乡人大主席述职报告范文
时间：2023-10-24 04:22:44
乡人大主席述职报告篇1
三年来，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六届五中全会精神及有关党的方针政策，树立正确的世界观、人生观、价值观。生活上保持艰苦奋斗的优良作风，严格遵守一切规章制度，做到吃苦在前，享受在后；工作上时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，勤勤恳恳，任劳任怨，以高度的责任感和强烈的事业心竭尽全力做好各项工作；自觉加强党性锻炼与理论学习，严格要求自己，真正做到勤政廉政为民，当好一名人民的公仆。三年来，我所负责的工作都取得了较好的成绩。其表现在以下几个方面：
一、加强学习和实践，提高自身素质三年来，我加强学习和实践，努力提高自身素质，坚持学习、实践邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想，增强公仆意识，为民意识，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻和执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上与党中央保持一致。
我积极参加理论学习，每年都按上级完成了理论学习任务。其次我坚持真抓实干，坚持用良好的人格影响人，感召人，处处以党员领导干部的标准严格要求自己，做到自重、自警、自励、胸怀坦白，公道正派，积极抓好各项工作，正确对待人民赋予的权力，使自己无愧于党和人民所赋予的重任。
二、切实转变工作作风，树立良好公仆形象三年来，我努力实践“三个代表”，坚持每个星期有三分之二时间深入各村，积极与群众打成一片，把学到的知识用于指导实践，在实践中练就过硬的本领，增强了政治敏锐性和政治鉴别力。
作为一名领导干部，必须树立良好的公仆形象，从群众那里取得“合格证”，这样才有发言权，工作起来才真正有号召力、说服力。我常常给自己敲警钟，再忙再累，听群众的呼声不能少，和群众的浓厚感情不能淡，密切联系群众这根“弦”不能放松。我同时还十分关心弱势群体的生活、生产情况，深入到30多名五保户、特困户、残疾人家中，及时为他们发放救济款救灾物资，在生产上给予扶持，使他们感受到温暖。
三、抓好各项工作，以实干取信于民在工作中，我时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉把自己的工作让人民群众去评判，以人民满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护作为自己的工作原则，以实绩赢得干部群众拥护、支持。
1、创新人大工作。在镇人大主席团副主席这个岗位上，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导人大工作，围绕加快发展这个主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，开拓进取，
一是参与镇党委、人大、政府对全镇发展重大事项的决策。
二是定期组织人大代表开展视察活动，代表们围绕我镇的工业发展、农业产业结构调整等问题提出了大量有益的意见和建议，提供给镇党委作出正确决策。
三是深入各村（社区）做好调查研究，监督有关部门办理人大代表提出的议案，积极解决群众反映的热点、难点问题。
通过督办代表议案，我镇的旧岑罗路改造工程进展顺利，并建成了上奇、木电灌站，解决了1000多亩农田长期受旱的问题。
四是狠抓宣传报道工作，利用业余时间多写作、多投稿，让群众了解并支持人大工作，使人大宣传工作再上新台阶。
2、协管好计划生育工作。xx年8月至xx年1月，组织安排我协管计生工作。为了做好这天下第一难的计划生育工作，我
一是从加强计划生育队伍的思想作风建设入手，切实提高干部职工的积极性和办事效率；
二是开展“三好一满意”活动，加大宣传力度，通过利用宣传车，高音喇叭、墙报、宣传栏等多种宣传手段，大造宣传声势，把《人口与计生法》、《人口计生条例》、《人口与计划生育管理办法》等现行的计生政策宣传到群众中去，使之家喻户晓，深入人心。
三是依法行政，文明执法，认真贯彻执行“七个不准”的规定，做到秉公办事，积极开展计生“优质服务”活动，使群众满意。
四是进一步推行计生“三结合”我镇始终坚持计生“三结合”，让群众积极发展生产，走少生快富之路。
xx年，我镇计协通过对168户计划生育困难户进行帮扶，现已脱贫，使他们感受到协会的温暖，并形成了计划生育既光荣又实惠的好风尚。五是深入开展“婚育新风进万家”活动，大力倡导科学、文明，进步的婚育观念，促进了计划生育开展。xx年全镇人口出生率10.53‰，人口自然增长率6.71‰，计划生育率90.38%，二孩计生率72.34%，多孩1人。区间内完成“四术”402例，其中结扎110例，放环257例，取环16例，人流19例，综合避孕节育率88.99%，药具使用率7.03%，取了可喜的成绩。
乡人大主席述职报告篇2
一、加强政治理论学习和业务学习，全面提高自身素质。
我始终把学习和更新知识结构放在日常工作的重要部分，深入学习科学发展观，重点学习党的路线、方针和政策，以科学发展观为指导，认真学习新的工作方式方法、业务知识和法律法规知识，提高自身综合知识水平，注重加强学习各级新政策、新法规，了解掌握当前社会发展趋势和形式任务要求。把所学到的知识同实际相结合，善于运用理论解决实际问题的能力，提高了领导水平和驾驭全局的能力。
平时，我利用业余时间，系统地学习了科学发展观、17大报告和xx届四中全会精神、代表法、新农村建设若干规定等内容，用正确的理论来武装自己的大脑，锤炼自己的党性。通过不断加强政治思想和道德品质的锻炼和修养，本人具有了一定的政治素质和政策理论水平，树立了正确的人生观、世界观、价值观，坚持共产主义信念不动摇，能很好地用马克思主义的立场、观点和方法去分析和解决实际问题，能很好地用“科学发展观指导自己的言行。同时，积极参加党委组织的各种学习和培训，提高了自己的业务能力。
二、做好本职工作，抓好分管工作，全力以赴为全乡经济发展和社会进步做贡献。
首先做好人大工作，充分发挥代表作用。
1.依法召开了乡人代会。
今年5月依法召开了乡xx届四次会议，选举乡人民政府乡长和乡人大主席团主席。
2.代表学习常抓不懈。
努力提高代表素质是人大工作要认真考虑的一件大事，只有把代表的政治素质和履职水平提高了，代表工作才能开展的更好，所以代表学习工作要常抓不懈。
3.督促乡政府办结人大议案。
今年6月底在××集西新建水冲式公厕一座，政府投资15万元，方便了周围群众如厕。为解决垃圾乱堆乱放问题，乡政府在集北地建一个垃圾填埋场，占1.5亩，可使用3年，净化了集镇周边的环境，促进了我乡新农村建设。
4.开展代表评议。
乡人大今年组织了两次作风评议活动，收到了很好的效果。
5.组织代表视察，发挥监督作用。
其次是分管工作。
一是岗位责任目标工作，今年我乡共制定21条岗位目标，通过大家的共同努力，到12月底全部完成任务，多次收到通报表扬。
二是文明创建工作，年初成立了环卫队，添置了环卫车和垃圾桶，购买了环卫服，制定了制度，规范人们的行为。
三是完成了全乡110户的农村改厕工作，顺利通过省级验收。
四是卫生工作，新建村级卫生室1座，正在建设3座.
三、提高认识，着重加强廉洁自律的教育
加强思想政治理论学习，坚定信仰，提高自身素质，是做好党风廉政建设的基础和前提。我始终坚持理论联系实际的学习方法，努力提高自身素质，以“xxxx”重要思想和邓小平同志关于加强党风廉政建设的理论为指导，带头进行廉政法律、法规、政策的学习，今年特别是深入学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉运用所学理论来指导党风廉政建设的工作，强化自我约束，抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀。
四、强化治本，全面落实党风廉政建设责任制
作为乡人大主席团成员，我认真执行廉政建设各项法规制度，十分注意克服思想认识上的局限性，始终与乡党委保持高度一致，不折不扣地执行乡党委的决策，牢固树立全局观念，自觉服从全局需要。在工作中能够积极发挥协调服务作用，做到尽职不越权，时时处处为领导负责，切实维护班子的团结，为领导决策当好参谋助手。特别是通过科学发展观的学习，剖析自我，深刻反思，寻找党风廉政建设工作中的问题和不足，从思想意识上，从世界观、人生观、价值观上挖掘根源，进一步提高了勤政廉政工作的认识。
乡人大主席述职报告篇3
湖南省安化县人大从上届开始进行积极的探索，组织部分人大代表进行会议述职，取得了一定成效。由于农村人口分散，外出务工人员众多，加之山区交通不便，在组织人大代表向选民述职时存在较大的障碍，需要县人大常委会建立健全人大代表述职制度，改进工作措施，加大工作力度，强力推进人大代表向选民报告履职工作情况。
重制度，使人大代表述职工作有章可循
在法律层面上，《代表法》第四十五条规定：“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况。”这是组织人大代表向原选区选民进行述职的法律依据。把法律规定落实到具体工作实践，还要进一步建立工作机制，细化规章制度。
建立县、乡、村联动的工作机制。县、乡两级人大代表是直接选举的代表，来自社会各界基层和农村一线，地域分散、身份不一、文化水平参差不齐，需要一套行之有效的工作机制，才能顺畅地开展人大代表述职工作。县指导：县人大常委会及有关代表服务机构对人大代表述职的届期目标、年度计划、步骤安排进行统一研究部署，组织培训学习、考察交流，对各乡镇、各选区的述职工作进行现场指导，确保人大代表述职工作有章可循、有条不紊。乡（镇）组织：根据基层人大代表履职时间、履职经历、选民要求安排述职的人选，研究确定述职的方式，组织召开述职大会。村配合：同一选区内的各村党支部、村委会积极参与，在县、乡人大有关机构的指导下，动员村支两委成员、党员组长、选民群众广泛参与人大代表述职工作，听取和讨论人大代表述职报告，对人大代表履职情况进行评议，采取多种方式监督人大代表履职。
规范人大代表述职程序。从宣传发动、批次安排、人员培训、选民推荐、会议召开等h节上着力，逐一组织落实人大代表述职各项工作。高度重视宣传工作。利用电视台、网站、公报等县级媒体以及村级广播，全面宣传人大代表述职的意义、部署安排和有关要求，广而告之选区选民，全面调动群众参与的热情。精心选择述职的人大代表。按照先连任后新任、先集镇后乡村、先基层干部后工人农民的顺序，分批次、分年度安排县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况。强化培训交流。组织县、乡人大干部和人大代表进行培训学习和考察交流，掌握人大代表述职的法律政策、工作方法。广泛推荐选民代表。根据选区大小、选民人数确定会议规模，在各个自然村组、各个社会阶层中推荐一定数量的选民代表，并欢迎选民自愿参加，组织召开述职大会。
精心组织召开人大代表述职大会。述职大会至少包括四项议程：人大代表作述职报告，从出席人民代表大会会议、参加闭会期间的人大代表活动、树立自身良好形象、投身经济社会建设等方面报告履职工作情况；选民现场提问，由述职的人大代表逐一进行答复；投票测评，对人大代表履职情况的满意度进行无记名测评，当场宣布满意、基本满意、不满意的测评结果；人大代表作表态发言，根据满意度测评情况改进以后的履职工作。
制订并督促落实整改方案。述职大会结束后，县人大常委会或乡镇人大主席团根据人大代表述职报告、选民现场提问、满意度测评，结合人大代表履职考核情况，及时制订述职后的人大代表履职工作整改方案，交人大代表加强和改进，并采取一定的方式进行督促落实。
重组织，使人大代表述职工作有的放矢
县人大常委会、乡镇人大主席团促进县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况，使述职工作常态化，需要进一步强化组织保证。
争取党委重视。党的领导、人民当家作主和依法治国三者是有机统一的，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人大工作离不开党的领导，发扬人民民主、坚持依法治国，又是加强和改善党的领导的有效途径。县、乡两级人大代表述职同样必须坚持党的领导，在同级党委领导和协调下开展工作。人大代表述职的届期目标和年度计划安排，要向同级党委进行报告，重要事项提请党委研究，在党委的领导下部署安排人大代表述职工作。人大代表述职的各个环节，要自觉接受党委及纪检监察部门的监督，确保风清气正。人大代表述职所取得的成果、总结的成功经验、收集到的选民群众意见，要及时反馈给党委及有关部门，得到有效处理。
