乡镇工业园区消防安全现状分析

摘要：随着近几年招商引资力度的不断加大，各地社会经济不断发展，乡镇工业园区如雨后春笋般不断增加，成为了各地经济发展的重要增长点。应与园区建设相适应的消防安全工作却没有得到同步规划、同步建设，园区消防工作的发展及现状还不容乐观，乡镇工业园区消防安全管理也存在许多薄弱环节。

关键词：消防工作的发展及现状还不容乐观 消防管理

通过对乌斯太工业园区内的多数企业进行的消防安全检查发现，这些企业依然存在大量的火灾隐患，而业主们却大多忙于生产，忽视消防安全，员工的消防法制意识和安全意识也十分淡薄，加之这些企业消防基础设施不到位，在生产过程中又使用了大量的易燃易爆材料，一旦发生火灾势必造成大量的人员伤亡和财产损失。为此，本人结合工作实际，对此作粗浅的分析和探讨。

一、乡镇工业园区消防安全现状及特点

（一）乡镇工业园区中多数企业是按照其自身的生产工艺特点新建厂房，在设计与施工前却没有将新建厂房的施工图纸向消防部门申报建筑设计防火审核，导致这些新建的厂房存在诸多先天性火灾隐患，严重影响企业的安全生产。

1、大型的厂房没有设置防火分区。由于生产工艺的需要，生产设备为流水线式摆放在厂房中，生产的原材料也堆放在设备附近，一旦发生火灾，可燃材料在燃烧过程中没有被有效地隔开，很快就会向四周蔓延，造成火势迅速扩大，难以控制，同时增大抢救物质和扑救火灾的难度。

2、厂区内没有设置室外内消防给水。如果厂区内没有足够的消防水源，仅依靠消防车载的几吨水是远远满足不了火灾扑救的需要的，而让消防车往返运水则会延误战机，让小火酿成大灾。

3、部分企业的厂房与仓库合用。有的企业为了节约时间和空间，将生产出来的产品大量地堆放在厂房中，在生产过程中又免不了用火用电，如果因此发生火灾，堆积的产品不但影响人员的疏散，更重要的是大量的可燃物会加大厂房内的火灾荷载，造成火势蔓延，会给火灾的扑救带来困难。

4、建筑耐火等级低。由于多数企业的厂房没有经过严格的防火设计与审核，采用简易搭建的厂房和仓库作为生产和储存场所，其可燃材料搭建的建筑不仅降低了厂房与仓库的耐火等级，同时也增加了火灾荷载。在发生火灾事故时，很容易因为大量可燃材料的燃烧引起的高温使整厂房整体垮塌。

（二）工业园区内还有部分企业是租用已建好的建筑物进行改建后再投入生产的，由于改变了原有建筑的使用性质，同样会带来大量的火灾隐患。

1、“三合一”现象严重。有的企业是劳动密集型的生产方式，而大量员工的住宿问题又一时难以解决，只得在厂房中安置员工集体宿舍，为了方便员工管理，通常只有一个出口。一旦发生火灾事故，在厂房中的员工极易被困火场，造成群死群伤的惨剧。

2、安全出口不足。由于租用的民用建筑安全出口本来就少，企业由于生产的需要往往将其分隔成几个车间，造成安全出口严重不足的情况，给火灾发生时人员疏散逃生带来困难。

3、灭火器材不足。在生产中，由于偶尔的错误操作，可能会出现火情，如果配置了必要的灭火器材，就可以迅速扑灭初起火灾，将损失降到最低，而大多数企业配置的灭火器数量远远不足，甚至根本就是已经失效了不能用的，加上员工普遍没有经过消防安全培训，连基本的灭火器使用方法都不会，遇到火情容易酿成大灾。

4、电气线路老化。业主在改建厂房时利用原有的电气线路，或简单加以改造，在生产过程中用电负荷会远远超过原来的设计用量，由于租用的建筑建设时间已久，电气线路也是同期敷设的，老化现象和随意搭建现象严重，极易造成电气线路方面的火灾事故。

5、缺少消防水源。租用的民用建筑有的原来是不需要设计消防给水的，但业主改变其原有用途进行生产加工后，按照国家有关规范的要求，是要增设消防给水的，因为生产用的厂房火灾危险性比民用建筑要大得多，而且发生火灾后因为各类可燃物比较多会使火灾发展加快。一旦发生火灾，如果没有大量的水用于扑救，厂房很快就会陷入火海，造成人员伤亡和财产损失。

