新形象新跨越计划

一、开展创业创新大调研活动（4月中旬—5月中旬）

市、县（区）委书记和市级机关部门主要领导带队，组成蹲点调研组，抽出一个星期左右的时间，选择一个基层单位，开展蹲点调研，掌握第一手资料，解剖麻雀，指导工作。

1、根据实际情况，对市本级和县（区）蹲点调研工作进行安排部署。（4月上旬）

2、对调研中需要注意的有关事项进行说明，主要包括：调研课题名称、蹲点调研手记（主要为市党政领导和县、区党政一把手以及市级机关部门主要领导）、收集到的群众反映最需要解决的问题、制约“解放思想、创业创新”的主要问题、影响科学发展的不足和问题、群众对上级机关服务创业创新的期盼和政策需求、调研中帮助落实解决的问题等，提倡领导干部撰写创业创新建议书。（4月中旬）

3、指导、督促县（区）、市级机关部门开展蹲点调研活动。（4月）

4、掌握和统计有关情况，通报相关信息。(4月-5月中旬)

5、通过新闻媒体宣传介绍我市开展蹲点调研活动的情况与成效。（4月中旬-5月中旬）

二、开展“解放思想、创业创新”大讨论活动(4月-6月)

各县（区）和市级机关部门要认真贯彻落实市委关于开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的若干意见，结合各级班子工作实际扎实开展。具体工作按照市大讨论活动三个阶段安排展开。

三、开展创业创新结对联系活动（4月下旬-6月）

深入开展创业创新基地建设，大力培育创业创新先进典型，在各县（区）因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，以创新提升创业、以创业推进创新，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。

1、在原有联系的社区（村）的基础上，明确联系的创业创新示范基地和创业创新示范户，确定党政领导班子成员、机关部门结对联系名单。（4月-5月）

2、考虑到具体情况，根据职能部门和领导分管口子的不同，确定结对联系对子，并落实具体结对联系措施。具体包括结对单位、结对对象、结对联系方式、结对联系帮扶措施等。（5月中下旬）

3、深化党员联系和服务群众制度，推行网格化联系、组团式服务，进一步拓展联系和服务内容，创新联系和服务方式，提高联系和服务能力，增强联系和服务效果。（全年）

4、注重联系各地方各行业的示范单位和重点工程（重点项目），并与扶贫帮困和“百局百企联百村”等工作有机结合。

四、开展创业创新真情送服务活动（4月下旬启动-6月）

面向创业创新主体，开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务。送服务活动坚持点面结合，与当前各项中心工作相结合，帮助解决实际问题，力求让更多的基层单位和群众得到实惠。

1、组织涉农、涉渔、科技、卫生、文广、劳动等有关单位成立医疗卫生、种植养殖、群众文艺三大服务团，广泛开展“医疗进海岛、科技进农户、文化进社区”“三进”活动。（4月-6月）

2、组织有关单位组建专家服务团、咨询服务团、咨询服务热线、举办相关业务培训、提供信息等措施，针对性地开展送服务活动。（4月-6月）

3、组织“百名专家联百村帮千户”服务月活动。确定专家、联系村、帮扶内容，并收集有关数据和信息。（4月启动）

4、坚持党政领导班子成员联系一个困难党员、一个困难群众、一个优秀专业技术人才、一个社区（村）、一个企业的“五个一”联系制度。领导班子成员要定期进行走访慰问，并切实帮助解决实际困难。（4月）

5、统计相关结对联系数据和情况。

6、督促检查结对联系开展情况。

五、开展创业创新民主恳谈和民主听证活动（4月启动-6月）

围绕推进决策的科学化和民主化，对创业创新拟出台的重要政策和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措，广泛征求基层和群众的意见建议。

1、在前期蹲点调研的基础上，梳理群众反应比较集中的意见和建议。

2、各地各部门党委（党组）按照市委、市政府的重点工作安排，对拟出台的涉及民生、民富、民安的重要政策和改革举措，排出1至3个民主恳谈和民主听证的内容，并适时组织召开民主恳谈和民主听证会，广泛征求基层和群众的意见建议。（4月-5月）

3、市级计划开展10场左右民主恳谈和民主听证会，之前确定民主恳谈和民主听证会的地点、主要内容、参加人员等。（4月-5月）

4、总结“和谐促进工作室”的经验做法，并在有条件的社区进行逐步推广。

六、开展创业创新破难攻坚活动（5月下旬-11月）

整合资源、上下联动，全力破解制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题，进一步提高领导班子在群众中的满意度，努力建立和完善为民办实事长效机制。每位班子成员都要结合分工，督促抓好所负责实事的落实。

1、组织开展“百姓点题干部解”活动，广泛征集“市民最期待解决的实事”。（4月-5月）

2、组织召开市民情调查队组长座谈会，汇总分析民情突出问题。（7月-9月）

3、开展“百件实事为百姓”活动，市级党政领导班子成员确定10件需要破解的难题，市级部门根据职能分工，各确定一件实事。各县（区）结合实际，确定实事内容。（4月-6月）

4、在破难攻坚活动中，实行破难工作领导责任制，各地各部门主要领导干部都要对破难工作负总责；实行破难工作领衔制，每位领导干部都要领办一个以上破难项目，包案负责；实行破难工作联审联办制，对涉及面广、事关全局的难题，采取上下联动和市级机关部门互动，合力破解；提倡领导干部撰写创业创新破难记实；各地各部门都要制定出台一批创业创新政策措施，并对现有政策规定进行清理。（4月-11月）

5、开展赴京重复上访集中处理和依法处理非正常上访工作。（4月-10月）

6、各县（区）、市级机关部门要及时将破难情况有关数据和情况进行上报，市主题实践活动办公室统计相关破难攻坚数据和情况。（4月-11月）

七、有关工作要求

1、明确联系领导和联络员。各县（区）委组织部、市直有关单位党委（党组）要根据主题实践活动的工作要求，切实加强对这项工作的组织领导，确定一名联系领导和联络员，并于4月18日前将名单报送市主题实践活动办公室。

2、结合实际扎实开展活动。各地各部门要根据自身实际，紧密结合当前正在开展的“解放思想、创业创新”大讨论活动，认真制定切实可行的具体实施方案，并于4月18日前报送市主题实践活动办公室。具体活动实施进度可结合实际灵活把握，提前进行。

3、及时报送有关信息动态。各地各部门要认真总结和提炼主题实践活动中具有区域特点和部门特色的工作，将相关信息和日常工作动态，及时上报市主题实践活动办公室。要对照主题实践活动的工作计划，及早做好有关信息、数据的收集和汇总，并按要求报送。