打破垄断是优化经济结构关键

对于中国而言,国内消费占比较低、创新不足、服务业发展滞后,已成为制约经济平衡持续发展的三大障碍。这三者都与垄断脱不开干系。

――居民收入低、收入占比下降是制约居民消费的主要原因。我们的研究发现,在很大程度上,企业垄断程度的增加导致劳动收入占比下降,从而使居民收入占比走低。

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开放民间投资 促进平衡增长

――中国服务业发展滞后,服务业在GDP中的比重甚至不及中低收入国家。我们进行的跨国比较发现,服务业发展面临两个主要障碍,一是政府对经济的过度干预,特别是政府主导的投资占全国总投资的比例过高;二是法治不健全。要增强我们服务业发展的活力,就必须在服务行业打破垄断,鼓励社会资本投资。

――创新是中国优化经济结构和增长方式的重要途径。中小企业是创新的主要动力。以美国信息通信行业为例,若干中小企业发展成为行业领军企业,就显示了中小企业以创新推动经济发展的巨大潜力。

垄断则是实现这种潜力的一个主要障碍。如果准入限制使中小企业不能亲身推广自己的创新,而现有的垄断者为保护既得利益又拒绝使用其创新,中小企业创新就会被压制。此外,中国垄断行业员工收入较高,吸引了大量的高素质人才,挤占了中小企业的人才供应,间接影响了其创新能力。

减少垄断方能促进中国经济结构的进一步优化。切实采取行动减少垄断,需要从观念上扫清反垄断的障碍。

实际上,目前一些维护垄断的理由,都经不起推敲。

维护行政性垄断的一个常用理由是,保护行业的战略性。其实,这个目标与促进竞争并无矛盾。比如说,让更多的企业参与石油天然气的开采并不会威胁国家安全,必要时可要求这些开采企业的所有权由民族资本控制。

自然垄断也不能成为维护行政性垄断的理由。即使是自然垄断的网络所处的行业,也可以通过将某些非网络业务剥离,并在剥离部分引入竞争,改善经济效率。中国电力行业已经采取了电网分离。但我们需要采取进一步的措施让这种分离名副其实。■

作者为清华大学经管学院经济系主任