加强平台建设。组织开展人大代表述职工作，需要在人员、场所、经费等方面进行全面保证。县人大常委会建立健全指导平台。探索建立人大代表述职指导联席会议，由县人大常委会主要领导牵头，县纪委、县政府办、县委组织部、统战部、宣传部、县妇联、县人大机关代表服务机构等部门单位组成，明确专人负责，设置固定的办公场所，安排专项活动经费，定期召开会议，现场进行指导，负责县、乡两级人大代表述职的法律、政策、程序、宣传等研究和指导工作。乡镇人大主席团完善人大代表工作室。乡镇人大主席团组织乡镇人大代表在闭会期间的活动，受县人大常委会委托组织县人大代表开展活动。要在原有的工作平台基础上，调整人大代表工作室设置，完善工作制度。人大代表工作室在组织代表进行视察、调研、学习、走访、接待群众来信来访的同时，突出做好人大代表述职工作，把人大代表述职作为带动人大代表全面履职的突破口，成为检验工作室运转机制是否有效的标尺。人大代表设置选民意见箱。县、乡两级人大代表在县人大常委会、乡镇人大主席团的指导下，在选区内的主要生产生活场所设置统一式样的选民意见箱，接受选民群众监督，为述职收集选民建议意见。
深入开展指导。县人大常委会及有关工作机构要加强调查研究，根据全县实际情况，学习借鉴外县先进做法，指导县、乡两级人大代表开展述职工作。指导人大代表写好述职报告。在报告格式、报告内容上进行指导，把人民代表大会会议期间、闭会期间的主要工作进行全面报告，对选民群众服务取得的突出成绩进行重点报告，对存在的困难和问题进行客观梳理，对以后的人大代表履职工作作出较为详细的规划，形成质量较高的书面报告，按照述职会议规模进行印发。广泛收集选民建议意见。在人大代表述职评议大会召开前，采取召开座谈会、发放征求意见表、电话采访、短信联系等方式，广泛征求选区选民对述职代表和人大工作的建议意见，充分发动选民群众，为选民提问、述职测评做好有关准备工作。组织观摩学习。在召开人大代表述职评议大会前，对述职的人大代表，可以组织到外地考察学习成功的经验方法，也可以预先进行模拟述职，保证人大代表不怯场、述职会议有序进行。在述职会议召开时，可以组织选区外的其他县、乡人大代表进行观摩学习，为下次的人大代表述职积累经验。
重转化，使人大代表述职工作有目共睹
一项工作成果得到有效运用和转化，才能产生现实意义，才能长期坚持下去，人大代表述职工作同样如此。人大代表述职工作结束后，可以从四条途径来转化所取得的成果。
交述职的人大代表整改。选民群众对人大代表在述职前和述职时提出的建议意见，由有关工作人员进行整理，经选民群众认可后，交述职的人大代表进行研究和整改，促进人大代表以后的履职。
形成人大代表建议意见。对选民群众反映的有关政府、法院和检察院的工作，由人大代表收集整理，形成人大代表建议、批评和意见，经有关代表服务机构转交政府、法院、检察院及有关部门研究办理。
纳入人大机关议事日程。在人大代表述职工作中反映的事关全县或全乡的重大事项、热点问题，属于人大及其常委会职责范围内的，由人大代表服务机构向县人大常委会或乡镇人大主席团进行报告，纳入县人大常委会或有关专门委员会、乡镇人大主席团的议事日程，深入进行调查研究，按照有关程序处理。
呈送党政领导进行审阅。在人大代表述职工作中发现的急需办理的事项，或属于党委职权、社会团体工作范畴的，由人大代表服务机构起草送阅件，经人大领导审批签发后，呈送县委有关领导或有关部门研究处理。
乡人大主席述职报告篇4
但是，笔者认为，乡镇人大这个权力基础也好，权力中心也好，在依据《宪法》和《地方组织法》以及四川省《主席团条例》等规定，依法履行各项职权职责中，还必须同上下左右的有关机关组织打交道，还必须同人民群众加强联系。在这些交道和联系之中，联系最多最广泛最直接的是同县级人大常委会、乡镇党委、乡镇人民政府和村（居）民委员会。因此乡镇人大机关以及乡镇人大工作者必须明确和摆正同县级人大及其常委会、乡镇党委、乡镇人民政府和村（居）民委员会的关系，才能更清醒地认识乡镇人大的自身地位，才能更好地发挥乡镇人大的自身作用，才能更高地树立起乡镇人大的自身权威。
县级人大同乡镇人大——法律监督和工作指导的关系
县级人大及其常委会同本行政辖区内的各乡镇人民代表大会以及人大主席团的关系是法律监督关系和工作指导关系。这是由《地方组织法》第8条和第44条规定分别赋予给县级人民代表大会和县级人大常委会的职权，县级人大及其常委会在本行政区域内要保证宪法、法律、法规以及人大的各项决议的遵守和执行，同时可以依法撤销下一级人大的不适当的决议。我省的《主席团条例》第9条又作出规定：乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的工作接受县级人大常委会的指导。
县级人大及其常委会同乡镇人大的法律监督关系，其监督内容和监督形式，主要有以下二点：一是县级人大及其常委会要保证宪法、法律法规和本级以上的人大的各项决议在本行政区域内的遵守和执行，势必对每个乡镇人大及其主席团的贯彻实施情况进行必要的监督；二是县级人大常委会要建立和完善乡镇人大决议、决定报送县级人大常委会的备案审查制度，要认真审查各乡镇人大以及主席团作出的决议、决定是否同宪法、法律法规和上级人大及其常委会的决议、决定相抵触，如有抵触，县级人大及其常委会可以撤销。去年以来，达县的赵固乡、米城乡、新进乡、石板镇在年初换届选举中选出的部分人大主席、乡长、副乡长因不合法，经达县人大常委会派员调查后，县人大常委会作出决定，依法撤销了上述四个乡镇的不合法领导人选。达县管村镇人大主席团今年对一煤矿股份进行确权并发出主席团书面确权决定，当事人反映到达县人大常委会后，领导十分重视，常委会主任亲自到该镇调查情况属实，当即指出该镇人大主席团越权行使，应当立即纠正，并指出该镇人大主席团近期开会自行撤销其决定。随后不久，笔者调查，该镇人大主席团撤销了此决定。
县级人大常委会同乡镇人大以及主席团的工作指导关系，其指导内容和形式主要有以下几点：第一是组织指导好乡镇人大及其主席团搞好县乡两级人大代表的选举工作，同时指导好乡镇人代会的顺利召开；第二是指导好乡镇人大及其主席团依法加强对乡镇人民政府以及七站八所的法律监督，工作监督和工作评议、述职评议等重要监督工作；第三是受县级人大常委会的委托，乡镇人大主席团要联系好本行政区域内的县级人大代表，并指导其开展好县乡两级人大代表的活动；第四是可分别通知乡镇人大主席副主席列席县级人代会或县级人大常委会会议；第五是由县级人大常委会适时召开乡镇人大工作会、培训会、经验交流会以及组织外出学习参观考察等活动；第六是指导乡镇人大主席团建立健全各项工作制度，逐步使其工作走向规范化；第七是县级人大常委会每年初可对乡镇人大工作发出考核意见，年终可给予考核奖惩或对工作最优者授予荣誉称号。
笔者认为，乡镇人大处在最基层，同人民群众接触联系的时间和机会最多最广泛，基层的工作任务繁重。县级人大常委会的领导及其各工作委员会应当抽出更多的时间深入乡镇，监督乡镇人大依法办事，指导乡镇人大搞好工作，还特别要关心和鼓励乡镇人大工作者忠于职守，勤奋工作，乐于在人大工作岗位勤操劳，多奉献。乡镇人大工作者更要主动多向县级人大常委会联系汇报，主动接受县级人大常委会的监督和指导，工作才会更有起色，上下级人大的关系也会更加融洽。
乡镇党委同乡镇人大——领导与被领导的关系
江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出：“党委要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导，人大、政府、政协、人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部，在依法进行职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线、方针、政策和党委决定。”我国的人民代表大会制度，是在长期革命斗争中形成的，是在党的领导下建立和逐步完善起来的，是我国宪法确认的。乡镇人大以及主席团是在党的领导下，代表人民管理着国家事务的机关。因此，乡镇党委同乡镇人大以及主席团的关系应当是领导与被领导的关系，乡镇人大必须服从乡镇党委的领导，乡镇人大工作者应当把自己的工作视为党委工作的一个重要组成部分，乡镇党委也应当把同级人大工作纳入党委的重要议事日程，支持和关心，研究和办理。
笔者认为，乡镇人大以及主席团要主动争取和接受同级党委的领导。一是乡镇人大工作者在思想上必须明确服从党委领导，“对党负责”和“对人民负责”的一致性，必须坚持乡镇党委对乡镇人大的领导地位，必须自觉地把乡镇人大置于乡镇党委的领导之下，去创造性地开展工作；二是乡镇人大以及主席团应在乡镇党委的领导下独立地开展着，重大问题向党委请示汇报；如每年一次的人代会的筹备和召开，每三个月至少一次的主席团会议的重要内容，乡镇人代会和主席团的重要决议、决定，重要的执法检查，对乡镇政府的工作评议和对乡镇政府领导成员的述职评议等重要事项均应向乡镇党委请示汇报，取得乡镇党委的支持，甚至有些工作在进行中还需要乡镇党委去协调才会使人大的工作更完善、更满意；三是乡镇人大以及主席团在贯彻实施法律法规以及上级和本级的重要决议、决定中，特别需要动员全乡镇干部群众去遵守和实施的重大事项，应主动向乡镇党委请示汇报，通过乡镇党委号召全乡镇各级党组织和全体共产党员、各级干部去模范地遵守和执行，这对于乡镇人民代表大会在本行政区域内，保证全乡镇人民群众对宪法、法律法规和上级人大的决议的遵守和执行将起着决定性的作用。
乡镇人大同乡镇政府——法律监督和工作监督的关系
我国《宪法》和《地方组织法》都明确规定，乡镇人民代表大会同乡镇人民政府共同构成乡镇一级的政权机构。乡镇人民代表大会作为我国最基层的一级国家权力机关，在这一级政权机构中居于首要地位。同级的乡镇人民政府是由乡镇人大选举产生的，是同级国家权力机关的执行机关，向同级人大负责并报告工作，受同级人大的监督。因此乡镇人民代表大会以及人大主席团同乡镇人民政府的关系是监督与被监督的关系。只有乡镇党委、人大和政府三套班子的领导者都明确了这个关系，摆正了这个关系，处理好了这个关系，才有利于乡镇党委的领导地位，有利于乡镇人大的权力发挥，有利于乡镇政府依法行政。笔者认为，法治国家并不是不需要老百姓守法，老百姓也要守法，而是各级政府依法行政更为重要。依法治国，首先是依法治官，其意义也在于此。乡镇人大监督同级政府的内容和形式主要分为以下三个部分：
其一，乡镇人民代表大会在会议期间对乡镇人民政府监督的内容和形式主要有：一是听取和审查乡镇政府的工作和报告；二是审查和批准乡镇财政预算和预算执行情况的报告；三是依法撤销乡镇政府不适当的决定和命令；四是有权罢免不称职的乡镇长和副乡镇长；五是可以向乡镇政府提出质询案，等等。
其二，乡镇人大主席团在每三个月至少一次主席团会议上监督乡镇人民政府的内容和形式主要有：一是听取乡镇政府的工作汇报，并提出意见和建议；二是审查乡镇政府财政预算和部分变更后再向下次人代会报告；三是督促政府和有关部门单位对议案、建议、批评和意见的办理落实答复；四是受理群众对政府及其工作人员的申诉和意见；五是检查政府及有关部门依法行政和执法情况；六是组织人大代表评议乡镇政府及有关部门的工作，对乡镇政府领导人员进行述职评议，等等。
其三，乡镇人大主席和副主席参加乡镇政府的重要会议，向政府反映人大代表和群众的建议、批评和意见，等等。
李鹏同志曾讲过，“监督是人大及其常委会的一项重要职权，我国的国家权力机关和国家行政机关、审判机关、检查机关的工作，只是职责分工不同，目的都是为了建设有中国特色的社会主义。从这种意义上讲，监督也是支持。”近几年来随着依法治国步伐的加快，基层的民主法制建设日显成效，大多数乡镇人大以及主席团已经敢于和善于依法监督同级政府的工作了。多数乡镇人民政府也自觉地主动地接受同级人大的监督，主动同人大联系工作，沟通情况，共同承担起基层政权机构的重担。有不少乡镇人大主席团组织人大代表对乡镇政府和部门开展执法检查和工作评议，对乡镇长、副乡镇长开展述职评议，有力地促进了乡镇政府依法行政，支持乡镇政府依法办事，提高了乡镇政府领导人员的执政能力和执法水平，党委满意、人大满意、政府满意、人民群众也很满意。
乡镇人大同村（居）民委员会——民主政治的融合与补充的关系
乡镇人大通过全乡镇人民自己选出的代表来集体行使乡镇的国家权力，它代表着全乡镇选民的意愿、全乡镇人民群众的意愿，同时也是各村（居）民委员会的意愿。村（居）民委员会则是通过全体村（居）民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式来办理自己的事情。因此乡镇人大同村（居）民委员会这两种民主形式的关系便体现为当代中国最广阔的最基层的民主政治的最佳融合与补充。
乡镇人大同村（居）民委员会的民主政治的融合与补充的关系，主要通过以下几点内容和形式来体现：一是乡镇人大决定重大事项，可以先请各村（居）委会组织讨论，征求村（居）民意见，使其更加合乎民意。二是乡镇人大以及人大主席团组织人大代表检查村（居）民在各项自治活动中遵守和执行法律法规的情况，对违法的督促其纠正，合法的给予支持。三是乡镇人大开展依法治乡镇和各村（居）委员会依法治村（居）工作，每年开展的各种法制宣传教育活动，乡镇人大同村（居）民委员会应当相互积极配合支持。四是县乡两级人大换届选举代表的工作，乡镇人大应当同村（居）委会密切配合。五是乡镇人大主席团组织开展人大代表活动以及人大代表的依法履职活动，乡镇人大主席团和村（居）委员会都应当积极支持。
