卫生局推进依法行政实施方案

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，根据省卫生厅关于印发《2015年全省卫生系统依法行政工作要点》（卫政法发〔2015〕1号）及市人民政府办公室关于印发《2104年度依法行政工作要点》的通知精神，结合我市卫生行政工作实际，制定2015年度推进依法行政工作实施方案。

一、认真贯彻落实规范性文件的审查备案制度

强化规范性文件的管理，严格落实《市行政规范性文件管理规定》，局机关各科室对5年内的文件进行全面清理，对确定是在有效期内的规范性文件而没有进行合法性审查及“三统一”的要重新履行规范性文件管理程序，对不确定是否为规范性文件的要提交至局法制科，由法制科组织确认。有效期届满的行政规范性文件又确需继续实施的，应当在有效期届满前6个月组织评估，根据评估情况重新或者修订后。经审查合格并“三统一”后的规范性文件，文件拟定科室须及时在市卫生局网站上予以公示，并提供公众意见反馈方式，确保出台的规范性文件能够体现民意、取得实效。

责任科室：法制科、局相关科室

完成时限：2015年11月底

二、进一步落实行政决策机制，规范行政决策行为

落实《市卫生局重大决策前法律咨询制度》、《市卫生局重大决策征求意见制度》、《市卫生局重大行政决策合法性审查制度》。凡涉及重大问题决策、重大人事任免、重大项目安排以及大额度资金审批的事项（包括：卫生发展规划、机关各项规章制度、党组、卫生行政工作计划、精神文明创建工作、有关人事调动、调整、干部的推荐、培养、任命、免职、干部职工的评优评先、政务公开工作、其他需要征求意见的问题），须公开征求意见,并进行合法性审查，必要时应当组织进行专家论证、公示、听证。征求意见的形式包括：召开征求意见会、建立局长接待日、个别谈心、定期召开离退休干部职工代表座谈会、设立党务政务公开栏。

责任科室：办公室、法制科、相关科室

完成时限：全年

三、扎实推进局机关和医疗卫生单位信息公开

扎实做好信息主动公开工作。重点落实好局卫生窗口行政审批事项网上审签、审批材料、流程、时限等信息的网上及办事窗口双公开工作。严格执行《市卫生局一次性告知制度》，实行当场一次性书面告知，无法当场告知的需在5个工作日内一次性书面告知。对全市医疗卫生单位办事公开、医疗信息公开、医疗收费公开情况进行一次大检查，对信息没公开、公开不到位的单位要求进行情况说明并限期整改。对群众反映强烈的信息不透明问题，积极做好依申请公开工作，在10个工作日内予以公开并做好相应答复，努力提升群众的满意度。

责任科室：办公室、法制科、相关科室

完成时限：2015年12月上旬

四、切实贯彻落实行政执法责任制

落实《市卫生局行政执法工作制度》，优化行政执法案件办理流程，逐步建立行政执法案件一站式审批模式，重大行政处罚案件报主管科室备案制度。年内10月至11月组织开展全市范围内的卫生行政执法案卷评查工作，对案卷质量进行打分、排名，特别是要及时分析、总医疗执业结案卷评查结果，注重典型案件的收集，以点带面，提高行政处罚案件办理质量。

责任科室：法制科

完成时限：2104年10月底

五、进一步规范行政审批行为，提高行政效能

坚持一个窗口对外，承诺在法定审批时限的基础上提速50%，对申请材料齐全、符合条件的做到即日办结。加强窗口工作人员业务培训，努力提高服务水平，做到全年行政审批无投诉。根据政府优化经济发展环境需要，对重点企业入驻给予政策优待，快速办理，有特殊情况的可以先发证后补齐材料。

责任科室：法制科

完成时限：全年

六、认真做好行政复议和诉讼工作

认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》，做好卫生行政复议、行政诉讼和听证的组织工作；严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》规定，做好行政应诉工作，认真贯彻落实局长出庭应诉制度。高度重视司法监督，严格履行法院生效的判决和裁定。

责任科室：法制科、相关科室

完成时限：全年

七、大力推进行政调解工作

进一步完善卫生行政调解的工作机制，建立行政机关内部“接待人员调解、责任部门调解、分管领导调解”的三级调解机制。把行政调解与创建法治城市相结合，以化解行政争议纠纷为主线，充分发挥行政调解在构建社会主义和谐社会中的作用。把医疗纠纷、行政执法纠纷等热点领域的调解作为重点内容，切实提高行政调解的质量和公信力。

责任科室：法制科、医政科、相关科室

完成时限：2015年9月前

八、加大法制宣传教育力度

大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识培训考核制度等，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。领导干部法制讲座、理论中心组学习每年不少于两次，公务员全年学法时间累计不得少于80小时，学法受教育面须达到100％。要做好“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心、以卫生法律法规为重点的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。

责任科室：办公室、法制科

完成时限：2015年10月中旬

九、强化依法行政及相关工作报告制度

严格落实依法行政各项工作制度，保证信息报送渠道畅通，每年按照规定时限向市政府法制办报送行政处罚案件典型案例，以及行政处罚、调解相关报表；同时按要求报送依法行政工作情况和年度工作总结，确保依法行政相关信息报送及时、真实、可靠。