乡人民政府年终工作情况报告

各位代表：

我代表第七届**乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议。

一、2009年工作回顾

过去的一年，乡人民政府在县委、县政府及乡党委的领导下，在全乡各级各部门的共同努力下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，牢牢把握改革、发展、稳定的大局，调动一切积极因素，团结和带领全乡各族人民开拓进取，真抓实干，务实创新，克难奋进，圆满完成年初乡人代会制定的各项目标任务，各项工作取得了新成绩，全乡社会稳定、经济发展、人民安居乐业。2009年，全乡预计实现国内生产总值（现价）9984万元，比上年增长13%；财政自收收入实现741万元，比上年增长21.3%；固定资产投资预计完成4229万元，比上年增长48.8%;农民人均纯收入预计增至2838元，比上年增长12.7%。

（一）农村经济全面发展

一年来，乡人民政府继续大力打牢农业基础地位，紧紧围绕“农业增效，农民增收，农村发展”这一主题，着力抓好“三农”建设，狠抓一系列扶农、支农、惠农政策的落实。全乡共种植粮食25630亩，实现粮食总产量8796吨。

烤烟生产质量明显提高。全年，共种植烤烟4700亩，坚持100%良种种植和集体育苗，积极探索“农场式”烤烟种植管理模式和大户种植模式。2009年，全乡烤烟收购总量达80.3万斤，圆满完成县下达的72万斤的任务数和8.3万斤的追加任务数，计划内均价达17.03元，比上年增加3.19元，实现产值1192万元，实现税收241.27万元。

（二）非公经济发展势头强劲

为增强**经济发展活力，我乡不断解放思想，更新观念，加大招商引资力度。全年共完成招商项目3个，协议投资总额2610万元，为推动**经济的发展奠定了坚实基础。2009年，全乡预计实现乡镇企业营业收入17591万元，比上年增长8.8%。

（三）财税金融运行平稳

严格依法治税，强化征管措施，稳步实施综合财政预算，抓好增收节支，积极拓展税源。2009年，实现财政总收入958万元，比上年增长11.7％。其中乡级自收收入实现741万元，比上年增长130万元，增长21.3%；财政支出完成788万元，比上年增长30.2%。

不断深化金融体制改革，金融行业对基础设施建设、重点产业和农村经济发展的支持力度加大。全年全乡金融机构各项存款余额达4530万元，比上年增839万元，增长22.7%；各项贷款余额达2104万元，比上年增194万元，增长10.2%。

（四）基础设施建设成效显著

水利建设取得成效。全乡共动工各类水利工程19件，共投入资金401.8万元。投资98.9万元完成了叽拉小村、七峰稗子沟及山前村委会九道河烟田建设项目，建设基本烟田面积1030亩。完成了103座集群式烤房建设任务。

交通条件进一步完善。投资415万元的中鲁弹石路、鲁峨公路路面改造及矣子母弹石路工程建设项目投入使用；投资72万元，建成了占地1600平方米的**客运站。投资70万元完成了藤棠弹石路面建设项目。通过上述各项工程的建设，有效解决了广大人民群众的“出行难”问题，大大改善了交通条件。

重点项目顺利实施。投资16万元完成了**翠文和冷水塘两个村新农村建设试点村建设项目；投资15万元实施了山前村委会龙潭村民族散杂居示范村建设项目；投资40万元的七峰刺通哨和阿勒毕家户两个扶贫整村推进项目正在紧张施工建设；投资120多万元的叽拉完小项目建设接近尾声。

（五）扶贫攻坚取得实效

广泛开展查民情、解民忧、办实事活动，围绕稳步增加贫困地区农民收入这一目标，大力开展实施好扶贫项目。全年，共发放小额信用贷款300万元，扶持和发展辣椒、林果、养殖等农业产业项目，为农民增加经济收入近40万元，户均增加收入500多元。

（六）社会事业蓬勃发展

文体事业硕果累累。叽拉男子舞龙队于1月份参加了云南省舞龙精英赛，获得第一名的好成绩，5月份参加云南省德宏芒市举行的第七届农民运动会，获得了团体总分第五名，全能二等奖，自选套路二等奖、抽签舞龙二等奖，障碍赛三等奖等八项殊荣，再次为州、县、乡获得了荣誉，使舞龙这一项目步入了制度化、规范化的发展轨道。