乡人大主席述职报告篇5
同志们：
按照培训班的安排，下面我围绕“新时代乡镇人大干部如何履职尽责”这一主题，与大家交流一些看法。不当之处，欢迎大家批评指正。
一、乡镇人大基本定位和基本职权
(一)乡镇人大的法律地位。《宪法》规定我国行政区划为四级区划、四级政权，但实际上由于实行“市管县”体制，在实际工作中是五级区划、五级政权，乡镇人大为基层人民代表大会。《地方组织法》明确规定：地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
(二)乡镇人大的属性。一是政治机关。乡镇人大是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚持党对人大工作的全面领导，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。二是工作机关。在党的报告中指出，要“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”所谓工作机关，就是有效担负起各项法定职责并落实到工作中去。这就需要全面加强自身建设，不断提高履职能力，积极担当，善作善成。三是代表机关。深刻指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。”“各级国家机关加强同人大代表联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，必须在密切联系人民群众方面走在前头，努力做到民有所呼、我有所应。要坚持以人民为中心的思想，为人民用权、为人民履职、为人民服务，千方百计为人民办实事、干好事、解难题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
(三)乡镇人大的基本职权。《宪法》赋予地方各级人大的职权是：地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;依照法律规定的权限，通过和决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。《地方组织法》明确规定了乡、民族乡、镇的人民代表大会行使列职权：1、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;2、在职权范围内通过和决议;3、根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;4、审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告;5、决定本行政区域内的民政工作的实施计划;6、选举本级人民代表大会主席、副主席;7、选举乡长、副乡长，镇长、副镇长;8、听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告;9、撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令;10、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;11、保护各种经济组织的合法权益;12、保障少数民族的权利;13、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
(四)乡镇人大主席团的产生和履职方式。《地方组织法》明确规定：乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。主席团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。主席团在闭会期间的工作，向本级人民代表大会报告。
二、我市乡级人大工作的现状和问题
党的十八大以来，全市上下按照总结、继承、完善、提高的原则，推动县乡人大工作和建设取得了新进展新成效，有力保障了人民当家作主，加强了基层国家政权建设，巩固了党的执政基础，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动人民代表大会制度与时俱进、推进国家治理体系和治理能力现代化，发挥了重要作用。总的来看，乡级人大工作和建设呈现出新气象、新面貌。
(一)加强和改善了党对人大工作的领导。乡镇党委从坚持和完善人民代表大会制度这个根本政治制度的高度出发，加强对人大工作和建设的领导，把人大工作纳入党委工作总体布局、列入重要议事日程，统一部署和推进。健全党委领导人大工作制度，普遍推行党委主要负责同志联系人大、党委会议定期研究人大工作、人大向同级党委请示报告等工作机制。各级党委贯彻全面依法治国要求，重视发挥国家根本政治制度的优势，善于通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，人大作为国家权力机关的作用得到充分发挥。
(二)乡级人大依法行使职权更加到位。乡级人大深入贯彻中央18号文件精神，适应新形势新任务新要求，积极依法探索，完善工作机制，创新方式方法，认真行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等法定职权，更好发挥国家权力机关的职能作用，为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了新的贡献。
(三)同人大代表和人民群众的联系更加密切。各乡镇普遍把代表工作作为乡级人大的基础性工作，积极拓展代表工作内涵，创新代表工作方式方法，代表活动既生动活泼又扎实有效，代表的主体作用得到进一步发挥。比较突出的有三个方面：一是代表履职平台建设全面推进。各乡镇普遍设立了“代表接待室”、“代表联络站”等代表联络机构，实现了闭会期间代表活动有组织、有制度、有经费。二是国家机关同代表、代表同人民群众的联系更加密切。县级人大普遍完善了邀请乡镇人大主席列席县级人大常委会会议等制度;乡镇人大普遍实行人大主席定点联系代表工作制度，定期组织代表开展活动，认真听取代表意见建议，畅通社情民意反映和表达渠道。三是代表活动主题鲜明、务实有效。各乡镇普遍开展了丰富多彩、形式多样的代表活动，比如组织人大代表进社区、进乡村，开展法治宣传、走访接访、调解纠纷等工作;组织代表投身脱贫攻坚、污染防治等民生重点领域，人大的主要民主渠道作用得到进一步发挥。
(四)乡级人大组织建设取得明显进展各县市区认真落实中央18号文件和省委市委决策部署，切实加强乡级人大组织建设，全市乡镇普遍实现了人大主席专职配备，各街道普遍设置人大工委并配备专职工委主任;人大主席团人数有所增加，配备更加规范;不少乡镇设立了办公室，实现了乡镇人大工作有人理事、有人干事。
在肯定乡级人大工作和建设取得成绩的同时，也要正视存在的问题和短板。
一是政治站位不够高。一些地方对新时代坚持和完善人民代表大会制度的重要性和紧迫性认识不足，有的乡镇党委对人大工作不管不问，放任自流;有的乡镇人大主席团在安排工作、组织活动时，不能围绕中心、服务大局，有“自娱自乐”现象;有的同志认为人大主席是“二线岗位”，开展工作缺乏积极性、主动性，热情不高。
二是组织机构不健全。有的乡镇人大主席调整后，长期空缺，没有补齐;多数人大主席团没有配备工作人员，造成人大主席一人跳“独舞”，在新一轮乡镇机构改革中，未设置乡镇人大主席团的办事机构;多数人大主席承担其他工作，甚至承担政府工作，不能把主要精力投入到人大工作中，不能有效履行监督职能。
三是履职尽责不规范。多数乡镇人大对履行法定职责的途径不清晰、程序不规范、效果不明显。省人大《工作条例》规定，乡镇人大会一般每年召开两次，而我市多数乡镇每年只开一次;会期不少于一天，而有的乡镇仅开半天，根本没有时间进行审议。在行使监督权时，不能坚持问题导向，找准监督工作的切入点、着力点，在开展视察、调研活动时，对发现的问题，不愿监督、不会监督、不敢监督，讲成绩长篇大论、讲问题一带而过、提建议泛泛面谈，使监督工作流于形式。在行使重大事项决定权时，为事先没有充分沟通交流，对群众关注的热点、难点问题不能及时回应，使决策的效力大打折扣。
四是代表工作不到位。从乡镇人大主席团层面来看，一些地方不注重代表主体作用发挥，代表小组形同虚设;有的地方履职平台不健全，代表活动室、联络站建设不落实;有的忽视代表履职培训，使代表缺乏必要的履职能力;有的未有效实施对代表的监督管理，代表履职档案不健全，使代表作用不能得到充分发挥。从代表的层面来看，个别代表不知道代表是职务，而是当作是荣誉;有的代表履职热情不高，不愿参加会议、参与代表活动;有的代表能力素质不高，提议案、提建议只停留在要钱要物上，不知道如何开展监督;有的代表不能密切联系群众、服务群众;个别代表还出现违法乱纪行为。
五是运行保障不落实。一些乡镇没有专门办公室，缺乏活动室、联络站;一些乡镇财政预算未安排人大主席团的工作经费;有的乡镇缺乏必要的办公设施和网络装备。
以上这些问题在全市各乡镇具有一定的普遍性，必须引起大家的高度重视。
三、乡镇人大主席如何履职尽责开展工作
(一)自觉坚持党的领导。
在党的报告中指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党对一切工作的领导是根本政治原则，乡镇人大主席必须自觉坚持和接受党委的领导。
一要从政治上保证党的领导，努力把党的主张通过法定程序转化为国家意志。讲政治，就要围绕党委中心工作开展人大工作。人代会上的人大主席团工作报告、政府工作报告，起草过程中要充分听取党委意见，把党委确定的中心工作的指导思想、奋斗目标、基本任务、主要措施等，体现在报告中。在会议审议过程中，引导代表积极依法履职，最终形成决议，表决通过这两项工作报告。这一过程，就是把党的主张转化为国家意志的过程。同样，闭会期间举行主席团例会，都要贯彻党委意图。确保人大主席团的工作安排和实际运作，都同党委的中心工作同步、同调，形成落实党委决定的合力。
二要从思想上保证党的领导，努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、“落实两个维护”。从思想上保证党的领导，就要以坚定理想信念宗旨为根基，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实执行者。
三要从组织上保证党的领导，努力落实党委的人事安排布局。乡镇人民代表大会是乡镇的权力机关，乡镇人民代表大会主席团则是会议期间的领导机构、闭会期间的工作机构。把权力机关和工作机关置于同级党委的领导之下，乡镇人大主席负有特别的责任，发挥特殊的作用。在代表大会期间，乡镇人大主席要确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。一是落实主席团人选及分工。党委书记是主席团的关键人物。应当把党委书记推选为常务主席、执行主席。二是落实乡镇人大主席，乡镇长、副乡镇长的选举。依照法律规定，正职一般实行等额选举，副职必须差额选举。三是表决通过代表资格审查委员会名单，为任期内的代表变动的资格审查打好组织基础。在代表大会闭会期间，乡镇人大主席要协助党委、选举委员会做好各项人事工作。一是换届的人大代表人选的酝酿、推荐、考核、选举、资格确认工作。二是届内人大代表的罢免、辞职、补选的准备工作。这些环节，如何既贯彻党委意图，又严格依法办事，都是乡镇人大主席必须严肃面对的问题，没有回避的空间。
四要从程序上保证党的领导，努力开创人大工作的新局面。宪法从国家的国体、政体的高度，确立了中国共产党领导的基本原则。如何在乡镇政权建设的过程中，把这一原则贯彻到底，既有一个党组织加强领导、善于领导的问题，也有一个人大主席自觉接受党的领导，善于在党的领导下做好人大工作的问题。党的领导如何同人大工作衔接好，从人大主席的角度，要讲规矩，讲程序，通过法定程序，依法合法地把党委的意图落实好。
(二)依法开展日常工作
根据相关法律法规的规定，乡镇人大主席团闭会期间的日常工作主要包括三个方面：
一是制定年度工作计划。工作计划也可以称工作安排、工作要点。依据《地方组织法》第五条第二款规定，主席团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。这些工作内容多、头绪多、形式多，需要很多代表，甚至全体代表的积极参加。为保证这些工作、活动的有序进行，必须有统一的计划安排。考虑到乡镇人大主席团人数少，兼职人员多的实际，主要由主席组织实施计划的实际，可以搞一个综合性的安排。就一个乡镇来说，一年内往往不能把工作评议、执法检查、代表视察、专题调研等活动普遍开展一遍。一般都要根据工作需要，作出突出重点又切实可行的统一安排。工作计划在列举主要工作事项的同时，最好附一个细化的方案。每项工作何时开展，在什么地方开展，由谁具体负责，请哪些代表参加，请哪些人列席，准备哪些材料等。有了这样一个总体布局，开展工作就会有条不紊，不打乱仗。
