浅析电建施工企业合同管理与索赔

摘要：电力建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同，是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议。而项目管理是以合同管理为中心，只有施工过程中提高全员合同意识，保持高度的风险意识，才能在发生分歧时，有效利用法律手段维护自身合法权益。

关键词：电力建设施工合同合同特点合同管理

电力建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同，是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议。而项目管理是以合同管理为中心，只有施工过程中提高全员合同意识，保持高度的风险意识，才能在发生分歧时，有效利用法律手段维护自身合法权益。

（一）、依据电力建设施工合同特点在施工过程中注意事项

1、电力施工合同具有周期长、跨度大，受外界各种因素影响大的特点。所以合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。电建企业在合同签订阶段要尽可能的收集工程信息，对合同履行过程中可能存在的各种风险足够认识。其中施工地天气状况、当地劳动力、材料市场供需状况都存在不确定因素，往往甲方在合同中对这些不确定因素也不是很明确给予增加费用，施工过程中如发生合同中约定不是很明确的事件，施工方要及时对事件发生产生的费用及工期拖延以书面形式告知甲方，为后期结算和工期索赔奠定基础。

2、由于电力建设投资大，参建单位众多，合同金额高，参建单位之间界限及接口划分复杂，使得合同管理的效益显着。由于施工企业传统管理模式，搞经营的负责项目经营，搞技术的负责进度质量。造成项目管理人员合同意识淡薄。只把注意力集中在工程量和合同价格上，对合同其它条款不做细致分析。项目部成立后要组织项目全体员工学习研究合同，领会并做好施工中合同的管理准备工作，在施工过程中规避合同风险，并提出合理的优化设计，以此降低施工成本，提高施工单位经济效益。

3、由于合同内外干扰事件多，合同执行过程变更频繁，合同的管理必须是动态的。每个工程都有各自特点，施工中电建单位要结合现场实际及时调整施工方法、技术装备和人力资源。动态的管理施工现场，做到事先控制，事后控制。事先控制是在工程风险因素发生前，预见到并采取一系列预防措施。要求项目部管理者必须具有较强的分析问题能力和丰富的处理风险问题的经验。事后控制是在风险发生后，针对风险情况结合现场实际采取措施转移部分风险损失。

（二）、电力建设施工合同管理难点

目前我国电力建设市场竞争惨烈，使得电建施工企业合同中存在许多不合理条款，导致合同管理中存在诸多问题，主要表现为：

1、电建施工单位为了获得工程，在合同条款上只能妥协。业主提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到电建施工单位身上，合同双方权利、义务不对等，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。也为合同管理埋下了隐患，许多施工合同由于低价中标又没考虑量差价差的风险因素，在施工中期就执行不下去。

2、施工过程中“口头协议”太多，造成结算时扯皮事太多。许多甲方在施工中由于工期紧、又怕超概，对一些变更或另委工作以口头形式下达或告知干完补单子，造成结算时单据不全，当事人不在相互间扯皮。

3、由于过度竞争、不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行。同时电建施工企业为了后续的工程在工程索赔上基本是以商量形式，从不以诉讼形式，完全处于被动状况。久而久之甲乙双方对合同中索赔条款视若无睹从不以法律角度去看待。受损害者最终是电建施工企业。

（三）、加强电建企业合同管理意识及索赔措施

建设合同涉及专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。所以加强管理人员合同培训，提高对合同的认识是合同管理的重点。

1、在合同签定阶段，各部门要有专业人员审议合同条款，结合工程现有信息完善合同条款。切不能将合同管理简单地视为一种事务性工作，各部门大概一看就在汇签表上签字，甚至有的合同领导直接敲定由办公人员办理合同，一旦发生合同纠纷，缺少必要的依据。根据合同的性质明确合同审阅重点，总价包干合同重点是对工程的范围及工程量一定要核实准确，不能有漏项。工程量清单合同重点是对清单综合单价要有侧重调整，对后续工程量预测大的子目综合单价要调高些，为结算做准备。

2、合同执行阶段，项目管理者在合同履行过程中要随时结合现场实际情况，认真办理签证，不要漏掉自己应得的任何利益，及时、合理地进行索赔。索赔依据关键在证据是否详实，因而，项目部管理人员依据合同条款，在施工过程中要注意收集各种证据，及时，准确办理相关签证及索赔报告，并以书面形式报甲方，哪怕甲方不回复意见。这些单据也可做为工程最终结算及结算谈判的筹码。在单据办理上要看合同对那种单据在结算上开口，如清单合同中对另委项目是开口，所以施工单位在工程过程中要注意设计变更单、工程联系单、另委单在结算中的力度，能办工程另方感情的语言。④索赔计算要按相关造价文件计算，索赔值不能离谱。⑤索赔方式要得当，要据理力争，不可无理取闹，要有耐心，反复向对方摆事实、讲道理。⑥注意合同履行过程中双方主管人员个人之间感情投资，巧妙、适当地利用公关手段。⑦索赔事件发生后要及时办理有关签证，要趁热打铁，以单项索赔为主导，避免多项积累到一块集中办理，那样会因索赔数额巨大使业主代表或监理工程师怕担责任而不敢签证。

参考文献：

1．韩佑主编《建设造价工程师手册》

2．李维红.谈施工合同的编制及风险控制[J]