构建新型经营体系 加快特色农业发展

（井陉县委党校 河北 井陉 050300）

党的十八届三中全会指出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须健全体制机制，加快构建新型农业经营体系，鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现化代经营。

近年来，我县按照区域种养特色化、特色种养规模化、规模种养高效化的“三化”要求，大力发展特色农业，不断提升特色农业总量和质量，一批特色产业尤其是一红（红薯粉条）、一绿（绿色小杂粮）两个特色农业和冷水鱼养殖发展规模不断扩大，为推动农村经济发展，提高农民收入水平发挥了重要的作用。走出了一条特色农业发展之路。

1. 我县特色农业发展现状 目前，井陉县特色农业发展步伐进一步加快，紧紧立足全县农业发展实际，加快构建新型农业经营体系，深入开展农业结构调整，不断提升农业产业化经营水平，全县初步形成了以红小豆为主的小杂粮、脱毒甘薯、柴鸡、冷水鱼等特色农业，并呈现出良好的发展态势。一是专业化程度得到大幅提高。尤其是畜牧养殖业已经由家庭式的养殖方式向专业户、专业场、畜禽养殖小区迈进，粮食生产也培育了多个种粮大户，集约化程度进一步提高，成为农民收入的重要经济来源。二是标准化、规模化程度进一步提高，种养规模进一步扩大。按照规模化发展要求，全县培育和完善标准化养殖场53个。目前全县存栏100头以上的生猪规模养殖场达310个，占全县出栏总量的60%；存栏鸡蛋2000只以上的大户500个，占全县存栏总量的36%；全县规模化养殖场建档率达到100%。按照畜禽养殖标准化要求，全县培育标准化典型示范场35个。截止目前，全县小杂粮和脱毒甘薯种植面积分别达到5万亩和2万亩，柴鸡养殖达到100万只，冷水鱼养殖面积达到1200亩，四大特色产业总产值达到6.58亿元，占全县农业总产值的52%。三是产业化水平显著提升。农民专业合作组织数量达到60个，注册品牌达到15个，其中，苍岩山牌红小豆被评为河北省著名商标，割子岭粉条畅销省内外，井陉县被评为全省柴鸡示范放养县，冷水鱼成为华北地区最大的生产基地，四是产业结构不断优化。全县逐步形成了区域种植特色，区域优势得到显著提高。

2. 我县特色农业发展存在的问题 我县是个纯山区县，“七山一水二分田”，以展大田农业和常规农业先天不足。长期以来受地理环境制约，农业发展一直处于劣势地位，单位生产总量低、成本高，且发展空间小；农业产业生产方式粗放，质量效益不稳；产业链条不长，保障支撑能力较弱，产业化水平较低。在发展过程中存在着一些问题和不足，主要表现在：一是农业发展的规模化、专业化水平低，龙头企业的带动能力还不够强，覆盖面还不够广，多数农民还在靠传统习惯种植，靠传统技术管理，靠小贩上门收购。二是农民组织化程度不高，存在盲目种养、各自为战的现象，导致整体规模上不去，消弱了区域整体竞争优势，影响了整体发展。三是科技含量还不高，对农牧业生产缺乏统一的管理技术和规程，标准化水平较低。

3. 加快我县特色农业发展的方向和思路 在今后一个时期特别是“十二五”时期，全县农牧业要坚持整体性、工业化、产业化开发的路子，积极探索“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式”，按照“三化”要求和人无我有、人有我优的发展思路，加快生态农业、特色农业的发展步伐，提升生态农业、特色农业规模化程度和产业化水平，是构建现代农业产业体系的重要内容，是增强我县农业快速发展的重要突破口，促进农民收入稳定增长的重要途径。

（1）进一步优化区域布局，增强区域竞争优势。应把特色产业发展纳入全县和各乡镇“十二五”规划的重要内容，深入做好种养结构调整，加快一村一品、一乡一业的发展格局。就全县而言，应按照“应地制宜、相对集中”的原则，抓好区域产业带建设。到“十二五”末，全县红小豆和脱毒甘薯种植面积分别达到10万亩，柴鸡养殖达到200万只，冷水鱼面积达到2500亩。

（2）积极做好项目跑办，为农业发展提供持续动力。 一要加大项目跑办力度，抓住国家加大农业投入的历史机遇，积极跑办和争取良种补贴、农机补贴、沼气工和睦、标准化养殖小区等惠农项目在我县实施，力争每年争取农业项目投资5000万元以上，并在政策和投入上向特色产业倾斜。二要扩大招商引资成果。围绕小杂粮、甘薯等特色农产品和山区农业特色，做好农产品的精深加工、传统产业改造、旅游农业发展等方面的招商引资，力争在“十二五”期间，建成2个大型农产品深加工企业。

（3）加快龙头企业发展步伐，增强示范带动作用。一要大力培育龙头企业发展，力争到“十二五”末，龙头企业发展到50个，农民合作专业组织发展到200家，注册品牌发展到30个以上。二要突出抓好品牌战略工程，重点以我县“生态、特色、原产地”品牌的创建和保护为重点，大力扶持绿色、有机、无公害食品的认证工作，扩大全县农产品的知名度，促进企业销售，争取“十二五”期间发展部级著名商标1-2个。三要大力发展定单农业，逐步实现统一管理、统一收购、统一销售的目标，推进特色产业向专业化生产、标准化管理迈进。

（4）深入做好园区建设，提升农业标准化水平。农业园区建设是农业发展的必然方向，是用工业化理念抓农业发展的集中体现。要树立“跳出农业抓农业，借鉴工业抓农业”的现代化经营理念，抓好农业园区建设。种植业要以红小平、甘薯、设施蔬菜等特色产业为主，畜牧业要以标准化、规模化养殖小区建设为主，水产养殖业要以实现冷水鱼养殖基地提档升级为主要内容，争取在“十二五”期间建立100亩以上的农业园区5个，各类规模化、标准化养殖小区300个，冷水鱼养殖规模达到2500亩，逐步向观光农业、旅游农业迈进。