二是开好主席团会议。代表大会闭会期间，主席团会议由主席主持召开。召开会议的时间、地点、列席人员、议题、材料、通知等，均应由主席作出安排。对讨论决定的事项，应有初步意见或提供若干具体方案，以便开会时有的放矢，较快地形成共识，作出可行性安排。如研究执法检查，则应提出检查的法律或法规的名称、检查的时间、参加检查的代表名单、检查到达的具体单位、检查的参考提纲等。开会时，则要充分发扬民主，让各位成员充分发表意见。遇有不同意见时，或留待下次会议讨论确定，或进行表决，按多数人通过的意见办理。对于依照选举法规定，主席团根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效的议题，要在认真审议的基础上表决通过。
三是筹备人代会相关事宜。中央18号文件和《工作条例》规定，乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次，会议的筹备工作由主席团安排，主席组织实施。筹备工作的质量直接影响到会议的质量、效果。对会议的材料、出席代表和列席人员的通知与落实、新闻媒体的沟通、会场的布置、议程与日程的草案、会务工作人员的组织、重要议题的调研等都要作出周到细致的安排，具体扎实的准备。
(三)发挥代表主体作用
各级人大代表是本级人民代表大会的主体，要千方百计发挥其主体作用。
一要尊重代表主体地位。《代表法》明确规定：全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权参加行使国家权力。代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。
二要支持代表履职尽责。各级人大代表要积极依法履职尽责，代表大会期间按时出席会议，认真审议各项议案和报告，发表审议意见，提出代表议案、建议;闭会期间始终保持同人民群众密切联系，采取视察、调研、联系接待选民、代表述职、开展代表小组活动等形式，深入基层，深入群众，认真听取人民群众对国家机关改进工作的意见和建议，积极应邀参加各级国家机关组织的各项活动，忠实代表人民利益和意志，真实反映人民群众的愿望和要求，努力做到民有所呼、我有所应，真正成为人民群众的代言人、贴心人。
三要服务保障代表活动。根据代表法的规定，代表有获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障的权利。为人大代表执行职务做好服务保障工作是乡镇人大主席团重要的职责。一是根据代表要求，安排本级人大代表约见本级有关国家机关负责人。二是根据代表要求，联系安排本级或者上级人大代表持代表证就地进行视察。三是组织代表参加履职学习培训。注意学习培训的针对性和实效性。搞好代表初任培训，学习人民代表大会制度知识，增强制度自信;搞好专题培训，学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法、立法法、预算法等法律，代表法实施办法、预算监督条例等地方性法规，本级人民代表大会议事制度等知识，了解和掌握人大代表执行职务的基本法律法规知识，增强法律意识;搞好履职培训，学习人大代表依法执行代表职务基本能力知识，提高依法履职的能力。四是为本级人大代表执行代表职务提供服务保障，对代表在履职过程中遇到的困难及时协调解决。
(四)督促办理代表建议
人大代表建议是人大代表提出的建议、批评和意见的简称，是人大代表提出的对国家机关各方面工作的看法、意见、批评、建议等的总称。代表建议同普通公民建议不同，是国家权力机关组成人员特有的建议权。提出代表建议是在行使代表职权，本质上是代表人民参与管理国家事务。因此，不但要用法律形式保障建议的提出，而且要用法律的形式保障建议的研究办理和答复。一些地方存在“重答复，轻办理”“最满意的答复与最不满意的落实并存”的现象，必须认真克服，不断改进。
一要认真收集代表建议。联系本级人大代表，听取本级人大代表建议，是主席的一项重要的日常工作。主席要通过各种渠道，引导、鼓励、听取本级人大代表认真负责地提出代表建议。乡镇人大代表建议内容不仅包括同所在选区有关的事项，也包括同所在行政区域有关的事项，还包括代表所关心的各方面的国家大事。
二要及时反映代表建议。乡镇人大代表建议由主席交有关机关和组织研究处理并负责答复，这是主席的职责所在。由主席转交，一是体现对代表建议的尊重，表明组织的态度，密切代表同主席团的联系;二是有利于代表建议处理的规范、有序，防止出现建议被扣押、漏送等问题;三是有利于落实承办单位，引起承办单位、办理人员的重视;四是有利于主席掌握建议办理进展状态和结果，随时督促检查。因此，除了代表在视察时直接向被视察单位提出并当场得到答复处理的代表建议，一般建议都要送给主席，由主席根据建议内容分别交有关机关和组织研究处理并负责答复。
三要督促办理代表建议。根据《代表法》第四十二条规定，对有关机关、组织的办理代表建议有若干具体要求。主席要依据这些法律规定，督促办理单位抓紧办理，让代表满意。一是办理时限。一般代表建议自交办之日起三个月内答复;涉及面广、处理难度大的代表建议应当自交办之日起六个月内答复。逾期不办或没有答复的，主席要提出批评，并及时将情况向提出建议的代表反馈。二是办理方式。办理单位应当与代表联系沟通，充分听取意见。代表了解的情况往往细微充分深入，包含了包括代表本人在内的很多人的意见，加强联系沟通才能理解代表的真实意图，让代表对办理结果确实满意。乡镇人大代表工作单位和居住地点一般都同办理单位共处一个乡镇，距离近，沟通交流方便。办理单位要放下身段，以对代表履职负责的态度，尽可能同代表面对面地交流意见，把代表的书面意见不能完全表达的意见也了解清楚，实现代表建议办理效果的最佳化。三是办理结果。每项具体建议都要给提出建议的代表答复。对代表建议办理总体情况应当向主席报告，由主席向主席团报告。并将代表建议办理总体情况报告印发下一次人大会议，向社会公布。
(五)切实加强自身建设
打铁需要自身硬。只有不断加强自身建设，才能确保乡镇人大工作落到实处，才能确保各项工作的质量。
一要加强政治建设。要以党的政治建设为统领，以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为首要任务，深入学习领会关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以思想政治建设引领和推进乡镇人大工作，健全完善请示报告制度，重大事项、重点工作、重要活动和重要会议及时向本级党委请示报告，确保在党的领导下开展乡镇人大工作。在代表小组中成立临时党支部，积极组织引导人大代表中的党员，认真履行人大代表和共产党员的双重责任，带头在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，带头把党的领导体观到人大工作的方方面面，确保坚持党的领导、贯彻党的领导、实现党的领导。
二要加强组织建设。乡镇人大主席团成员一般由7-13人组成，人口特别多的乡镇不能超15人，注重吸收农业、经济、科技、社会等领域积极履职、与乡镇工作联系密切的代表进入主席团。主席团成员不担任乡镇政府职务，乡镇人大设专职主席1人，有条件的可以设专职副主席和专职工作人员。在乡镇人大闭会期间，乡镇人大主席团或者人大主席组织代表根据情况定期或不定期听取审议乡镇政府工作报告，检查法律法规实施情况，开展调研等活动，听取和反映代表、群众的意见建议。
三要加强制度建设。按照《地方组织法》和我省乡镇人大《工作条例》的规定，认真总结乡镇人大工作的有效做法，从实际出发，进一步明确“三项职责”(人大代表职责、人大主席团职责、人大主席职责)，建立健全“十项制度”(乡镇人代会议事规则、人大主席团议事规则、人大主席团向乡镇党委请示报告制度、人大讨论决定重大事项制度、执法检查和视察调研制度、人大主席团联系代表制度、办理代表建议制度、代表小组活动制度、代表履职管理制度、代表培训制度)，同时，根据实际情况和工作需要建立健全相关制度，制度要切合实际，务实管用，使乡镇人大的各项工作有章可循。
四要加强履职能力建设。一是开好乡镇人大会议，乡镇人代会，每年至少举行两次，每次会期不少于一天，有选举事项时，会期适当增加，年初人代会侧重于审议各项工作报告，年中会议以听取专项工作报告和督办代表建议为主，乡镇人大主席团会议每三个月至少举行一次，健全议事规则，完善审议程序，充实会议内容，全面有效行使人大法定职权。二是依法行使重大事项决定权。围绕中心、服务大局，善于把党委的重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。把握行使重大事项决定权的重点和范围，依法作出决议、决定。乡镇政府重大决策出台前要向本级人大报告，对法律法规规定由人大决定的重大事项，提请人大依法讨论决定，乡镇人大主席团充分发挥主导作用，采取多种形式广泛征求意见，增强决定的科学性、准确性。三是加强和改进监督工作。围绕乡镇中心工作，坚持问题导向，每年选择若干事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众关注的热点难点问题，有重点有计划地开展监督。监督要广泛听取意见，体现理解支持，切实增强刚性，审查和批准预算和预算执行情况的报告，对预算安排的合法性、完整性、可行性等进行重点审查。健全执法检查、听取审议专项工作报告的工作机制，积极通过开展视察、专项调研、代表建议办理等方式不断改进监督工作，着力推进整改，加大督促落实力度。
五要加强代表工作。建立健全代表履职管理办法，规范加强代表服务管理工作，每年年底以约谈、通报或探索开展表决的方式，鼓励、鞭策和规范代表出席代表大会，提高参会率、发言率、建议率。根据代表工作和生活情况，以方便、快捷有效为工作原则，将每位代表组织起来，建立代表小组，并根据工作特点，明确为法制宣传、人民调解等工作岗位，让代表有事干、能解决问题。每年至少组织2次有计划、有组织、有内容地开展各种形式的代表小组活动。健全代表述职制度，要求代表每年进行一次述职，代表每年在会议上述职不低于30%，根据文化程度(书面口头均可)，两至三年内实现代表述职全覆盖，向选民报告履职情况，回答选民询问，接受选民监督。密切代表联系选民和群众，对乡镇人大代表联系选民进行量化，每位主席团成员固定联系代表不少于10名，每位代表固定联系群众不少于3名，明确每个月代表接待选民的时同安排、人员安排、情况记录、建议办理等工作要求。组织好代表的履职学习，从提升代表履职意识和能力入手，采取实地教学、工作示范、履职交流、理论学习等灵活多样的形式，推动代表履职学习提质增效，加强“人大代表接待室”和代表联络站建设，以“就近、求质、多样”为活动原则，将人大代表分片集中安排至代表联络站开展活动，明确活动内容，公开代表联系信息，建立代表活动台账，重视代表意见建议办理，健全督办重点建议机制。
六要加强运行保障。着力解决挪用或不落实乡镇人大工作经费、人大会议经费、代表活动经费的问题，市县人大常委会要加强与乡镇人大的联系，通过多种形式加强指导，帮助解决问题，推动工作落实。县乡财政要将乡镇人大的工作经费、会议经费、代表活动经费等纳入财政预算，专户管理，专项使用，加强乡镇人大办公室、代表联络站软硬件建设，配备基本的办公设施。落实代表活动经费，发放无固定收入代表误工补助，对路途较远的人大代表报销往返路费，注重活动中代表食宿安排，努力营造良好的代表履职环境。建立乡镇人大代表活动经费增长机制，逐步提高经费标准。
四、做好乡镇人大工作需要处理好几个关系
乡镇人民代表大会及其主席团在履职尽责过程中，要善于把握、正确处理好几个关系：
(一)正确处理与同级政府的关系。根据《宪法》和《地方组织法》规定，乡镇人大与乡镇政府是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。长期以来，许多人对乡镇人大与乡镇政府监督与被监督的关系认识有误区，监督力度不够，有的认为人大监督政府就是挑政府的毛病，因此，把乡镇人大与乡镇政府的关系绝对对立起来。从政府方面说，有的对人大监督很反感，有抵触情绪。从人大方面说，有的对监督政府有畏难情绪。有的将乡镇人大与政府的关系混淆起来，认为不必分那么清楚，谁家有活一起干。出现乡镇人大主席代替乡镇长、副乡镇长工作的现象。这些都是要不得的。这里需要强调的是：一是要明确乡镇人大监督的含义，乡镇人大对政府监督有三个含义：即补充完善、推动促进、纠偏纠错。二是要明确乡镇人大和同级政府的关系，乡镇人大和同级政府既不是绝对对立的关系，也不是互相制约、互相监督的关系，而是在党的领导下，既合理分工又协调一致开展工作的关系。乡镇人大作出的决定、决议需要由同级政府来执行;政府工作需要同级人大在法律意义上予以保证。乡镇人大按照宪法、法律法规的有关规定，对事关乡镇经济社会发展提供决策保障。因此，做好促进本乡镇经济社会发展这篇大文章，政府离不开人大，人大也离不开政府。三是要明确乡镇人大监督同级政府的内容和形式。乡镇人大监督包括法律监督和工作监督两个方面。法律监督主要是对宪法和法律法规等在本行政区域的实施情况所进行的监督。工作监督主要是通过督办乡镇人大代表所提出的议案和建议，组织开展工作评议，进行专题调研、视察等方式，加强对乡镇政府工作监督，促进乡镇经济社会发展。
