基于SWOT分析的鄂西北国际医疗旅游发展战略研究

On the Strategies of Medical Tourism in North-western Hubei by SWOT Method

An Yanfang

（湖北医药学院附属人民医院，十堰 442000）

（The Affiliated Renmin Hospital，Hubei University of Medicine，Shiyan 442000，China）

摘要：在探讨国际医疗旅游意义及总结国际经验基础上，应用SWOT方法对鄂西北国际医疗旅游发展进行战略分析，提出了应对战略和政策建议。

Abstract: On the basis of exploring the significance of international medical tourism and summarizing the international experience,the developing strategy of international medical tourism in north-western Hubei were analyzed by SWOT method, and then the corresponding strategies and policy recommendations were proposed.

关键词：国际医疗旅游 战略 SWOT分析 鄂西北

Key words: international medical tourism；strategy；SWOT method；North-western Hubei

中图分类号： R197.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）20-0325-03

0引言

医疗旅游（Medical Tourism）又称健康旅游，是以医疗护理、康复与休养为主题的旅游服务，是一种可持续的旅游发展理念，强调通过旅游发展，在满足旅游者身心健康需求的同时，促进旅游地自然环境、社会环境改善和居民身心健康[1]。国际医疗旅游是指人们由于常住地的医疗服务不够完善或者太昂贵，被异地（尤其是异国）价格低廉、具有特色的医疗、保健、旅游等服务所吸引，到异地接受医疗护理、疾病治疗、保健等医疗服务与度假、娱乐等旅游服务的过程[2]。国际医疗旅游是一种新型旅游保健方式，它寓休闲于治病，寓治病于休闲。将医疗、美容、健身、娱乐、休闲度假融合为一个整体，是国际医疗旅游最显著的特点。国际医疗旅游为病人提供了一个优越的外在环境，并能帮助病人营造愉悦的心境，良好的心境有利于身体的康复，而身体的康复又能促使精神面貌的好转，二者相互促进，良性循环。本文在分析国际医疗旅游的意义和总结国际经验基础上，对鄂西北国际医疗旅游发展进行SWOT战略分析，提出了相应战略和政策建议。

1开展国际医疗旅游的意义

1.1 有利于提升鄂西北医疗技术与服务水平主要表现在三方面：首先可以促进鄂西北医疗机构升级为国际办医条件，创造健康事业发展的优良环境，为患者或公众提供安全、可靠和可信的国际化水准的医疗照顾；其次，创新医患之间合作、和谐、信任、安全和保障的氛围、制度和体系，倡导就医文明，彻底改善医生的执业和服务环境；最后，通过国际医疗旅游可以催生国际认证体系下的国际医院（或医院国际部）和国际医生[4]，提高鄂西北整体医疗服务水平。

1.2 国际医疗旅游是具有高附加值的健康产业医疗旅游是越来越重要的战略产业，是全球外包服务业价值链条中最高价值产业的领域，近年来在各产业中异军突起。医疗旅游具有广阔的市场前景，以美国为例，为了获得廉价医疗服务，2010年到境外参加医疗旅游人数将增至600万人，且其目的地多为亚洲国家[3]。据预测2010年国际医疗旅游行业的年营业额将上升到400亿美元。医疗旅游已经在全球范围内具有巨大经济利益的产业之一，越来越多国家都把医疗旅游作为一种高产出的旅游项目予以扶持和发展[2]。例如印度、泰国、新加坡和台湾地区等周边国家和地区十分重视国际医疗旅游的发展。

2医疗旅游的国际经验

国际医疗旅游的兴起使医疗业出现全球化的趋势。以往到国外看病的大多是寻求先进医疗技术和设备的欠发达国家的高收入者，如今国际医疗旅游是以发达国家居民到发展中国家寻求收费低廉、质量上乘的医疗服务为主的反向就医。欧美等发达国家是国际医疗旅游的主要客源市场，亚非拉美等发展中国家则成为国际医疗旅游的主要目的地。世界主要地区开展国际医疗旅游经验如下：

2.1 欧洲欧洲的国际医疗旅游的发展备受关注，瑞士、德国、匈牙利、立陶宛、拉脱维亚等国都是有名的国际医疗旅游接待中心。最近几年，欧盟大力投资国际医疗旅游，在用于发展旅游业近7800万欧元，很大部分用于医疗保健旅游，欧盟成员国的很多社会保障机构还为国民支付匈牙利温泉医疗的费用。2003年，匈牙利将其旅游主题定为“健康旅游年”。瑞士莱芒湖畔专门从事整容、整形外科、恢复青春、细胞活化疗法以及其他各种回春治疗的私立医院有11家，吸引了许多来自世界各地的国际医疗旅游者。

2.2 亚洲亚洲目前正成为全球“国际医疗旅游中心”，东南亚更是国际医疗旅游的中心。早在20世纪70年代，泰国就以独特的变性手术成为了国际医疗旅游的首选地。随后马来西亚、新加坡、印度等国的国际医疗也迅速发展起来，并且印度成为了全球最受青睐的医疗旅游目的地，2003年印度接待国外求医游客有15万人次，且这个人数每年大约递增15％。2004年马来西亚的国际医疗旅游者达10万多人。泰国仅Bumrungrad医院每年接待的100万人中，就有近一半是外国病人。

