时间：2022-04-22 12:14:02
当前，社会主义新农村建设在全国各地如火如荼开展起来，广大农村从政治、经济、文化建设到村容、村貌、村风等都将发生巨大变化。在这一巨变过程中，无疑将产生大量的文字、图表、声像等各种门类的档案资料。在这样一个新的历史背景下，农村建档问题又凸显出来。为避免过去许多地方农村建档一阵风，最后一场空的现象重演，我们应加以理性分析。
一、农民应是搞好农村建档的主体
早在上个世纪90年代，全国农村曾掀起过建档热潮。山东省临邑县也不例外。档案指导人员不辞辛苦，大包大揽地为全县每一个乡镇都建立了档案工作示范村，但现在在调研时发现，多数示范村的档案人员（多为村支书或文书）退了，档案散失了，档案柜子挪做他用了。真可谓建档一阵风，到头一场空。究其原因，主要是档案人员唱独角戏，没有得到广大农民群众的理解、支持和参与。新农村建设的主体是农民，同样，新农村档案工作的主体也应是农民。没有他们的配合与积极参与，主体的作用发挥不出来，搞好新农村档案工作只能是一句空话。因此，要加强档案宣传，进一步提高广大农民群众的档案意识，让他们充分了解档案的重要性，了解档案在农村“三个文明”建设中的作用，了解档案工作与新农村建设的关系，提高他们对档案工作的认知度，引导他们自觉自愿地参与到农村档案工作中来。这样，农村档案工作才有活力，才会持久。
二、农村建档应从实际出发，有取有舍，量力而行
新农村建设的蓬勃开展，又一次激发起广大档案工作者的工作热情。全国众多地方，又提出了村村建档的奋斗目标。建档工作同农村其他工作一样，应从实际出发，因地制宜，因村制宜，循序渐进，量力而行。全国农村情况千差万别，即使同一地区的农村，也存有巨大差异。有的村集体资产上亿元，有的几乎为零；有的早已达到小康水平，而有的还没有解决好温饱问题。我们应从实际出发，宜建则建，不宜建则不建，有取有舍，不能眉毛胡子一把抓，搞一刀切。以我们山东省临邑县为例，全县有12个乡镇、街道办事处，865个行政村，还有100余个机关、企事业单位，而县档案局业务指导人员十分有限，多时3人，虽说乡镇档案人员对所辖行政村的档案工作有监督指导职责，但他们多为兼职，整日忙得不亦乐乎，很难指导到位。即使这些人天天泡在农村指导，也很难村村建立档案工作。到头来，只能是顾此失彼，捡了芝麻丢了西瓜，得不偿失。
说没必要村村建档，是因为有众多的村庄人口少（少的有100人左右），集体无公共积累，村干部无办公场所，平时也无公可办，有什么事彼此打声招呼即可；村民除了种好自己的责任田以外，与外界无多大联系，从而产生的档案为数很少。像这样的村庄，在什么地方建档？由谁来管理？如何确保档案安全？即使动用行政手段，一时建起来，也不会长久，终究落个“人走茶凉”“人走档无”无人问津的结果。
三、建档要有主次之分，不能搞一个模式
任何工作都有主次之分，重点非重点之别。在新农村建档工作中，要通盘考虑，分清主次，突出重点。上面提到的无必要建档的村庄，地方档案行政管理部门应创新工作思路，探索适宜的档案工作模式。当前，有的地方搞村档乡（镇）管，我认为就很适合这样的村庄。既可整合档案资源，又能避免重复劳动，也能确保档案安全。而那些人口众多，经济相对发达，村民富裕，村务管理民主，办事规范，村干部有良好的办公场所的村庄，就适宜搞建档工作。这样的村庄可分两种，一种是村民有地种，又有村企或商业、集市贸易的村；另一种是村民无地的城中村。这类村庄，经济活动比较活跃，经济都相对比较发达。经济上去了，又会促进农村各项事业的发展，从而形成大量的档案资料。这样的村庄建档，既有意义，又有必要了。
（作者单位：山东省临邑县档案局251500）