法制办科学发展观强化企业意见

在深入学习实践科学发展观的过程中，我们结合市国资委的工作实际，对进一步强化我市出资企业法制建设提出四点建议：

一、把对企业法制建设重视程度纳入监管内容

加强法制建设，领导高度重视是关键。要教育和引导企业主要领导解放思想，从战略高度充分认识企业法制工作的重要性，不断增强依法办事的自觉性，自觉把法制工作作为提升企业管理水平、保障企业健康发展的重要举措来抓，建立领导班子定期听取企业法制工作情况汇报制度，经常研究和解决企业法制建设中遇到的难题，成为带头依法办事的表率。特别是在关系到企业改革与发展成败的重大项目的决策上，企业的主要领导决策过程应主动征求企业法律顾问的法律咨询建议，规避法律风险，确保决策的合法性、科学性。

二、督促和协助企业建立完善法律顾问体系。

一是要做好总法律顾问制度试点工作，力争**年上半年完成，并及时总结经验加以推广，到20**年集团公司一级设立总法律顾问的要占50%以上；二是加快推进企业法律顾问机构建设，到20**年出资企业及其重要子企业都要设立独立的法律事务机构；三是探索面向社会招聘专职法律事务工作人员并给予响应的报酬，力争留住人才，用好人才；四是加强对企业法律工作人员的培训，到20**年，出资企业法律工作人员中具有企业法律顾问执业资格的比例力争达到50%以上。

三、建立和规范企业决策中的法律把关程序。

企业法制建设要持续发展，必须建立长效机制。要加快建立健全和进一步完善企业内部各项规章制度，充分发挥法律监督的事前防范、事中控制和事后补救的作用。企业经营者要主动依靠企业法制工作部门，充分发挥其预防把关职能，把好签约、履行、维权三关，建立健全合同分级分类管理体系，使合同管理合法、规范、有序。要制定和完善债权债务、资金管理、知识产权管理、招标投标管理、工商登记管理和法律纠纷处理等方面的规章制度，使企业的各项生产经营活动始终在法律框架下运行。逐步形成具有本企业特色的适应市场竞争要求的企业法律风险防范机制，防范企业生产经营风险。

四、进一步加强法律纠纷案件管理，维护企业的合法权益。

进一步贯彻落实《**市国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，切实加强重大法律纠纷案件管理。要督促和配合国资运营部门和企业集团建立出资企业重大法律纠纷案件的预警机制，实行动态监控，主动依靠企业法律顾问定期对企业集团系统内发生的重大法律纠纷案件进行会诊，分析发案原因和趋势，提出有效应对措施。对历史遗留的重大法律纠纷案件，要采取相应措施，深入分析案件发生的政策因素和历史背景，提出妥善解决纠纷的法律建议，加强与司法机关和有关政府部门的沟通与协调，共同探索案件解决的有效途径。要落实重大法律纠纷案件的责任追究制度，对疏于法律风险防范、发生重大法律纠纷案件、造成重大经济损失的，必须依法追究相关人员的责任，坚决杜绝因严重违规发生新的重大法律纠纷案件。

企业法制建设是企业持续发展的重要保证，关系企业经营管理的能力和水平，关系国有企业改革发展的进程和成效，关系国有资产的有效监管和保值增值。我们一定要深入学习和实践科学发展观，按照建立现代企业制度的要求，不断探索创新，开创我市国有企业法制工作的新局面，为进一步提高我市国有企业竞争力,促进企业又好又快发展提供更加有力的法律保障！