教育事业稳步发展。2009年中学入学率达99％，在校学生稳固率达98%，三年完学率达97.6%，高中上线率达78.6%。小学入学率100%,当年巩固率达100%，六年完学率达100%。

卫生工作取得新的成绩。2009年度，新型农村合作医疗运行中，累计门诊人次34945人，住院560人，医疗费用总计1682849.02元，补偿金额总计650827.54元。全乡应参合人数16436人，实际参合人数15958人，参合率达97.09%。乡村办医一体化进程加快，集体办医率达100%，卫生监督、地方病防治取得成效，医疗行业服务水平和质量明显提高，农民“看病难、看病贵”的问题有所缓解。

人口和计划生育工作得到进一步加强。农业人口“奖、优、免、补”政策落实到位，共发放各种奖励金11.49万元；加强对流动人口的管理和服务；各项考核指标完成情况良好，稳定低生育水平，全年无计划外生育，人口出生率12.9‰，人口自然增长率7.49‰。

集体林权制度改革成效显著。森林防火和退耕还林工作有序开展。全乡共确权3851户，确权2800宗，确权面积35.2万亩，确权率为87%；排查林权纠纷22起，共成功调处21起，调处率为95%。经济林果增产增收，2009年全乡核桃总产达90吨，产值180万元左右，板栗总产900吨，产值450万元，林果业已成为农民增收的新亮点。

民政工作扎实有效开展。全年共发放救济粮21000公斤，救济了671户2416人；发放接受捐赠的衣物一批，解决了困难群众的防寒越冬问题；向上级争取到民房恢复重建补助款42000.00元，民房修复重建工作正在有序进行中。优扶和老龄工作顺利开展。残疾人事业稳步发展，社会的弱势群体得到有效救助。

劳动和社会保障工作取得成效。全年共审核上报城市低保户53户77人，发放低保金159078元；审核上报农村低保户506户1442人，发放低保金729132元。农村劳动力转移和劳务输出力度加大，再就业优惠政策落到了实处，完成农村劳动力转移863名、劳务输出384名，有效促进了农民增收。

广播电视网络建设取得成效，人民武装工作取得新成绩。艾滋病防治和禁毒工作得到上级好评。耕地资源得到切实保护和利用，地质灾害防治救灾机制不断健全，环境污染得到有效整治，人与自然进一步和谐。

总结一年的工作，基本经验有五条：一是必须牢牢把握发展这一要务，用科学的发展观统领全局，指导工作。二是必须坚持解放思想，实事求是的思想路线，一切决策从**实际出发。三是必须发扬团结干事的作风，充分调动社会一切积极因素，群策群力谋发展。四是必须高度重视“三农”问题，夯实农村经济发展基础。五是必须扩大对外开放力度，合理开发、利用好现有矿产、林业资源。

各位代表，过去的一年，我乡经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、人民生活水平显著提高，这些成绩的取得，是乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结和带领全乡各族人民，克服困难，锐意进取，真抓实干的结果，是全乡人民智慧和汗水的结晶。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民、广大干部职工，向所有关心、支持、帮助**经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展的过程中仍面临着一些困难和问题：一是以水利、交通为主的农村基础设施仍然薄弱，发展后劲仍显不足。二是经济结构单一，财政增收困难，农民增收渠道不多。三是工作督促检查有待加强。四是部分干部工作作风不实，进取心不强。五是农村的贫困面还很大，扶贫攻坚任务任重而道远。

这些发展中存在的困难和问题，我们一定会在今后的工作中高度重视，认真研究，逐步加以解决。

三、2010年的主要工作

2010年，是认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观的关键一年，随着中央支农惠农政策的不断完善和中央扩大投资拉动内需力度的加大，对基础设施建设投入的不断增加，为加快社会经济建设步伐创造了良好条件。做好今年的工作，对于加快**小康社会进程，具有十分重要的意义。

2010年经济社会发展的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大，十七届三中全会精神，以科学的发展观统领全局，大力推进改革开放，着力调整经济结构，切实转变增长方式，发挥优势，突出特色，重点突破，集中力量抓好烤烟产业、核桃产业、矿产资源、特色旅游业四个重点产业，不断提高经济增长的质量和效益，确保全乡经济社会持续、快速、健康发展，全面推进**小康社会进程。