2.3 中东中东国家具备高质量医疗旅游优势。擅长治疗女性不孕不育的约旦是中东医旅游最主要的目的地；沙特阿拉伯随着朝圣旅游的兴旺，以美容、牙科为主的医疗旅游也兴盛起来；但在医疗技术与成本上领先中东的是伊朗，一个心脏搭桥术在美国、土耳其需$1.8万、英国要$4万、在伊朗仅需$1万；而迪拜、黎巴嫩等正由国际医疗旅游的主要客源地，向医疗旅游目的地转变。中东虽无东南亚医疗收费低廉的优势，但他们坚持“以质取胜”，如迪拜修建卫生保健城，引进了大批德国一流医生。

2.4 拉美前拉美医疗旅游取得重大进展。尤其是整形美容方面，如阿根廷和巴西。它们收费低廉（不到美国的一半），吸引了众多美国人前往整形美容，使得加勒比海沿岸国家距离虽然美国很近，却只能努力发展特色医疗专科以增加吸引力，如古巴的皮肤专科。此外，南非的整形美容也在世界医疗旅游中占有重要的地位。

3鄂西北国际医疗旅游SWOT战略分析

SWOT分析将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会及威胁等列举出来，并将其相互匹配，从而获得决策性结论。该法有助于决策者把资源和行动聚集在最多机会处，同时找到劣势，结合和参考竞争对手状况，得到自己差异化发展战略。鄂西北国际医疗旅游SWOT战略分析具体情况如下：

3.1 优势（Strength）

3.1.1 医疗旅游成本低廉价格差异是现代医疗旅游发展最大的魅力，与欧美等发达国家相比，鄂西北医疗旅游价格相对低廉，具有价格上的优势，主要体现在劳动力成本、物价水平、药品价格、旅游价格等方面。平均价格甚至及欧美发达国家的一半。

3.1.2 鄂西北包括十堰市、神农架林区和襄樊市部分地区，是湖北省高品位旅游资源最密集的区域，如武当山、神农架、郧县恐龙蛋化石遗址、丹江水库、古隆中等，具有发掘成医疗保健旅游资源的潜力，具有独特的自然、历史、人文景观，对国内外旅游者具有较强的吸引力，是开展医疗旅游理想地区之一。

3.1.3 医疗技术水平较高鄂西北具备丰富的优质医疗技术资源，仅十堰市就拥有三所三级甲等综合医院，医疗硬件设备完善，医疗技术先进，可以提供具备较高水平的手术和治疗服务。目前国际医疗旅游需求可分为“治”为主和“疗”为主两大类。“治”为主的医疗旅游需求可分为基本无生命危险的项目、有生命危险且医疗资源较为稀缺的项目（如器官移植）、客源国尚未开发或被法律禁止的医疗项目（如辅助生殖技术、干细胞治疗、堕胎等）三小类。以“疗”为主要目的医疗旅游需求主要有康复理疗类项目（如医疗检查、美容、Spa及其他疗法等）[5]。这些项目鄂西北都具有一定的优势。

3.1.4 中医疗养传统优势武当传统中医独具特色，在疾病预防、养生康复及心脑血管疾病、肿瘤等的治疗领域都发挥着重要作用。并且近些年我国中医在海外的影响也不断增强。

3.1.5 地域辐射面广阔，具有一定国际影响力鄂西北作为四省毗邻地区，在全国范围内具有一定影响，对国际医疗旅游者具有较强吸引力。

3.2 劣势（Weakness）

3.2.1 观念和服务滞后鄂西北的医疗旅游尚未引起相关部门充分关注，医疗机构医疗旅游服务观念滞后，医疗机构服务水平与国际先进服务水平尚存在一定差距，服务水平缺乏竞争力。

3.2.2 语言沟通尚存障碍医务人员外语整体水平较低，加之双方在行为心理、思维方式等中外文化方面的差异，容易致使信息交流不便，影响医疗旅游者对医护人员的信任度及安全感，不利于医疗旅游的开展。另外十堰市交通，尚无开放使用机场。

3.2.3 医疗机构国际认证滞后医疗旅游者选择目的地的重要标准之一是考察其医疗服务质量及效果，JCI认证作为各国医疗服务国际认证程与国际医疗服务形象的评价标准，已经被广为接受。而我国国内许多大型综合医院尚未得到世界医疗界认可，国内仅有八家医院通过JCI认证，不利于医疗旅游的发展。

3.2.4 旅游市场秩序比较混乱医疗旅游管理不规范、相关法令和政策不完善，使医疗旅游者的利益难以得到保障，而这一问题将在很大程度上影响医疗旅游的声誉及其可持续发展。

3.3 机会（Opportunity）

3.3.1 广阔的市场前景目前我国医疗旅游产业还没真正兴起，随着改革开放的进一步深入，一方面国内的中产阶层会更加关注健康，另一方面国外的游客前往中国的愿望与日俱增，鄂西北健康旅游的优势也将日显突显。