(二)正确处理与县级人大的关系。县级以上人大常委会与乡镇人大之间是法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系。加强县级人大常委会对乡镇人大工作的指导，是当前最重要的工作。县级人大常委会要通过多种方式，加强同乡镇人大的工作联系和指导，密切工作协同，开展工作交流，形成人大工作的整体合力，增强人大工作的整体实效。一是要把乡镇人大工作纳入常委会日常工作范围，定期听取乡镇人大工作汇报，注重解决乡镇人大工作实际问题和困难。二是要健全常委会领导联系乡镇人大工作机制，坚持和完善乡镇人大主席列席县级人大常委会会议制度，加强工作联系。三是要探索实行县乡两级人大联动开展工作机制，即县级人大常委会与乡镇人大主席团取得共识的基础上，对开展执法检查、视察、调研等工作，由县级人大常委会提出工作计划，两级人大统一主题、统一时间、统一要求、统一步骤，对两级政府工作进行监督。四是要加强对乡镇人大干部的培训，健全岗位职责、机构编制、议事规则、履职程序、自身建设等方面的配套建设，使乡镇人大工作有规可依、有章可循，推动乡镇人大工作迈上新台阶。五是要加强对乡镇人大工作各项措施落实情况的检查监督。六是要召开县级党委人大工作会议，制定规范性文件，对乡镇人大工作的履职程序、工作方式、工作责任等予以明确。七要邀请乡镇人大主席列席县级人大常委会召开的会议，为乡镇人大主席了解县级人大常委会的工作提供方便，做好与县级人大常委会工作的衔接和配合。
(三)正确处理个人与集体的关系。乡镇人大行使职权的方式是集体行使职权。会议制度、议事规则都是体现集体行使职权的体现和保障。集体讨论决定问题，实行少数服从多数，决定问题以全体代表或主席团组成人员过半数通过。所以，人大是集体有权，个人不能单独行使。各级人大必须召开会议才能讨论决定问题，不召开会议不能决定问题。在人大会议上，主席、副主席、主席团成员，没有高低主次之分，都享有平等的“一人一票”权利。因此，乡镇人大主席行使职权，不能以个人意志代替集体意志，更不能将个人行为强加为集体行为。
(四)正确处理主业与副业的关系。中央18号文件指出：“乡镇人大设专职主席一人，提名为县级人大代表人选;有条件的地方，可以配备专职副主席。”省人大《工作条例》明确规定：“主席团成员不能担任乡镇人民政府职务。”乡镇人大主席专职配备，人大工作是主责主业，把主要精力和大部分时间抓人大工作是职责所在，责无旁贷。另一方面，由于乡镇人大主席多数是由党政重要岗位转任，绝大多数同志威信高、能力强、办法多、影响大，有的就是乡镇长的“后备军”。因此往往在党委班子里还会承担其他分工，比如党建、政法等工作，甚至有的还直接承担政府的一些分工，造成“裁判员”直接上场“抢球”的局面，违背了中央文件精神和法律规定。对此，一定要争取党政主要领导的理解和支持，理顺工作分工。乡镇人大主席作为乡镇人大工作的第一召集人、直接组织者、专职负责人，如果不用主要精力抓人大工作，就是失职，就会给乡镇人大工作造成难以估量的重大损失。
五、积极探索做好街道人大工作的方式方法
城市街道办事处以前并无专门人大工作机构和专职人大干部，2016年以来，为贯彻落实中央18号文件，各地开始设立街道人大工委，并配备专职人大工委主任，有的还配备了人大秘书和其他工作人员。
(一)街道人大工委的性质。2015年新修订的《地方组织法》作出规定：“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众建议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常务委员会报告工作。”这是设立人大工委的法律依据。街道人大工委具有以下三个特点：首先，街道人大工作委员会是区人大常委会派出到街道的工作机构;其次，街道人大工委虽然是经过党委、人大和编制部门批准设立的，但它与乡镇人大的地位和职能截然不同;再次，街道人大工委受上级人大常委会和街道党工委的双重领导。
(二)街道人大工委的作用体现。街道人大工委设立以来，发挥了积极的作用，主要体现在以下几方面：一是有力地推进了基层政权建设和民主法制建设。街道人大工委的设立是进一步坚持和完善人民代表大会制度，深入推进政治文明建设的重要举措，它能充分调动基层人民群众的积极性、创造性，促进辖区经济社会发展和民主法治建设。二是使基层人大工作形成了自上而下纵向到底的完整工作体系。基层人大工作通过工委这一载体，有效地发挥了上情下达，下情上知的桥梁纽带作用，各级人大代表工作生活在街道和社区之中，可以发挥联系群众、服务群众的作用。三是认真履职尽责，发挥了积极作用。人大街道工委充分发挥代表作用，组织开展闭会期间的代表活动，如通过建立代表接待日、设立选民联系电话，组织代表开展学习、视察、检查、调研、评议等，有力调动代表的积极性，激发代表的责任感和使命感。同时，加大了代表建议的办理力度和质量，做到了让代表满意，让群众满意。
(三)街道人大工作面临的现状与困境。街道人大工委的设立，有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于发挥各级人大代表的作用，有利于推进街道、村、社区建设和基层民主政治建设，但由于种种原因，还存在着一些问题和不完善的地方，主要表现在：一是作用发挥还不充分。街道人大工委只是区人大常委会派驻街道的常设工作机构，不同于乡镇人大主席团，不是真正意义上的一级权力机关，还不能独立对本区域的有关重大事项作出决定，对如何进一步发挥其作用，尺度还不好把握。二是机构设置还不健全。虽然街道工委配备了专职主任，但工委委员是由街道中层干部兼任的，工委办公室也没有专职人员和秘书，人大工委缺乏专职办事人员，人大工委主任成为“光杆司令”，这种状况直接影响着街道人大工委工作的开展。三是代表活动不易开展。由于街道人大工委只是区人大常委会的派出机构，缺乏对代表的有效管理方法，平时对代表的管理在很大程度上要靠代表自觉，而一些代表缺乏责任心和使命感，履职意识不强，参加活动积极性不高，致使街道人大工委组织开展活动较难。四是人大工作氛围不浓。街道人大缺乏深入、有效、持久的宣传，人们对街道人大的性质、地位和作用缺乏认识，对人大如何行使宪法和法律赋予的职权没有真正了解。这也使街道人大工作缺乏良好的舆论环境。
(四)做好街道人大工作需要不断开拓创新
由于街道人大工作尚处于起步阶段，需要不断探索，对于工作中存在的困惑和疑虑，要善于在伟大思想中寻找答案、在实践探索中寻找答案、在学习借鉴中寻找答案、在规范提升中寻找答案。
一要突出四个重点。一是联系代表常态化，突出做好代表履职的服务保障工作。联系本辖区的各级人大代表，是街道人大工委的日常工作。要及时向代表通报工作，提供信息资料，不断扩大代表对常委会活动的参与，保障代表知情;要有计划的组织代表参加履职学习，努力提高代表履职能力;要认真落实人大代表会议言论免责权、人身自由特殊法律保护权以及执行代表职务的时间保障、物质保障、经费保障、组织保障等各项具体措施。二是组织活动制度化，突出增强闭会期间代表活动实效。代表小组是代表在闭会期间履职的基本形式。考虑到街道人大代表数量相对较少的实际情况，街道人大工委可以组织辖区内的各级人大代表开展联组活动。要遵照法律规定，制定好切合本地实际的一系列代表活动制度。要按照推选一个好组长、制定一个好计划、选择一个好主题、确定一个好形式、提出一条好建议的“五个一”要求，真正使每次代表小组活动都富有成效，解决一两个现实问题。值得注意的是，组织代表开展活动，必须强调轻车简从，力戒形式主义。三是联系群众经常化，突出兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。人大代表是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁和纽带，密切联系人民群众是人大代表依法履职的基本功。通过不断拓宽代表联系群众的渠道，采取定期组织代表进社区、代表联系卡、代表接待日、微信群、QQ群等多种方式，完善畅通社情民意的表达机制，认真收集群众反映的问题和意见。在此基础上，指导代表形成代表建议、批评和意见，由人大常委会代表工作机构依法向有关部门交办，也可以形成街道人大工委专题调研报告，呈送街道党工委参阅，努力做到民有所呼、我有所应，真正体现对人民负责、为人民立言。要认真组织辖区内的各级人大代表自觉参加回原选区向选民或原选举单位述职活动，报告履职情况，接受人民群众监督。四是交办工作规范化，突出落实好常委会交办的监督等工作。“办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常委会报告工作。”这是街道人大工委的一项重要职责。要按照人大常委会开展集中视察、专题调研、执法检查、民主评议等工作规范和要求，认真完成好交办的监督工作任务;要积极围绕大局，突出重点，认真完成好街道党工委布置的中心工作任务;要尊重代表主体地位，发挥代表作用，向“一府一委两院”提出接地气、有见地的意见和建议;要高度重视人民群众信访工作，坚持重大事项请示报告制度，认真完成好交办的其他工作任务。
二要理顺三个关系。一是正确处理好与街道党工委的关系。坚持和依靠党的领导，是搞好人大工作的政治原则和根本保证，任何时候都不能动摇。街道党工委是街道辖区工作的领导集体，街道人大工委必须自觉接受党工委领导，要经常主动地向党工委请示、汇报工作，使党工委及时了解人大工作情况，积极帮助协调解决实际困难和问题，支持街道人大工委履行职责。特别是工作中遇到的重要问题，人大工委要严格执行向党工委请示报告制度。同时，要紧紧围绕党工委中心任务开展人大工作，提出有针对性的建议，主动为党工委决策服务。二是正确处理好与街道办事处的关系。在法律上，街道人大工委不是街道的权力机关，街道办事处不是由它直接选举产生的，也不存在直接的监督与被监督的关系。但街道人大工委在人大常委会的授权下，又可以对办事处以及辖区内的行政部门、司法机关的工作进行监督。街道人大工委与街道办事处的工作目标是一致的，都是为了更好地推进辖区内的工作，维护人民群众的根本利益。三是正确处理好与人大专门委员会、常委会工作机构的关系。街道人大工委是人大常委会派出的工作机构，要在人大常委会的领导下，根据法定职责开展工作，向人大常委会负责并报告工作，人大常委会与街道人大工委是领导与被领导关系。街道人大工委与人大专门委员会、常委会工作机构之间没有隶属关系，工作上互相配合、互相支持。不同的是，人大专门委员会、常委会工作机构专业性较强，而街道人大工委既要相对独立地开展服务人大常委会职能的全面工作，还要服从和服务于街道的中心工作，涉及的工作面比较广。人大常委会的监督、选举等方面的工作安排一般都是通过专门委员会、工作机构进行的，而其工作又需要依靠乡镇人大和街道人大工委来组织落实。从这个意义上说，人大专门委员会、常委会工作机构与街道人大工委在工作上存在着指导与被指导的关系。
三要加强自身建设。一是加强政治建设和作风建设，始终坚持人大工作正确的政治方向。街道人大工委必须把思想政治建设放在首位，始终保持对党绝对忠诚的政治品质，把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。始终严守政治纪律和政治规矩，牢固树立纪律意识和规矩意识，严格遵守“八项规定”，锲而不舍纠正“四风”，自觉践行“三严三实”，倡树“清新简约、务本责实”的作风导向。二是加强理论学习和业务学习，不断提升工作本领。街道人大工委肩负着宪法和法律赋予的神圣职责，必须深刻领会新时代中国特色社会主义思想，特别是要系统学习贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。要补短板、强弱项，针对性地强化人大专业知识学习，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法制轨道上推动各项工作。三是加强制度建设和规范管理，努力提高工作服务水平。当前，街道人大工委要把代表履职管理和履职平台建设放在重中之重的位置，常抓不懈，抓出成效。近年来，一些地方在街道推行“街道选民代表会议”、“街道居民议政会”等制度，丰富了人大工委履职平台和抓手，值得借鉴。街道人大工委要通过规范代表履职行为、强化代表履职管理、开展争先创优活动，不断增强代表的责任感、使命感、荣誉感，充分激发代表履职的内生动力，最大限度地调动代表履职潜能。街道人大工委要积极为代表搭建履职平台，主动为代表密切联系人民群众做好服务和保障工作。代表要把维护和发展人民的根本利益作为履职的出发点和落脚点，把人民群众的所思所想所盼反映上来，努力提高建言献策的水平，积极推动解决突出矛盾和问题。
同志们，做好新时代基层人大工作使命光荣、任务繁重。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，履职尽责，开拓进取，奋力开创新时代乡镇人大工作新局面!