2010年经济社会发展的奋斗目标是：经济结构调整取得明显突破，经济增长质量和效益明显提高；乡镇企业和个体私营经济有较快发展；以农业、水电路、集镇为重点的基础设施建设明显加强；扶贫开发取得新成果，人民收入不断增加，生活不断改善；科技教育得到大力发展，人口素质不断提高，人口自然增长率得到有效控制；生态环境保护取得较大发展；民主法制建设取得新成绩，全乡呈现经济发展，社会全面进步，人民安定团结的良好局面。国民生产总值增长11%；财政总收入增长11%；农民人均纯收入达3228元，增长14%；人口自然增长率控制在7‰以内。各项社会事业与经济建设协调发展，社会稳定、民族团结和睦。

要实现上述发展目标，必须以科学的发展观统领全局，进一步解放思想，扩大开放，克难奋进，开拓进取，扎实工作，突出抓好以下六个方面的工作：

（一）以农民增收为核心，保持农村经济稳定发展进一步贯彻落实党中央构建社会主义和谐社会的要求，按照统筹城乡经济发展的规划，认真做好中央一系列支农惠农政策的落实，把“三农”问题作为政府工作的重中之重，用工业发展的理念来谋划农业，以结构调整为主线，农民增收为目标，积极推进农业产业化建设，增强农业竞争力。

加大对农业的投入，解决好山区群众的交通、农业用水、人畜饮水等问题，增强发展后劲。扩大产业结构调整力度，在稳定和提高粮食综合生产能力的基础上，合理调整粮经比例，提高经济作物比重。制定和完善产业结构调整工作奖惩机制，突出重点，集中力量，抓好法国青刀豆、中药材等示范种植，组织实施好杂交油菜繁种基地和油菜示范样板基地建设。积极引导和支持板栗协会、烤烟协会、核桃种植购销协会的发展，使其更好地发挥桥梁和纽带作用。加大以核桃、板栗为主的林果业基地建设。2010年我乡将成立核桃产业发展专项工作领导小组，并落实专项资金，大力发展核桃产业，围绕我乡现有的2万多亩核桃，做好前期规划和实施，争取用两年时间把我乡核桃种植扩大1倍左右，并切实抓好树种改良，提高干果品质，同时做好林果加工企业的培育和建设力度，做好旅游产品的开发工作。

按照现代烟草农业示范乡镇的要求，抓好2010年优质烤烟基地项目建设，改善种烟条件，提高烟田生产能力。走科学兴烟的路子，狠抓科技措施的推广应用，搞好优质烟规范化种植，确保科技措施落到实处，努力实现烟叶产值、均价、税收有新的增长，达到企业、政府、农户“三满意”。

切实加快畜牧业发展，发挥好养殖示范村、专业户的带动作用，加强黑山羊基地-

建设，大力发展优质仔猪、肉猪、肉牛、肉羊等优势畜产品；狠抓畜牧业科技培训，推广畜牧良种繁育，利用好我乡丰富的饲料、牧草资源，改进饲养方式，推进标准化养殖；加强动物防疫体系建设，抓好动物疫情的防治工作；加强对**河道的治理，加大渔业执法力度，保护好沙鳅、细鳞鱼等珍稀鱼类，推广稻田养鱼项目。

结合我乡丰富的林业资源和万亩优质核桃、板栗为切入点积极争取项目资金，继续扩大核桃种植面积，做强做大我乡核桃、板栗产业；同时加强对我乡丰富的林下资源和野生菌类资源的开发利用，切实增加农民收入。

（二）以项目实施为重点，加快基础设施建设

抓住国家加快农业综合开发的良好机遇，抓好我乡2010年农业综合开发项目；全面推进社会会主义新农村建设工作，重点做好我乡2010年新农村建设项目的申报实施；组织实施山前龙潭村民族散杂居建设项目及阿勒毕家户村和七峰刺通哨村扶贫整村推进项目；组织实施好各类在建项目的施工建设，完善政府支持引导下的资金投入机制管理，广泛发动群众投工投劳，掀起村间道路建设高潮；乡村公路养护所要切实加强对全乡公路的管护力度，提高公路畅达率。

