权力寻租:“办证须经我同意”

新疆维吾尔自治区工商局原副局长李建军在庭审中自白：“行贿人给我送钱就是想利用我手中的权力，以达到他们的个人目的。他们求我办事前给我送钱是为了加深感情，事成之后送钱是为了表示感谢。我收钱后给下面的人打招呼让他们办事，他们都唯命是从。”

6月26日，新疆维吾尔自治区高级人民法院对李建军受贿案作出终审判决，以判处李建军有期徒刑11年，剥夺政治权利1年。

法院审理查明，2001年至2010年间，李建军利用担任喀什地区工商局党组书记、副局长，新疆维吾尔自治区工商局副局长的职务便利，在公司注册设立、变更及工程建设等方面为7个请托人谋取利益，先后非法收受款物折合人民币155.4万元。案发后，李建军主动交代司法机关尚未掌握的大部分受贿犯罪事实，并将所有赃款退回。

“申请办棉花加工资格证，必须经我同意”

2003年，新疆维吾尔自治区工商局把棉花加工资格证的办理权限下放到各地州市工商局。喀什地区工商局最初把这一事项安排给市场合同管理科负责，后转由企业注册科审核办理。时任该局党组书记、副局长的李建军告诉企业注册科科长田某：“凡是申请办理棉花加工资格证的，必须经我同意后才能办理。”

2005年6月，巴楚县光大棉业有限公司经理吴某向喀什地区工商局申请办理轧花厂营业执照，田某对他说：“这事必须经李建军书记同意后才能办理，我们科没有这个权力。”

吴某转身去了李建军的办公室。李建军对他说：“轧花厂项目地区卡得很紧，不太好批。”吴某从李建军的语气中感觉到，不给他送钱事情肯定不好办。当天晚上，吴某拿着5条中华烟、2瓶五粮液酒和5万元现金，来到喀什地区工商局家属院。他给李建军打电话说：“李书记，我已经到您家楼下了。”李建军没有让吴某上他家，而是自己下楼把东西拿走了。

几天后，田某问李建军：“吴某申请办理轧花厂营业执照，怎么办?”李建军说：“按规定给他办吧，做生意也不容易。”

按照规定，每年三四月份，企业都要到工商局办理营业执照年审，吴某的轧花厂是2005年开办的，2006年就要参加年审。为了顺利通过年审，2006年春节前，吴某又给李建军送去2万元现金。

2008年7月，吴某和妹夫准备投资注册成立金谷棉业公司。为了办理营业执照等相关手续，吴某给李建军打电话请他帮忙。李建军告诉吴某，自己正在乌鲁木齐开会，这事不好办。吴某突然意识到，2007年春节没有孝敬李建军。

几天后，吴某得知李建军回到喀什的消息后，立刻带着10万元现金和5枚奥运纪念金币去了他的办公室。吴某说：“办轧花厂的事情，还请您多费心。”并把准备好的钱和金币交给了李建军。这5枚奥运纪念金币是吴某托朋友在银行买的，每枚金币价值1.08万元，共计5.4万元。那天，李建军急着开会，顺手把装金币的盒子放在办公桌边上，去开会的时候没有锁办公室的门。等开会回来，他发现装金币的袋子被偷走了。他不敢跟别人讲，也没有报案。

李建军拿到好处后，专门到企业注册科打了招呼，吴某因此顺利地办理了成立金谷棉业公司的相关手续。

吴某对办案检察官说：“像李建军这种人，我们做生意的得罪不起。他随便找个借口，把你卡一下，企业连门都开不了，而且企业每年都要进行年审，也离不开李建军的帮助。”从2005年至2010年，吴某分5次送给李建军钱物折合人民币共计26.4万元。

2008年，巴楚县华联棉业公司董事长李某为了办理棉花加工资格证，也给李建军送了20万元。

“李老板收购棉花，你们要多关照”

2005年2月，麦盖提县中联棉纺有限责任公司董事长李某想办理棉花加工资格证，但没有办下来，急得团团转。同年7月的一个晚上，李某提着一个装有10万元现金和2条软中华烟的黑塑料袋来到李建军家。当时就李建军一个人在家，两人闲聊了几句后，李某对李建军说：“李书记，谢谢您平时对我的关照，我带了点儿东西，这是我的一点儿心意。”李建军说：“咱俩是多年的关系了，不要搞这些名堂好不好?”李某说：“不要推辞了，咱俩谁和谁呀。”李建军没再说什么，把塑料袋接了过去。

随后，李建军给相关科室打招呼，要求工作人员快速给李某办理棉花加工资格证手续。有人说，在喀什地区工商局，再难办的事，只要李建军收了钱，就不难办了。

2006年秋天，喀什地区棉花市场放开前，各个县的公安局、工商局、质量技术监督局三家联合在路上设卡检查，限制棉花跨县流通。想多收些棉花的李某着急了，他找到李建军，请他帮忙疏通关系。第二天上午，李建军就给麦盖提县工商局领导打电话说：“李老板收购棉花你们要多关照。”

同年10月的一天，麦盖提县工商局党组书记朱某接到举报电话，称有人在46团收购棉花，朱某立即安排人员将这车棉花扣押到县棉麻公司轧花厂。当天下午，李建军就给朱某打来电话，说那车棉花是李某的，让麦盖提县工商局解除扣押。见李建军出面说话，麦盖提县工商局只好放行。

2007年7月，李某想在麦盖提县六乡设立一个棉花收购点，请李建军帮忙协调。李建军随即给工商局相关部门打了招呼，棉花收购点的手续和营业执照很快就办了下来。同年11月的一天，李某送给李建军10万元现金。

据检察机关调查证实，李某先后7次给李建军送钱37万元。

“我先把玉石拿走，会有人来结账的”

伽师县银丰棉花有限责任公司轧花厂原来在伽师县英买里乡，地里位置比较偏僻，老乡送棉花不太方便。2009年3月，该公司想把轧花厂搬迁到伽师县铁里木乡。

该公司董事长王某把变更经营场所的申请资料准备好后，找到时任伽师县工商局书记的田某办理。田某说：“县工商局办不了地址变更，你必须到喀什地区工商局办理。”王某找到李建军，谈了变更经营场所的事情。李建军让他去找田某，并给田某打了电话。

几天后，王某找到田某说：“李书记让我找你，办轧花厂经营场所变更的事。”田某回答说：“我知道这事，我再给李书记说一下。”田某亲自到喀什给李建军汇报了这件事。李建军说，那让他申请变更就行了。接着，李建军说：“我在一个玉石店看好了两块玉，7万元左右，让姓王的去结一下账。”随后，李建军带着田某来到玉石店，李建军对玉石店老板说：“我把玉石先拿走，会有人来结账的。”