视传播规律和特征。

《十年回眸》将我国广播电视十年发展的成就概括为以下十个方面：

一是覆盖能力增强。2001年，广播、电视综合人口覆盖率分别为92.92%和94.18%，2010年末，分别上升到96.8%和97.6%。其中农村地区广播电视无线覆盖水平大为提高，基本实现所有行政村和20户以上已通电自然村通广播电视。

二是制播能力提高。2001年，全年制作广播、电视节目分别达到415.95万小时和157.8万小时，2010年末，分别上升到672万小时和265万小时；2001年，全年公共广播、电视节目播出总量分别为789.24万小时和956.27万小时，2010年末，分别提高到1227万小时和1578万小时；广电系统总共评选表彰全国性各类优秀节目、栏目、作品5200多个。

三是国际传播能力实现跨越式发展。2001年，中国国际广播电台使用43种语言广播，2010年末，扩大到46种语言在全球70多个国家和地区播出，海外整频落地电台达61个，每天播出节目1200小时，国际在线语种达61种，成为全球语种最多的网络媒体；中央电视台由2001年的中、英文两个频道，扩大到2010年的中、英、西、法、阿、俄6种语言整频播出，成为全球首个拥有以联合国6种工作语言播出的电视媒体，6个国际频道在140个国家和地区落地，用户量达到13248万户；“中国电视长城平台”先后在美国、亚洲、欧洲、加拿大、拉丁美洲和澳洲落地，形成覆盖不同区域的系列落地平台。

四是公共服务体系初步形成。基本解决边远农村和少数民族地区听广播、看电视难的问题，建立消除“盲区”的长效机制，构建农村广播电视公共服务体系，并逐渐向实现城乡公共服务均等化方向发展。

五是技术创新取得实质性进展。2001年，通过1颗卫星传送32套广播节目、43套电视节目，2010年末，通过8颗卫星、58个转发器传输263套广播节目和352套电视节目，并开启直播卫星传输应用；基本完成模拟技术向数字技术的整体转换，各大中城市以上播出机构实现节目制作、播出、存储、使用、管理的数字化；以高性能宽带信息网核心技术为支撑的下一代广播电视网（NGB）建设迈出关键性步伐。

六是视听新媒体发展迅猛。视听新媒体用户从无到有，到2010年末，在线视频用户达2.84亿人，在线音频用户达3.62亿，手机网民达3.03亿，IP电视用户达400余万户；全国拥有600余家持证视频网站，中央三台和北京、上海、湖南、安徽、江苏、浙江等地方广电系统初步形成拥有广播、电视、报刊和网络广播电视、手机电视等手段的立体化全媒体传播格局。

七是产业规模提升。广播电视年总收入由2001年的476.9亿元提升到2010年的2301.87亿元，产业结构不断完善。

八是法规建设力度加大。广播电视法规政策不断健全，先后制定颁布62个部门规章，清理废止393个规章和法规性文件，保留8个行政法规、39个部门规章和380个规范性文件，政府依法行政水平得到提高。

九是人才队伍充实壮大。广播电视从业人员由50.3万人扩大到64.4万人，知识结构、年龄结构进一步优化；评选表彰全国广播电视系统劳动模范、先进工作者232名，涌现各类专项工作先进个人3000多名。

十是学术研究日益活跃。完成全国性广播电视社科研究项目500余项，累计出版学术著作2500多种，评出优秀论文517篇、优秀著作115部，表彰“十佳百优”理论人才430名。

上述成就的取得，使得广播电视成为推动我国文化大发展大繁荣的中坚力量，为促进国家政治、经济、文化和社会协调发展发挥了重大作用，为我国的现代化建设，营造了良好的国内国际环境，有力地配合了党和国家的中心工作。

《十年回眸》认为，促成新世纪我国广播电视快速发展的动因，来自国际国内两个方面：

国际上，十年来各种政治力量发生重大变化，多极化格局正在形成。电子传媒被各国视为提升软实力的“引擎”，得到普遍重视和较大投入，这客观上为广播电视跨越式发展提供了机会。同时，世界范围的科技革命，导致通信技术升级换代，为广播电视大发展创造了前提和条件。

在我国扩大对外开放，特别是加入世贸组织之后，国际传媒巨头采取各种手段抢占我国传媒市场份额；各种新兴媒体也竞相加入角逐行列。在“内挤外压”的形势下，中国广播电视不得不加快自身发展步伐，以适应国际竞争加剧和时展的需要。

国内方面，与国家总体改革步伐同向而行的广播电视，一方面受惠于改革开放的强大思想动力和物质保障，一方面得益于改革创新的主动精神，有力推动了广播电视在竞争中谋求快速发展。广播电视改革创新推动了从业人员思想解放和观念转变，推动了体制转型和机制创新，推动了事业与产业的共同发展，也加快了广播电视科技的更新升级。在实践中，广播电视贯彻落实科学发展观，大力推进宣传理念创新、体制机制创新、内容形式创新，积极打造内容品牌，推进新媒体发展和三网融合，在完成各项重大主题、重大活动、重大突发事件报道和舆论引导工作过程中，逐步摸索出具有中国特色的广播电视传播规律，使广播电视发展走上正轨。

同时，《十年回眸》对改革过程中存在的某些失误和教训也不讳言。主要是对广播电视改革的复杂性、系统性认识不够，某些重要决策出台前，缺少深入调查和周密论证，缺乏系统设计和配套措施，某些工作督查落实不力。

此外，《十年回眸》将广播电视传播规律概括为五个特征：一是传播理念上，由宣传为主向传播本体转变，由单向传播向交流互动转变，由传受思维向服务思维转变；二是技术手段上，由模拟技术向数字技术转变，由专网传输向三网融合转变；三是传播业态上，从传统单媒体向现代多媒体融合转变，逐步形成传统媒体与新媒体联动传播、融合发展的格局；四是传播功用上，从单终端服务向多终端服务转变，由受众被动接受内容向用户自主选择和享用产品及服务转变；五是体制机制上，由传统的行政事业体制向构建公共服务体系、市场运营体系、政府监管体系、社会服务体系的新体制框架转变。

（张君昌文，摘自2012年11月18日《光明日报》）