综合以上乡镇工业园区消防工作现状，园区消防工作的特点可归纳体现为以下四个方面，即“新、险、散、缺”。新，即地域新，设施新，人员新。园区往往规划在交通相对便利的开阔地带，集中圈地几百亩，甚至上千亩，一次规划，分片建设。按照大多数园区开发的工作思路，“边开发，边建设”，以“筑巢引凤”的方式，先由本地的若干企业落户，再吸引本地以外的"外资"参与建设；地域新导致道路交通网线不完善。设施新，新厂房，新机器；人员新，扩大再生产后的园区企业往往是除骨干外，大量招聘使用新员工，防火意识欠缺。险，园区生产过程、产品火灾隐患大。特色园区化工企业较多，大量使用钢结构厂房，大跨度，大面积，产品及生产过程易燃易爆。散，新企业导致管理制度匮乏，消防工作存在散、乱状况。企业上马过程中事情千头万绪，倘若缺乏消防意识，往往生产经营是头等大事，消防管理放置一边，制度缺乏或形同虚设。缺，缺少消防配套设施。乡镇工业园区规划过程中，对消防站、消防栓、供水管线、建筑耐火等级虽然有规划，但缺乏通盘考虑，临时意识浓。

二、乡镇工业园区消防安全管理工作存在薄弱环节的原因分析

1、地方党委、政府重视不够。在经济快速发展的大潮下，地方党委、政府高度重视招商引资力度、经济发展速度，而在消防安全方面则考虑不足，有时即使考虑到了，但在其认为与招商、发展有矛盾时则要求消防安全让步。也就是人们常说的“先上车后买票”现象。往往体现在有消防规划而不予执行，招商引资引进的项目在部分乡镇可以不受消防规划约束；企业进驻园区后，总是要求企业以最快速度建成投产而不考虑消防安全问题，在消防部门监督检查时，会以乡镇党委、政府名义出面打招呼，甚至公然抵制。

2、相关职能部门协同配合不够。乡镇工业园区的消防安全管理涉及到不少部门和环节，只要各有关部门能协同配合、共同管理，就能保证管理到位，但在实际工作中却存在规划部门在规划项目时不吸收消防部门参加、建设部门在发放《建设工程施工许可证》时不按《中华人民共和国消防法》有关要求审查防火设计消防审核情况、建设部门在发给《建设工程使用许可证》时不审查工程消防验收情况等问题，这些问题的出现有相关部门不履行自己的职责的问题，也有部门之间的相互配合、协作不到位的问题。

3、消防监督管理力度不够。客观上讲，由于消防部门消防监督人

员少，所面对的消防监督管理的对象面广量大，造成对工程未经审核擅自施工、未经验收擅自投入使用等消防违法行为查处不力。同时公安派出所开展消防监督工作的意识、能力和水平还不足，对单位的消防监督检查、消防宣传教育培训、防火措施落实等方面指导不够，造成单位自身开展消防管理工作的水平和防御火灾的能力不够。

三、加强乡镇工业园区消防安全管理，确保园区的消防安全

要加强乡镇工业园区的消防安全管理，保证园区内企业生产经营中的安全，需要从以下二个方面进一步强化和落实：

1、推进园区消防基础设施投入，主动参与园区前期规划，促使地方政府加大消防公共设施的投入建设。结合园区实际，在充分调查研究和反复论证的基础上，制订符合要求、适应形势发展的园区消防规划。对不符合消防规划的基建工程项目不得审批动工，已建成的工程，消防设施不健全的要求限期补上。同时，要本着先急后缓的原则，多渠道筹集资金，加大财力投入，逐步加快园区消防基础设施建设步伐。

2、现场服务，开通“消防审批绿色通道”。结合实际，开通"消防审批绿色通道"。对于大型建筑工程，尤其是工期紧、问题多、协调量大的大型工程，打破常规，现场办公；对重点建设项目和招商引资项目，简化消防审批手续，缩短审批时间，创造良好的消防安全环境和投资环境。

消防管理工作是社会性的，既需要全社会的重视和参与，更需要全社会去共同遵守相关的法律、法规和制度。乡镇工业园区的迅猛发展，给社会和经济带来了生机和活力，但发展的同时却不能忽视消防安全工作，更不能人为的制造隐患而忽视生命和财产的安全。“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，只有通过全社会的共同努力，才能更好地推动社会和经济不断繁荣，才能真正实现社会的和谐和安宁。

参考资料：

[1].内蒙古公安消防总队.《内蒙古自治区重大火灾隐患认定及查处办法》.呼和浩特.内蒙古自治区公安厅.2007年

[2].赵建宏.《浅析城市重大火灾隐患存在的原因及对策》.《内蒙古统计》.2007年.第3期