乡人大主席述职报告篇6
实事求是地说，在近二十年来一次次机构改革和国家治理体系的调整中，乡镇人大已日益“边缘化”，各项法定职权难以有效行使。在湖南省人大常委会进行的地方人大工作专题调研中，一些基层人大工作者直言，乡镇人大已经到了最危险的时刻。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”推进国家治理体系和治理能力的现代化，促进人民代表大会制度与时俱进，离不开乡镇人大这最基层一环的发展壮大。没有基层群众的民主历练，没有基层治理体系的法治化，整个国家的民主法治建设就难有蓬勃生机和广泛共识。从这个意义上讲，“做实”乡镇人大，让“人民当家作主”从宪法走进人们的日常生活，不仅是乡镇人大代表及人大工作者的职责，也是各级人大及其常委会的重要使命，更是各级党委的时代课题。
历史的启示：机构实才能工作实
乡镇人大面临职权虚置、工作边缘的境地，有许多内在和外在的原因，如乡级政权的不完整性、工作资源的欠缺、理论创新的停滞、机构改革的削弱等。但无论是前人的研究，还是基层人大工作者的体会，都认为常设机构的缺失是最关键的因素。
回顾乡镇人大建设的历史，几乎就是一部推进权力常态化行使的奋斗史。1986年9月，湖南省人大常委会党组健全基层政权的方案得到省委批准，沅江市新湾镇作为试点单位，设立了人大主席团及其常务主席，这是全国第一个常设性质的乡镇人大机构。湖南的这一创新举措，得到了全国人大常委会的认可，在当年12月修改地方组织法时被采纳。据统计，1987年乡镇人大换届时，湖南3478个乡镇人大主席团有3393个设立常务主席；全国除和天津的极少数乡镇未设常务主席外，25712个乡和19216个镇都设立了人大主席团和常务主席。
在这个探索的过程中，“磁县模式”和“新晃改制”最引人注目。1992年以来，河北省磁县35个乡镇除坚持每年召开一次人民代表大会会议外，还根据需要，共召开了78次专题人代会。由此，“专题人代会”逐渐成为乡镇人大在年度例会之外的一种重要职权行使方式。而2002年12月14日《湖南日报》上的一则消息――《新晃侗族自治县设立乡镇人大常委会》，让新晃以一个“探路者”的角色迅速引起了社会的关注。“新晃改制”的核心内容是乡镇人大常委会的职权设置和行使：常委会可以审议决定重大事项、进行人事任免、开展监督工作，每三个月至少举行一次会议等。尽管“乡镇设立人大常委会”在后来的宪法修改中没有被吸收，并最终于2003年被全国人大常委会法工委“叫停”，但它为未来的改革带来了想象空间。
“磁县模式”虽已成为历史印记，但在乡镇人大没有常设机构的制度设计下，增加代表大会的频次不失为一条现实的改革路径。重庆市南川区水江镇人大从2007年4月起，将过去一年一次人代会改为一个季度召开一次人代会，听取和审议政府工作报告或单项工作报告，并安排代表轮流在人代会上述职。经过7年来的实践与完善，“季会制”逐步走上规范化、制度化的轨道，已成长为乡镇人大工作改革的最新样本。
现实的尴尬：落不了地的法定职权
宪法和法律规定，乡镇人大有13项职权，主要是保证宪法和法律在本行政区内的实施，决定本行政区内的重大事项，选举乡镇人大主席、副主席和政府组成人员，监督本级人民政府的工作等。但调查发现，当前乡镇人大的职权行使非常有限，除一年一次代表大会外，只有闭会期间开展1～2次代表活动，并且工作经费和代表活动经费没有列入财政预算，每次会议或开展活动前找乡镇长临时申报，工作协调难度大，乡镇人大主席开展工作的积极性不高。一些地方坦言，除了选举必须按组织意图不折不扣落实，以及配合上级人大开展相关监督活动外，其他如决定重大事项、撤销政府不当决定、保护公民和经济组织合法权益、保障少数民族和妇女权益等职能，基本上没有行使过。
在实际工作中，乡镇人民代表大会会议质量也普遍不高。乡镇人代会一般会期一天，主要是听取政府工作报告、人大工作报告和财政预决算报告，会议时间大概半天，代表几乎没有审议报告和提出建议的时间，会议决议也缺乏相应的力量来保障和监督，难以得到有效落实。个别地方由于主要党政领导变更频繁，甚至一年多没有举行代表大会，乡镇人民代表大会的法定性、权威性成了一句空话。
当前乡镇人大工作还存在着一个非常普遍的矛盾，一方面是乡镇人大各项法定职权得不到有效行使，另一方面则是乡镇人大主席、副主席不能专职专岗，绝大部分精力与时间用在党务工作和政府工作上。“荒自家田，种他人地”，个中缘由，值得深思。2007年，安徽省六安市对160个乡镇进行调查，发现60%的乡镇人大主席分管了政府工作。湖南省人大常委会专项调查中，各地反映，征地拆迁、安全生产、综合治理等“一票否决”的工作，往往由乡镇党委书记指定人大主席牵头。乡镇人大主席平时负责的工作，少的七八项，多的十来项，最多的承担了17项具体事务，除了代表大会，基本没有时间和精力来开展人大工作。
这样的角色错位，与乡镇人大主席的现实处境与成长路径有关。在2007年安徽省六安市的调查中，全市160个乡镇，127个乡镇的人大主席在党内无职无位。湖南省122个县市区中，乡镇（街道）设立人大主席（主任）、副主席（副主任）、人大秘书的44个，设立人大主席（主任）、副主席（副主任）的44个，设立人大主席（主任）、人大秘书的34个，除部分地方由乡镇党委书记兼任人大主席外，大多数乡镇人大主席兼任党委委员，副主席（副主任）则不是领导班子成员。另外，当前乡镇领导干部的成长路径多为政协联工委主任――人大主席――乡镇长――党委书记，副主席（副主任）要成为班子成员，则必须转任副镇长或党委委员。所以日常工作中，普遍以党政工作为重，人大则成了一项季节性、突击性的工作，乡镇人大的各项职权自然也就无处落地。
未来的畅想：加快释放制度改革“红利”
随着乡镇体制改革和新型城镇化建设的加快推进，广大农村以土地为主要纽带的生产关系、以家族为主要群体的生存状态和以“为民作主”为主要特征的治理方式正在发生深刻变化。未来的乡镇政权，必须能在法治框架内引导、规范各方博弈行为，并有能力、有资源、有渠道来整合各方利益，最终实现国家、公民、社会在基层的良性互动。因此，加强和改进乡镇人大工作，健全人民群众民主参与、民主协商、民主管理的渠道，对巩固党的执政基础，促进乡村治理现代转型，实现国家治理能力和治理体系的现代化，具有极为重要的意义。
要让乡镇人大真正成为代议制民主的重要一环，必须重视和发挥代表大会的作用。近些年来，各地在加强乡镇人民代表大会建设和职权行使上进行了不懈探索。如2013年10月，广东省中山市人大常委会制定了《镇人民代表大会监督工作暂行办法》，规定各镇人大成立非常设的预算审查委员会，负责大会期间的预算审查，并根据实际需要开展闭会期间的预算监督工作，有效提高了乡镇人大监督的针对性、及时性。发源于2005年浙江省温岭市新河镇，并在更大范围和更高层级产生影响的“参与式预算改革”，则把代议制民主与基层民主自治有机结合起来，让代表大会真正成为行政区域内的公共决策平台和民意协商机关，丰富了人民代表大会的职能。
作为闭会期间最主要的工作承担者，乡镇人大主席的党内地位对乡镇人大工作正常开展至关重要。如被誉为“乡镇人大现象”的北京市昌平区乡镇人大建设，其基本的一项就是15个镇均配备专职人大主席或副主席，全部进入镇党委领导班子，并在镇人大设立独立的人大办公室，配正科级以上的办公室主任，专职从事人大工作。这样有位子、有机构、有人员，各项工作自然就开展得有声有色。在基层调研时，一些“老人大”很怀念20世纪90年代乡镇人大主席兼任党委副书记、副主席作为领导班子成员的时期，认为那时的乡镇人大工作有声势、有活力。
如果说，代表大会职权行使方式和人大主席党内职务安排属“小改”的话，那乡镇人大主席团的实体化则属于“中改”。据全国人大常委会办公厅研究室2003年的一份研究报告显示，黑龙江、河南、河北、福建、云南、贵州、四川、重庆、新疆、宁夏等省市区的地方性法规，把乡镇人大主席团定位为乡镇人大的常设机关，主席团有权接受政府组成人员辞职，决定乡镇长的人选和个别任免，监督政府。但十余年过去了，在乡镇人大主席团实体化的改革上，似乎鲜有新声。
梳理乡镇人大领域的改革实践可以发现，最大的难题就是改革的持续性和可复制性，由于缺乏国家层面的高位推动和宪法法律的规范，许多来势很好、寄望很深的改革，往往因各种原因成为“沉没的实践”，或是成为无法推广复制的地方“盆景”。要突破乡镇人大边缘化、虚置化困境，必须认真贯彻中央全面深化改革的决定和依法治国基本方略，自上而下大力推进乡镇行政体制改革，进一步厘委、人大、政府和基层自治组织的权力与责任，构建党委领导下的以乡镇人民代表大会为主要载体的基层权力体系。对于人大自身来说，应从完善宪法法律和工作制度着手，加快“小改”、规范“中改”，积极探索人民代表大会制度在乡镇实践形式的“大改”。如实行代表专职制，代表候选人由选民“海选”推荐，按选区设立代表联络室，代表向选区选民报告年度履职情况；代表大会例会制，每年召开4～6次会议，审议决定有关事项，并设立相关专门委员会，闭会期间承担代表大会部分职能；人大主席双任制，乡镇人大主席同时是县级人大常委会组成人员，以加强上下级人大的联系与协作；人大经费专项化，乡镇人大工作经费列入财政预算，由国库专项开支等。从而更好地满足基层实践对制度供给的需求，努力推动人民代表大会制度与时俱进，不断增强基层民主政治建设的生机与活力。
乡人大主席述职报告篇7
人大工作情况的调研报告一
街道人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好街道人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。为了深入学习实践科学发展观活动，我就区人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出改进工作的一些意见与建议。
一、目前街道人大工作的基本情况
经过这次调查，总体上看，我区各街道人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本街道实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在以下几方面：
1、自觉坚持党的领导，认真做好街道人大工作。坚持党的领导。是人大工作的一条重要政治原则。在工作中街道人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是街道人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。大部分街道
人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，街道人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。
2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重。从我街道人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本街道经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，提出意见建议。
3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我街道人大开展活动的主要内容。在调查视察活动中，街道人大对发现的问题及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在社区的贯彻实施，维护了社区居民的稳定。
4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。人民选我当代表，我当代表为人民是对每一名代表的要求。目前，街道人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展争先创优活动等方式，充分发挥代表作用。
二、当前存在的问题
在调查中了解到，尽管街道人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表
活动难以正常开展。街道人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。
三、加强人大工作的几点建议
1、正确处理好人大与党委、政府的关系
人大、党委、政府是权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。党委应充分尊重人大的法律地位。政府要树立法制意识，自觉接受人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面人大在工作中要与党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。
2、上级人大应加强对下级人大的监督与指导
上级人大由于地位的特殊性，加强对下级人大工作的监督指导，能给街道人大强有力的支持。一方面区人大的重视和支持，能使街道人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使街道人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助街道人大解决一些实际问题，如街道人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，区
级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作。
3、加大宣传力度，扩大街道人大的影响
街道人大履行职权难的一个重要原因，就是街道人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大街道人大的影响，使各方对街道人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护街道人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对街道人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解街道人大的地位和职权是法定的，自觉地维护街道人大的权威。另一方面，要充分宣传在街道人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白街道人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大街道人大在群众日常生活中的影响。
人大工作情况的调研报告二
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：
(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开24次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照目标同一，工作同向，奖惩一致原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。
(二)监督与服务并重，促进地方经济发展
我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和四个岱山建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的二次面商程序，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。
二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取政府实事工程，大家提、大家议的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在创业创新评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全县地区生产总值达84.2亿元，财政总收入7.5亿元。
(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进
乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。
(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取
全县192431万人，产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立网站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的认真履行代表职责，建设富强和谐岱山的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表进百家门，解百人难为内容的代表联选民爱民利民活动，东沙镇设立人大代表工作室活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表深入社区调研、为发展献一计活动，岱西镇和秀山乡开展重点工程联选民维稳定活动，衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起，每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案建议。
(五)加强自身建设，人大工作有所评价
乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面：1、在制度建设上，各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度，主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了五簿一册(主席团会议记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册)。另外，乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风建设上，各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作，廉洁自律方面都没有问题。3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工作情况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。