加强集镇区绿化、美化建设，对集镇区脏、乱、差现象进行综合整治，增强集镇对人流、物流、信息流的聚集能力，辐射带动周边经济协调发展。

（三）强化税收征管，增强发展活力

狠抓增收节支，严格财政支出管理，规范审批程序，强化预算约束，坚决压缩一般性支出，加强公务用车和公务接待管理，树立“勤俭办事”的意识，严格控制会议、节庆开支，切实提高资金使用效益。

进一步规范农村财务“双代管”制度、资金使用核销制度，推进财务管理规范化、制度化和法制化建设；加强财务人员业务培训，切实提高业务素质；加强专项资金管理，严格执行“收缴分离”和“收支两条线”管理，确保专款专用；规范工程项目的招投标和合同管理，建立健全项目管理责任制，强化施工质量监督，确保工程质量和资金安全。

（四）扩大对外开放，加快招商步伐

进一步建立和完善招商引资工作机制，认真贯彻落实国家招商引资各项优惠政策，优化投资环境，营造诚信招商、感情招商氛围，以优惠的政策、优质的服务、优良的条件吸引外来投资者。改进招商方式，加大项目推介力度，拓展外部市场，引进资金、技术和人才，扩大劳务输出，构建全方位、宽领域、深层次的对外开放格局。

（五）坚持以人为本，构建和谐社会

围绕构建社会主义和谐社会的要求，更加注重履行社会服务和公共管理职能，更加重视解决人民群众关心的就学难、就业难、看病贵等热点问题。

继续巩固完善农村义务教育管理体制，深化教育改革，整合教育资源。积极争取资金、项目。加大社会助学力度，拓宽融资渠道，形成贫困生救助的长效机制。加大科技成果的引进和推广力度，不断提高科技成果贡献率。

按照建设“文化名乡”的目标，大力实施“文化搭台，经济唱戏”的发展战略。依托**浓郁的民族文化底蕴，继续加大我乡民族文化的保护开发力度，使之与五台山秀美的自然风光，以及大华公司棠海生态园和**水库休闲度假区融为一个整体，加大宣传和招商引资力度，把**建设为集民族文化、生态、休闲于一体的特色精品旅游线路，真正成为滇中地区休闲度假的“龙城后花园”、更好的与我县恐龙谷及黑井古镇等一批旅游景点融合，推动全县整个旅游业的发展。

加强突发性公共卫生事件应急处理体系建设，加强村级卫生基础设施建设，改善乡村卫生医疗条件，切实解决农村群众缺医少药问题；继续巩固好新型农村合作医疗的运行，加强医疗行风建设，规范药品采购和医疗收费，有效缓解群众就医难问题。

继续完善计划生育目标管理责任制，抓好流动人口管理和服务，贯彻好农业人口“奖、优、免、补”政策，推广计划生育优质服务和出生缺陷一级预防，稳定低生育水平，提高人口素质；继续推进林权制度配套措施的改革、加强农村能源建设等工程，提高森林覆盖率；加强环境污染监测和综合治理力度，按照“新型工业化”的要求，规范企业污染物排放，发展循环型经济；积极创建“节约型社会”，提高能源利用率，推广新型、低耗、高效、无污染能源；促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。

加大防灾减灾工作力度，建立完善社会救助体系、劳动就业保障体系，加强劳务输出信息网络建设，深入开展结对扶贫活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难。加大工程款清欠力度。加强矿山、企业、交通、消防安全管理，保障人民群众生命财产安全。

（六）维护社会稳定，建设平安**

正确处理改革、发展、稳定的关系，始终把维护社会稳定工作作为一项长期、紧迫的政治任务切实抓紧抓好。严防“**”等组织的犯罪活动，深入开展禁毒专项整治，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。强化和落实社会治安综合治理目标管理责任制、党政一把手责任制，完善防控管理机制和预警机制，加强社会治安综合治理，认真做好人民群众来信来访工作，切实解决好群众关心的热点、难点问题，及时排查和调处社会矛盾，积极预防和妥善处理，全力维护社会稳定。加强对民族宗教事务的管理，引导好宗教的发展，加大对少数民族地区的经济发展扶持力度，促进民族地区的繁荣和稳定。

各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，带领全乡各族人民，坚定信心，振奋精神，励精图治，克难奋进，为**乡经济社会发展再创佳绩而努力奋斗！