3.3.2 区域影响力不断提升随着中部地区发展增速，鄂西北的国际影响力不断提升，各国居民对鄂西北有了更进一步的认识和了解。这对加快发展鄂西北国际医疗旅游创造了机会。

3.4 威胁（Threat）

3.4.1 竞争环境激烈亚洲目前正成为全球“国际医疗旅游中心”，周边国家和地区医疗旅游蓬勃发展，例如印度、泰国、新加坡和台湾地区等国际医疗旅游发展已经呈现领先优势，少数发达省市正准备积极开展国际医疗旅游，对鄂西北具有一定威胁。

3.4.2 国内顾客外流在发达国家、新兴发展其它亚洲邻国或地区，如台湾、新加坡、印度和泰国等国际医院对我国患者具有吸引力，使中国成为其健康医疗旅游者最大增长国家[4]。

3.5 战略选择鄂西北国际医疗旅游SWOT分析矩阵图如图1所示。

结果分析，鄂西北国际医疗旅游应采取SO战略，充分发挥杠杆效应，通过鄂西北的内部优势撬动外部机会，大力发展国际医疗旅游，促进健康产业、医疗服务和旅游产业的共同发展。

4政策建议

4.1 构建鄂西北国际医疗旅游管理体制和机制一方面建立卫生系统与旅游系统协调机制，在十堰市卫生局设国际医疗旅游科，在旅游局设国际医疗旅游科，共同开展国际医疗旅游工作。旅游部门与医疗机构相互协调，及时化解在合作过程中遇到的问题和矛盾，实现医疗业与旅游业的共同发展。另一方面从可持续发展的角度出发对鄂西北医疗旅游市场进行规范，从准入体系、评价体系、监管体系等方面加强制度建设。例如要严格审查医疗旅游从业人员的执业资格、规范各旅游点的服务标准收费标准等，促进鄂西北国际医疗旅游市场有序发展。

4.2 积极开展国际医疗旅游试点，加强人才队伍建设选择部分医疗技术水平较高、医疗服务基础较好的医院，开始国际医疗旅游试点和探索。引导试点医院在内部设置国际医疗旅游管理部门，逐步开展国际医疗旅游服务。同时加强两方面的人才建设：一方面是国际医疗旅游管理人才，从国际医疗旅游主管部门（卫生局、旅游局）、医疗机构选送部分人员赴国际旅游开展较好的国家和地区进行系统学习和培训，更新观念，提高管理能力。二是国际医疗旅游服务人才，对医疗机构、旅游部门相关服务人员开展业务培训和语言培训，为国际医疗旅游服务提供人力资源保障。

4.3 规范国际医疗旅游服务流程可参考图2构建规范鄂西北国际医疗旅游服务流程[2]，并因地制宜进行优化：①医疗机构通过英特网或者医疗旅游服务中介公司向全世界有关特色医疗项目；②病人了解这些医疗信息以后，向医院介绍自己的病情与要求，医院据此做出科学分析并拟定个性化治疗与旅游方案，若病人同意医院给出的方案，医院或中介机构就为预订机票、办理签证等手续；③病人直接飞往目的地接收全程治疗和旅游服务；④医疗旅游者身体康复，并且享受旅游服务以后返回居住地。

4.4 创建鄂西北中医保健特色国际医疗旅游品牌目前国际医疗旅游竞争较为激烈，在这种形势下鄂西北可以充分发挥传统中医和武当药谷的优势，建设一批集医治康复、养生保健、观光休闲、娱乐等为一体的中医保健旅游点，积极开拓中、高档医疗保健旅游市场，形成鄂西北独具特色的医疗旅游品牌，吸引更多国外旅游者的目光，形成中医保健的文化潮流。

4.5 大力宣传推广鄂西北国际医疗旅游优势并不能天然形成市场，国际医疗旅游起步早的国家都重视对医疗旅游的宣传和推介：匈牙利2003年的旅游主题是“健康旅游年”[6]；新加坡旅游局在印度尼西亚的八个城市举行路演，沿途推广新加坡的医疗旅游产品；印度通过一年一度医疗旅游博览会推广本国医疗旅游产品[5]。因此，建议卫生行政部门联合旅游主管部门、医疗机构及相关政府部门加强宣传，应用媒体和舆论导向，遵循市场规律促进鄂西北国际医疗旅游的大力发展。

参考文献：

[1]刘庭芳,苏延芳,苏承馥.亚洲医疗旅游产业探悉及其对中国的启示 [J].中国医院,2009,13(1):74-77.

[2]张文菊,杨晓霞.国际医疗旅游探析[J].桂林旅游高等专科学校学报, 2007,18(5): 736-740.

[3]REESE M. Explosive Growth in Medical Tourism and Rise of Retail Clinics Provide Huge Cost Savings for Patientsand challenges for providers [J]. Healthcare Financial Management, 2008, 62(9):12.

[4]温波能,牟建军.论发展鄂西北、西安国际健康医疗旅游目的地[J].中国科技信息,2009，(2):280-281.

[5]萍,甘巧林.国际医疗旅游的兴起及其对我国的启示[J].华南师范大学学报：自然科学版,2008，(1):130-136.

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