二、全县乡镇人大工作的问题和不足
调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
(一)对乡镇人大工作的认识不足
乡人大主席述职报告篇8
第一章 总 则
第一条 为了保证本省各级人民代表大会代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省地方各级人民代表大会代表是本省地方各级国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使国家权力。
第三条 代表依照代表法及本办法的规定，在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。
代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。
第四条 本省各级国家机关、各政党、部队、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众自治组织必须尊重代表的权利，为代表执行代表职务提供支持和保障。
第二章 代表在本级人民代表大会会议
期间的工作
第五条 代表应当参加本级人民代表大会全体会议、代表团全体会议、小组会议，审议列入代表大会议程的各项议案、报告和其他议题。
代表可以被推选或者受邀请列席本级人民代表大会主席团会议、专门委员会会议，并发表意见。
第六条 代表在审议各项议案、报告和其他议题时，有关机关、组织应当派相关负责人到会听取意见，回答询问。本级人民代表大会常务委员会办事机构应当对代表审议意见进行整理，及时交有关机关、组织研究处理。
第七条 在本级人民代表大会规定的时间内，代表有权依法联名，就下列事项提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案：
（一）保证宪法、法律、法规在本行政区域内遵守和执行的事项；
（二）制定、修改、废止或者解释地方性法规、自治条例和单行条例的事项；
（三）贯彻实施上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重要事项；
（四）听取和审议本级人民代表大会各项议案、报告和其他议题的事项；
（五）本级人民代表大会的各项选举事项；
（六）对本级人民政府、人民法院、人民检察院实施监督的事项；
（七）本行政区域内经济、政治、文化、社会、生态建设等方面的重大事项以及人民群众普遍关心的其他重大事项；
（八）由本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定或者批准的重大事项；
（九）本级人民代表大会职权范围内的其他事项。
议案应当一事一案，写明案由、案据和方案。
提出制定或者修改地方性法规的议案，应当附法规草案文本及其说明或者修正案的基本构想，并提供必要的相关资料。
领衔提出议案的代表应当向联名附议的代表分别提供议案文本，应邀联名提议案的代表应当认真研究议案草案的内容，提出意见，经审阅同意后再签名附议。有条件集体讨论的，应当经集体讨论取得一致意见后联名提出。参加联名的代表必须亲笔签名。
议案应当在大会主席团规定的提出议案截止时间之前提出。
第八条 代表提出的议案由大会主席团决定是否列入会议议程，或者先交由有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由大会主席团决定是否列入会议议程。
有关专门委员会审议代表议案，必要时，可以邀请提出议案的领衔代表参加，提出议案的代表可以发表意见。对条件成熟、能够列入大会议程的议案，应当建议列入会议议程。
大会主席团决定列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的全体代表或者部分代表书面要求撤回，致使联名提出该议案的代表不足法定人数的，经大会主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。经主席团决定不作为议案处理的，作为代表建议、批评和意见处理。
第九条 代表参加本级人民代表大会的各项选举，有权对大会主席团和代表依法联名提出的各项职务的人选提出意见。
第十条 代表在本级人民代表大会审议各项议案、报告和其他议题时，可以就审议内容的相关问题向本级有关国家机关提出询问。
询问可以口头提出，也可以书面提出。
第十一条 代表提出询问后，被询问的有关国家机关根据大会秘书处的安排，应当派负责人或负责人员到会听取意见，回答询问。
回答询问可以当面向代表回答，也可以根据大会秘书处的安排，在小组会议、代表团会议或者主席团会议上回答；可以由本级人民政府、人民法院、人民检察院有关部门的负责人员，集中接受代表询问。
第十二条 县级以上地方各级人民代表大会代表依照法定程序，可以书面提出对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的质询案。乡、镇人民代表大会代表有权依照法定程序，书面提出对本级人民政府的质询案。
质询案应当按照有关法律规定写明质询对象、质询的问题和内容。
第十三条 由大会主席团决定受质询机关负责人或者受质询机关，在主席团会议、大会全体会议、有关专门委员会会议或者代表团会议上口头或者书面答复代表的质询。大会主席团对质询案作出决定前，提出质询案的代表书面要求撤回的，经大会主席团同意，会议对该项质询案的审议即行终止。
第十四条 县级以上地方各级人民代表大会代表有权依照法定程序提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长以及本级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。
乡、镇人民代表大会代表，有权依照法定程序提出对乡、镇人民代表大会主席、副主席和人民政府领导人员的罢免案。
罢免案应当写明罢免对象、罢免理由，并提交有关证据材料。
第十五条 罢免案在交付大会全体会议表决前，提出罢免案的代表可以撤回所提罢免案。提出罢免案的部分代表要求撤回，坚持提出罢免案的代表人数符合法定人数的，该罢免案有效。
第十六条 县级以上地方各级人民代表大会代表有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会。
提议应当写明调查的对象、问题、内容和要求。
第十七条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由大会主席团在本级人民代表大会代表中提名，并提请大会全体会议通过。县级以上地方各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会的决定，参加关于特定问题的调查委员会。
第十八条 代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。
每名代表在任职期间，每年至少应当向本级人民代表大会提出一件有质量的建议、批评和意见。
建议、批评和意见，可以由代表单独提出，也可以由代表联名提出。
下列事项不应作为代表建议、批评和意见提出：
（一）涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；
（二）代转人民群众来信的；
（三）属于学术探讨、产品推介的；
（四）没有实际内容空泛笼统或者向全社会范围提倡性内容的；
（五）涉及正在诉讼程序中的司法案件的；
（六）涉及军队或者军事设施方面的；
（七）同一内容的问题作为议案提出后又以建议形式提出的；
（八）其他不应当作为代表建议、批评和意见的。
第十九条 代表建议、批评和意见由本级人民代表大会或其常务委员会代表联络机构或者乡、镇人民代表大会主席团，交有关机关、组织研究处理并负责答复。
承办代表建议、批评和意见的有关机关、组织，应当有领导人员负责，并指定机构或者人员负责研究办理代表提出的建议、批评和意见。有关机关、组织负责人要将办理情况自交办之日起三个月内书面答复代表。书面答复应当由负责承办单位的主要负责人签署。答复时应当附答复函及反馈意见。答复函及反馈意见抄报同级人民代表大会或其常务委员会代表联络机构或者乡、镇人民代表大会主席、副主席。对综合性强、涉及面广、处理难度大或者问题反映比较集中的重点建议、批评和意见，承办单位主要负责人应当亲自负责研究办理，并自交办之日起至迟六个月内书面答复代表。
有关机关、组织在办理、落实代表建议、批评和意见过程中，应当与代表沟通，充分听取代表的意见。代表对答复不满意的，有关机关、组织应当认真听取代表的意见，改进办理工作，再作研究办理，并在一个月内负责再作答复。
代表应当接受有关机关、组织负责人对建议办理情况的答复，认真填写答复函及反馈意见，并在二十个工作日内向承办单位和本级人民代表大会或其常务委员会代表联络机构或者乡、镇人民代表大会主席、副主席反馈。
第二十条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席、副主席应当对本级人民代表大会代表建议、批评和意见的办理情况进行督促和检查，听取有关国家机关、组织办理代表建议、批评和意见情况的报告，实地查看代表建议、批评和意见办理情况。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会每年应当听取和审议本级人民代表大会或其常务委员会办事机构、人民政府、人民法院和人民检察院关于代表建议、批评和意见办理工作情况的报告，并印发下次人民代表大会会议。
第二十一条 有关机关、组织要完善代表建议、批评和意见办理工作责任制，严格办理程序，将代表建议、批评和意见办理工作纳入本级机关、组织目标考核内容。本级人民代表大会或其常务委员会代表联络机构或者乡、镇人民代表大会主席、副主席，应当对有关机关、组织代表建议、批评和意见办理工作考核提出意见。对交办的代表建议、批评和意见不按规定要求办理，情节严重的，由本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席建议有关部门追究承办机关、组织直接责任人直至负责人的责任。
第三章 代表在本级人民代表大会
闭会期间的活动
第二十二条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会受上一级人民代表大会常务委员会的委托，组织本级人民代表大会选举产生的上一级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
乡、镇人民代表大会主席、副主席负责组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
第二十三条 代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。
第二十四条 代表在本级人民代表大会闭会期间，应当根据宪法和法律的规定，参加本级人民代表大会常务委员会、受委托的原选举单位的人民代表大会常务委员会，以及本级人民代表大会专门委员会和常务委员会工作机构或者乡、镇人民代表大会主席、副主席组织的代表活动。
县级以上地方各级人民代表大会代表，可以应邀参加下级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席组织的代表活动。
第二十五条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会办事机构和乡、镇人民代表大会主席、副主席负责本级代表小组的组建工作，按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。代表三人以上可以单独编组，也可以按照原选举单位、行业系统、工作单位、居住区域组成代表小组。
代表小组组长、副组长由本小组代表推选产生，负责制定小组活动计划、召集和主持代表小组开展活动。
代表应当参加由本级人民代表大会代表组成的一个代表小组及其活动，也可以应邀参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。省人民代表大会代表的代表小组活动一般每年不少于二次，设区的市、自治州和县（市、区）人民代表大会代表的代表小组活动一般每年不少于三次，乡、镇人民代表大会代表的代表小组活动一般每年不少于四次。
第二十六条 代表小组应当建立活动制度，制定活动计划，围绕下列内容开展活动：
（一）学习宣传宪法、法律、法规、政策以及本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（二）围绕宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的执行情况，开展视察和调研活动，对本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院的工作提出建议、批评和意见，协助本级人民政府推行工作；
（三）采取多种方式联系原选区选民或者原选举单位和人民群众，听取和反映他们的意见、建议和要求，并及时向有关部门反映；
（四）学习代表履职知识，交流执行代表职务的情况和经验；
（五）讨论、研究代表拟提出的议案、建议、批评和意见；
（六）宪法、法律、法规规定的其他代表活动。
第二十七条 代表应当按照本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席的统一安排，围绕本级人民代表大会会议审议的各项议题，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。视察的内容由本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席确定。人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席可以根据需要和可能，就视察内容征求代表意见。
县级以上地方各级人民代表大会代表的代表小组开展视察活动，由代表小组召集人同所在地的设区的市、自治州、县（市、区）人民代表大会常务委员会研究安排视察的内容、时间和单位。
代表可以持代表证就地进行视察。县级以上人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席根据代表要求，联系安排本级或者上级人民代表大会的代表，持代表证就地进行视察。
代表视察主要包括以下内容：
（一）本行政区域宪法、法律、法规执行情况；
（二）本级和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定贯彻实施情况；
（三）本行政区域国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况；
（四）经济、政治、文化、社会、生态建设等各方面工作情况以及本行政区域人民群众普遍关心的重大问题。
第二十八条 代表应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席提交视察报告。各级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席受上一级人民代表大会常务委员会委托，组织上级人民代表大会代表视察后，应当及时将视察报告报上一级人民代表大会常务委员会。
代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。对涉及代表本人或者其近亲属的案件以及与代表本人或者其近亲属有其他重要利害关系的，应当回避。
第二十九条 县级以上地方各级人民代表大会代表视察时，可以提出约见本级或者下级国家机关负责人。代表约见国家机关负责人，应当以书面形式向本级人民代表大会常务委员会提出。本级人民代表大会常务委员会应当予以联系安排。
约见要求应当写明约见对象、内容以及相关建议、意见等。约见要求应当实事求是、简明扼要。
被约见的有关国家机关负责人或者由其委托的负责人员要及时参加约见活动，听取代表的建议、批评和意见，回答有关问题，改进工作。对代表在约见活动时提出的建议、批评和意见，按照本办法第十九条规定办理。
第三十条 代表根据本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席的统一安排，围绕本行政区域经济、政治、文化、社会、生态建设、关系人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，开展有针对性的专题调研。
第三十一条 代表调研应当深入基层，采取座谈、走访、现场考察等形式，广泛听取各方面意见。专题调研活动形成的报告，由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡、镇人民代表大会主席、副主席交有关机关、组织研究处理。有关机关、组织对报告中提出的意见和建议，按照本办法第十九条规定办理。
第三十二条 县级以上地方各级人民代表大会代表开展闭会期间的活动，一般在原选区或者原选举单位的行政区域内进行。根据履职需要和本级人民代表大会常务委员会统一组织安排，代表可以跨原选区或者原选举单位的行政区域进行考察和调研。
第三十三条 地方各级人民代表大会代表有权依照法定程序，书面向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席提议临时召集本级人民代表大会会议。
第三十四条 县级以上地方各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议，并发表意见。
省、设区的市、自治州的人民代表大会代表，可以列席原选举单位的人民代表大会会议、应邀列席原选举单位的人民代表大会常务委员会会议，也可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议、有关专门委员会会议和有关工作委员会会议。
代表列席会议前，应当就拟列入会议的议题进行调查研究，做好准备。
第三十五条 县级以上地方各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会的决定，参加关于特定问题的调查委员会。
