浅议检察机关如何履行法律监督职能

“依法治国,建设社会主义法制国家”作为治国方略,已深入人心,在全面推进依法治国进程中,作为法律监督机关的检察机关如何更好地履行好监督职能,笔者从五个方面谈些粗浅看法。

一、严格要求，大力加强检察机关自身素质建设。为了迎接跨世纪的挑战，除了认真贯彻中央、高检院的工作部署，抓好经常性工作外，还应重视以下几方面的工作：一是把教育整顿中好的经验、作法，转化成经常性工作，加大经常性教育力度；二是在加强各级党组织建设的同时，要强调领导干部特别是党的高级领导干部，必须过好双重组织生活，自觉接受群众监督；三是积极推进检察机关机构和人事制度改革；四是加快培训步伐，多组织形势教育与检察业务相关的专题讲座；五是要抓科学管理。

二、明确范围，把握监督重点。首先按照法律部门划分检察机关法律监督的范围，可以分为刑事法律监督、民事法律监督和行政法律监督。其次，监督的对象，主要包括两个方面：一是对有关国家机关执法活动的法律监督；二是对国家机关、企事业单位、社会团体和公民犯罪行为的法律监督。第三，刑事法律监督是检察监督工作的重点。

三、完善监督的法律依据，强化司法解释工作。一是国家立法机关必须尽快完善加强法律监督的有关法律规定，尽早出台包括法律监督国家公职人员内容的《反贪污贿赂法》、《证人保护法》，重新修订《民法》和《民诉法》；二是尽快补充和完善现行《刑法》和《刑诉法》因新情况而出现的立法空缺，对两法中不完善的法律条款，建议人大常委会尽快作出补充和修改。三是鉴于目前检、法两家司法解释相互矛盾的现状，应该规定检、法两家的司法解释权不能单独行使，司法解释必须联合，保证司法活动的公正和统一。

四、加大普法宣传力度，改善执法环境。一是普法工作要常抓不懈，提高全民族的法律意识，创造良好的依法治国环境。二是加大对检察机关的宣传力度，要让全社会都了解检察机关不仅同公安、法院一样承担着打击犯罪，保护人民的重要职责，而且还具有法律监督职能。

五、加强党对法律工作的领导，自觉接受人大及社会各界的监督。党的领导是检察工作事业得以发展的根本保证，要始终把检察工作置于党的绝对领导之下，要自觉接受人大监督、人民群众的监督，牢固树立监督者也要自觉接受监督的思想意识。

总之，正如事物需要平衡，权力需要制约一样，执法也需要监督，这是社会发展不可抗拒的规律。一个法律至上、法制完备、立法民主、司法公正、保障权利的法制社会，要想保障权力不被滥用和不致滋生腐败，就必然要特别注重对权力的制约和监督。