市委物流业监管工作意见

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

为全面贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快发展现代服务业的若干政策意见》，进一步优化我市物流业空间布局，集约利用各类资源，促进产业健康稳定发展，特提出我市市区物流产业布局规划管理意见。

一、指导思想

明确物流业空间布局、功能定位，突出发展重点，加快现有物流产业功能优化整合，着力提高产业发展层次与水平，在市区范围内构建“物流园区—物流中心—配送中心”的三级物流配送空间体系，实现物流业与制造业和生活服务业的联动发展。

二、规划管理原则

（一）区域控制原则。根据我市城市空间布局现状和今后发展，严格控制新增物流项目的区域为：北起122省道，西至德胜河—新运河—长江南路至长虹路高架—湖滨路，南起沿江高速，东至通江北路—通江中路至京沪高铁—青洋路至新运河—丽华南路。在此区域内的已建物流企业在条件成熟时逐步迁移；在此区域范围以外新增物流项目应进行专题论证。

（二）集聚发展原则。物流项目选址必须设在交通便利、产业配套的节点位置，能实现二种及二种以上运输方式的对接，从而保证“货畅其流”。根据我市综合交通网络现状，近期需要重点规划、引导物流企业集聚发展的节点区域为：一是综合物流园，园区紧邻奔牛火车站及铁路货场，距机场约3公里，距沪宁高速罗墅湾道口约2公里，运河奔牛港位于园区内。二是高新区临港物流园，位于德胜河以东、省道338以北，录安洲港区位于园区北边。三是东港物流园区，园区范围为采菱港以东、新运河以南、东升路以西、江东路以北。四是武进保税物流中心，位于武进出口加工区内。远期将根据城市发展需要，按照科学论证、集聚发展原则，合理布置新的物流节点区域。

（三）功能定位原则。为促进物流园区健康、稳定、持续发展，根据各板块交通运输条件和我市城市功能及产业发展需要，近期主要四大物流板块功能定位如下：综合物流园：以铁路、公路、水运、航空综合运输优势为支撑，成为区域性生产资料集散中心；通过引入大型现代物流企业及国际货代、船代等中介企业，开展多式联运和国际物流业务，打造区域性的综合运输节点，为工商企业提供一体化物流服务。新北区临港物流园：重点发展“保税物流”、“产业物流”和“商贸及配套物流”，实现园区物流服务与临港产业的联动，搭建港铁联运、海铁联运平台。东港物流园区：为周边制造业企业及钢材经销商提供钢材贸易、仓储、物流服务；为建筑业提供砂石料物流服务。武进保税物流中心：重点为武进出口加工区内企业提供保税物流、配送、国际贸易和转口贸易等服务。

三、保障措施

（一）编制物流规划，出台管理意见。2012年完成新一轮《市现代物流发展规划》和《市物流空间布局专项规划》的编制工作，并建立有效的规划管理体系，保障规划的实施。

（二）强化园区功能，引导集聚发展。各辖区政府对所辖区域内的重点物流园区，要结合全市产业布局、交通干线走向，在对既有物流资源合理利用和整合的基础上，按照统一规划、统一管理的原则，编制物流园区规划，并搭建统一的管理及信息服务公共平台。物流企业新上项目原则上都应布局于重点物流园区内，对现有规模较小、布局分散的物流企业，也应按照业务及功能分类，鼓励和引导企业进行土地和资产整合，逐步迁移至相关的重点物流园区发展。

（三）集约利用资源，控制用地规模。物流项目用地规模的确定，应以物流现状和需求预测为依据，尽量利用已有的批发市场用地、仓储用地及交通设施，综合考虑影响物流企业布局的各种因素，选择最佳的用地规模。同时，要严格控制物流带住宅地产的开发模式。

（四）控制物流业态，提高管理水平。应严格控制新上钢材、小商品零售等传统低端市场建设，积极鼓励发展为制造业配套的供应链物流，为城市生活便利服务的城市配送物流，为电子商务配套的专业物流项目的建设，推动物流业信息化、自动化、高端化。

（五）加强源头管理，建立会商制度。在物流控制区域以外范围新增物流项目，由市发改委牵头、会同市规划局、国土局、交通局等相关部门，依据“规划管理意见”及相关政策，对拟建物流项目的选址、业态、功能、用地规模等进行会商，会商意见作为项目审批的前置条件。