第三十六条 在本级人民代表大会闭会期间，县级以上地方各级人民代表大会代表向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，乡、镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见，按照本办法第十九条规定办理。
第四章 代表执行职务的保障
第三十七条 代表在本级人民代表大会期间的各种会议、常务委员会会议、专门委员会会议及其组织的各种会议上的发言和表决，参加闭会期间统一组织的各种执行代表职务活动中的发言，不受法律追究。
第三十八条 县级以上地方各级人民代表大会代表，在本级人民代表大会会议期间，非经本级人民代表大会主席团许可，在闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。
执行机关提请本级人民代表大会主席团或者常务委员会许可，执行限制代表人身自由的措施，必须采取书面报告形式。县级以上地方各级人民代表大会主席团或者常务委员会在接到执行机关的报告后，应当按照法定程序及时作出是否许可的书面答复。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当在作出拘留决定的同时，向该代表的同级人民代表大会主席团或者常务委员会书面报告。
对县级以上地方各级人民代表大会代表采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。
对同时担任县级以上两级或者两级以上人民代表大会代表实施上述限制人身自由的措施，执行机关应当同时分别报告有关人民代表大会主席团或者常务委员会，并经有关的县级以上地方各级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。
县级以上地方各级人民代表大会主席团或者常务委员会，接到执行机关书面报告后，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议、常务委员会会议、专门委员会会议及其组织的各种会议上的发言和表决进行法律追究或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，及时作出是否许可的决定。
乡、镇人民代表大会代表，在本级人民代表大会会议期间，如果被逮捕，受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、镇人民代表大会主席团。在乡、镇人民代表大会闭会期间，应当立即报告乡、镇人民代表大会主席、副主席。由乡、镇人民代表大会主席、副主席报本级人民代表大会下次会议备案。
代表被执行机关限制人身自由时，应当主动表明代表身份，并有权向本级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会提出书面申诉，执行机关应当及时转交。
未经许可或者未履行规定的报告手续，即对代表采取法律规定的限制人身自由的措施、逮捕、刑事审判的，人民代表大会主席团或者常务委员会可以责成有关机关对直接责任人员或者负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 代表出席代表大会、应邀列席常务委员会会议和专门委员会会议，参加统一组织的执法检查、视察、调研、学习培训及代表小组活动等，代表所在单位必须给予时间保证，确保其优先执行代表职务。
第四十条 代表执行代表职务，其所在单位应当提供便利条件，其工资、津贴、奖金、补贴和其他福利待遇按正常出勤对待。无固定收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政予以适当补贴。
第四十一条 县级以上各级人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席、副主席，根据本行政区域经济社会发展情况，结合本级代表活动的实际需要，制定代表活动经费预算计划，交由本级人民政府财政部门列入本级财政预算予以保障。各级人民政府财政部门必须按时足额拨付。
受上一级人民代表大会常务委员会委托，组织本级人民代表大会选举产生的上一级代表开展活动的经费，由上一级人民代表大会常务委员会拨付。代表的活动经费，应当列入本级财政预算予以保障，专款专用。
第四十二条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席、副主席，应当向本级人民代表大会代表通报重要工作安排和重要活动情况，为代表执行代表职务提供有关信息。
各级人民政府、人民法院和人民检察院，应当向本级人民代表大会代表通报工作情况、本行政区域内的重大事项，保障代表的知情权。
根据需要，代表可以要求本级有关国家机关、组织提供相关信息，在不违反国家保密规定的情况下，有关国家机关、组织应当予以提供。
第四十三条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当完善代表培训制度，有计划地组织代表参加培训，协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握执行代表职务所需的法律知识和其他专业知识，提高代表素质和履职能力。下级人民代表大会代表可以参加上级人民代表大会常务委员会组织的代表履职学习。
第四十四条 县级以上地方各级人民代表大会或其常务委员会应当设立代表联络机构，开发区、城镇街道应当设立代表联络工作办公室；乡、镇人民代表大会根据工作需要，应当配备专职或者兼职工作人员，协助本级人民代表大会主席、副主席开展代表工作。
各级人民代表大会或其常务委员会代表联络机构、代表联络工作办公室是代表执行代表职务的服务机构，应当通过多种方式，为代表执行代表职务提供服务保障，协助代表开展闭会期间的各项活动。
乡镇和街道应当为代表联系选民、开展代表小组活动提供相对固定的场所。
第四十五条 代表执行代表职务，受法律保护。代表有权直接或者通过本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席，向有关单位及其上级机关反映执行代表职务遇到的情况。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席应当及时责成有关部门对代表反映的情况依法严肃查处。有关机关、组织应当及时处理并将处理结果报告本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席及代表本人。对有下列行为之一的，作出如下处理：
（一）有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，有关机关、组织应当予以批评教育，直至给予行政处分；
（二）阻碍代表依法执行代表职务或有意给代表依法执行职务制造事端和矛盾以及对代表依法执行职务进行打击报复的，根据情节，由所在单位或者上级机关、组织责令改正或者给予行政处分，或者适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的处罚规定；
（三）以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席应当监督有关部门对有违法行为的单位和个人的处理，对包庇、纵容、支持前款所列违法行为的单位和个人，应当及时责成有关部门依法查处。
第五章 联系代表与代表联系群众
第四十六条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当建立健全联系代表制度，加强同本级人民代表大会代表的联系，组织本级人民代表大会代表和受委托的上级人民代表大会代表开展活动，扩大代表对本级人民代表大会常务委员会组织活动的参与范围。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会组成人员在普遍联系代表的基础上，应当相对固定联系若干名本级人民代表大会代表，听取代表的意见和要求。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会、专门委员会和常务委员会工作机构，在审议议案、听取专项工作报告、组织执法检查、视察和调研时，可以邀请上级或者本级人民代表大会代表参加。
乡、镇人民代表大会主席、副主席应当采取多种方式，保持与本级人民代表大会代表的联系。
第四十七条 各级人民代表大会代表应当加强与原选区选民或者原选举单位和群众的密切联系，采取多种形式，听取和反映群众的意见和要求，协助本级人民政府推行工作。
省、设区的市、自治州的人民代表大会代表，不在原选举单位所在地工作的，应当参加现工作单位所在地的本级人民代表大会常务委员会组织的活动，每年闭会期间应当至少回原选举单位参加一次代表活动。
第四十八条 代表与原选区选民或者原选举单位和群众联系的重点是：听取和反映原选区选民或者原选举单位和群众对本级人民代表大会及其常务委员会、本级人民政府、人民法院和人民检察院等国家机关工作的建议、批评、意见和要求，促进解决群众生产、生活中的实际困难，努力为群众排忧解难，维护群众的合法权益。
第四十九条 代表与原选区选民或者原选举单位和群众的联系方式主要是：
（一）在闭会期间，代表要以各种方式向原选区选民或者原选举单位和群众宣传会议精神；
（二）在本级人民代表大会常务委员会安排下，代表应积极列席原选举单位人民代表大会会议、常务委员会会议以及本级人民代表大会常务委员会召开的有关会议和专门委员会会议，充分发表意见和建议；
（三）代表应将联系方式告知选民，并采取走访、召开座谈会、发征求意见表、问卷调查等形式联系群众，经常听取和反映人民群众的意见和要求。
第六章 对代表的监督
第五十条 代表应当按时出席本级人民代表大会会议，积极参加闭会期间统一组织的活动。因健康等特殊原因不能出席会议或者参加活动的，应当按照以下程序请假：
（一）省、设区的市、自治州的人民代表大会代表不能全程出席本级人民代表大会会议的，应当在会议报到日十五日前，向原选举单位提出书面申请，由原选举单位报上一级人民代表大会常务委员会主任会议批准，并书面通知代表和原选举单位；县（市、区）人民代表大会代表不能全程出席人民代表大会会议的，应当在会议报到日十日前，向本级人民代表大会常务委员会主任会议书面请假并得到批准；乡、镇人民代表大会代表不能全程出席人民代表大会会议的，应当在会议报到日七日前，向本级人民代表大会主席、副主席书面请假并得到批准。
（二）在会议期间，临时因健康等特殊原因不能出席某次全体会议的，应当经大会秘书长批准，报大会秘书处备案；不能出席代表团全体会议的，应当向代表团负责人请假，并报大会秘书处备案；不能出席小组会议的，应当向小组召集人请假，并报大会秘书处备案。
（三）在闭会期间，代表不能参加本级人民代表大会常务委员会或者专门委员会统一组织的活动的，应当向组织活动的机关请假并得到批准，报本级代表联络机构备案；不能参加代表小组活动的，应当向代表小组组长请假并得到批准，报本级代表联络机构或者乡、镇人民代表大会主席、副主席备案。
代表请假应当以书面方式提出，未经批准不得缺席会议或者活动。
在会议期间，缺席代表名单由大会秘书处印发各代表团。
第五十一条 代表应当采取多种方式向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，回答原选区选民或者原选举单位对执行职务情况的询问，接受原选区选民或者原选举单位的监督。
（一）省、设区的市、自治州的人民代表大会代表，每年年初由原选举单位人民代表大会或其常务委员会代表联络机构统一安排，书面报告上一年执行代表职务情况。
（二）直接选举的县（市、区）、乡、镇人民代表大会代表，由本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席统一安排，每届至少两次向原选区选民或者选民代表进行述职，报告执行代表职务情况，回答原选区选民或者选民代表对执行代表职务情况的询问，接受原选区选民或者选民代表的评议。不进行述职的年份，应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席提交书面履职情况报告。
代表不在原选区居住或者不在原选举单位所在地工作的，每年应当向原选区选民或者原选举单位报告履职情况。
第五十二条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会，应当建立本级人民代表大会代表执行职务档案登记及通报制度。登记的内容主要有：
（一）出席本级人民代表大会会议，审议各项报告、议案和其他议题，发表意见的情况；
（二）参加统一组织的执法检查、视察、专题调研、履职学习、列席会议、代表小组活动的情况；
（三）遵守宪法、法律和法规，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法、法律、法规的实施，宣传并带头贯彻执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决定、决议的情况；
（四）联系原选区选民或者原选举单位和群众，听取和反映他们的意见和要求，接受原选区选民或者原选举单位监督的情况；
（五）自觉遵守社会公德，廉洁自律，勤勉尽责的情况。代表执行职务档案由代表本人填写，本级人民代表大会或其常务委员会代表联络机构审核，每年由本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席向原选区选民或者原选举单位通报一次。
代表执行代表职务情况作为推荐下届连任代表候选人的重要参考依据。
第五十三条 代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。
代表依法执行职务，不得接受企业事业单位、社会团体和个人出资赞助。
第五十四条 代表有下列情形之一的，应当提出辞去代表职务：
（一）因个人原因离开本行政区域（境）外出工作或者就业达一年以上，并仍将在本行政区域（境）外工作或就业，不能正常执行代表职务的；
（二）本职工作较忙，不能按时参加代表大会或者代表活动的；
（三）在一届任期内两次请假缺席本级人民代表大会的；
（四）省人民代表大会代表一年内两次请假缺席统一组织的代表活动，设区的市、自治州和县（市、区）人民代表大会代表一年内三次请假缺席统一组织的代表活动，乡、镇人民代表大会代表一年内四次请假缺席统一组织的代表活动的；
（五）两次被原选区选民或者原选举单位评为不称职的；
（六）长期患病，难以继续履行代表职责的；
（七）其他不适合继续担任代表职务的。
省、设区的市、自治州人民代表大会代表，向选举他的人民代表大会常务委员会书面提出辞去代表职务，由主任会议提请常务委员会决定。常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。常务委员会决定接受辞职的，应当予以公告并报上一级人民代表大会常务委员会备案。
县（市、区）人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。常务委员会决定接受代表辞职以后，应当予以公告，并报本级人民代表大会备案。
乡、镇人民代表大会代表可以向本级人民代表大会主席团书面提出辞职，由主席团提交大会表决，乡、镇人民代表大会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过。大会决定接受辞职的，应当予以公告。
第五十五条 代表有下列情形之一的，暂时停止其执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人民代表大会常务委员会报告：
（一）因刑事案件被羁押，正在接受侦查、、审判的；
（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。
前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。
被暂时停止执行代表职务的情形在代表任期内消失后，直接选举的代表由实际执行机关向代表的同级代表资格审查委员会报告，间接选举的代表由实际执行机关向代表原选举单位的人民代表大会常务委员会报告，再由原选举单位的人民代表大会常务委员会向上一级代表资格审查委员会报告，代表资格审查委员会向本级人民代表大会常务委员会报告，恢复其执行代表职务，并告知代表原选区选民或者原选举单位及代表本人。
第五十六条 代表有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）辞职被接受的；
（二）被罢免的；
（三）丧失中华人民共和国国籍的；
（四）依照法律被剥夺政治权利的；
（五）丧失行为能力的。
代表资格终止，由代表资格审查委员会报请本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会予以公告。
第五十七条 代表有下列情形之一的，原选区选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表：
（一）因违法违纪被立案审查，问题性质严重的；
（二）移送司法机关，被追究刑事责任的；
（三）代表不履行义务，不按规定参加本级人民代表大会和代表活动，原选区选民或者原选举单位认为不适宜继续担任代表职务的。
第五十八条 县级以上地方各级人民代表大会代表任期内迁出或者调离本行政区域，应当书面报告原选举单位和本级人民代表大会常务委员会。
乡、镇人民代表大会代表在任期内迁出或者调离本行政区域，应当书面报告本级人民代表大会主席、副主席。
代表任期内在本行政区域内调动的，应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席报告，由本级人民代表大会或其常务委员会代表联络机构通知代表新到单位所在地的人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席，由该级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席安排代表活动。
代表任期内在本行政区域内居住地址、工作单位和户籍发生变动，应当及时书面报告本级人民代表大会或其常务委员会代表联络机构或者乡、镇人民代表大会主席、副主席。省、设区的市、自治州的人民代表大会代表应当同时书面报告原选举单位。
第七章 附 则