部长分管对接会讲话

同志们：

全州组织部长会议刚刚结束，紧接着召开这次分管工作对接会，一个想法是，我和林松到州委组织部工作时间不长，有些同志还没有接触过，借此机会相互认识一下；另一个想法是，围绕落实全州组织部长会议精神，20*年我分管领域要抓哪几件大事，抓到什么程度，跟大家交流，同时，也想听听各县市组织部对今年的工作有哪些考虑和打算。因此，这次对接会也是一次工作座谈会和工作再部署会。全州组织部长会上，州委常委、组织部部长庄严同志对今年全州组织工作作了全面部署，对“1带5”文件的落实提出了明确要求。前不久，州委组织部下发了《20*年全州基层党建工作“1带5”文件实施方案》，确定了年度目标任务。20*年，我分管领域的工作就是要认真落实庄严部长的讲话精神和实施方案的要求，突出狠抓“1带5”文件的实施，重点抓好以下七个方面的工作。

一、关于《若干意见》

落实《若干意见》，要重点抓好“三项试点二项保障”：

“三项试点”即新招录的公务员到村挂职锻炼、社区“执议分设”和设立社区专职党务工作者岗位试点工作。新招录的公务员到村挂职锻炼，先在县（市）部分涉农部门选派，因为这部分干部基本上都是学农的，从事的也是农业和农村工作，到农村能够发挥一技之长，既能锻炼干部，增长基层阅历，又能有效解决农村基层高素质人才短缺的问题。社区“执议分设”属于体制上的创新，实施起来比较复杂，还有许多具体问题需要我们做深入的考虑。上半年，州委组织部准备在延吉、图们、敦化选择部分街道社区进行试点，同时进行社区党组织书记、社区事务工作委员会主任参照事业编制管理试点。为更好地开展试点工作，初定4月份组织县（市）分管副部长、组织科长和试点街道党工委书记到先进地区考察学习“执议分设”经验。设立社区专职党务工作者岗位试点，今年在延吉、敦化、和龙各选1个街道部分社区试点，每个社区设立1个专职党务工作者岗位。试点工作既是试验，探索经验，在工作上也是先行一步，别人没干我们先干了，希望有试点任务的县市早作打算。

“二项保障”就是非公企业党组织书记或副书记固定补贴和基层党建工作经费保障。基层党的建设要有人办事、有钱办事，仅仅依靠党费根本不够。解决基层党建经费长期投入不足问题，需要我们上上下下多想想办法，现在看，还是需要向各级财政尽量争取。州委《若干意见》去年12月份就已下发，大家要主动沟通，应该财政拨付的要争取进入预算。

二、关于贫困党员“帮扶工程”

“帮扶工程”今年重点要抓好四件事：

第一件，农民建国前老党员“泥草房”改造完成50户。目前，州委组织部已经展开调查摸底，3月底前将任务分解到县市，并与相关单位、责任人签定责任书；拟在7--8月份进行一次全面督查，12月份组织有关人员进行验收，12月底前对验收合格县市一次性发放困难补助。

第二件，解决农民贫困党员和60周岁以上农民党员享受新型合作医疗问题。2-3月份调查摸底，建立农民家庭年平均收入低于693元和60周岁以上农民党员基础档案。3月底，将享受新型农村合作医疗款下拨完毕。4月底，将所有应保人员全部参保。4月中下旬进行检查验收。

第三件，对享受城镇低保政策的贫困党员落实党组织、党员包保。这项工作，州委组织部在2月底前已经完成了调查摸底和建库工作。3月份，还制定下发“结对帮扶”活动实施方案。这项工作我们到时要进行检查通报，希望各单位认真组织落实。

第四件，在州县（市）两级建立党员帮扶基金，将有限党费进行集中使用，对贫困党员开展有效帮扶。对于基金的管理和使用，我们已经出台了一个《细则》，希望各县市认真执行，切实管好用好这项基金，使其发挥最大的功效。这次会议之后，我们还要组织各县（市）帮扶领导小组办公室主任、机关工委、州直党委负责人参加的会议，部署有关工作。由于这项工作是第一年开展，可能会遇到一些新情况、新问题，我们还要在年底前进行一次检查和疏理，总结经验教训，进一步制定改进措施。

三、关于农村党组织和党员“致富先锋工程”

“致富先锋工程”是在“三创两建两争”活动基础上的深化和提升，通过这个载体活动，树立和培育出我州农村乡镇、村、党员三个层面的典型群体。这项工作在认真落实各项推进措施的基础上，关键是抓典型，既要培育致富先锋的典型，又要培育薄弱村转化的典型，用典型说话，靠典型推动。在推进农村党组织和党员“致富先锋工程”中，要切实加强农民专业合作组织党建工作。省委组织部最近下发了《关于加强农民专业合作组织党的建设工作的意见》（吉组发[20*]2号文件），对农民专业合作组织党的建设工作提出明确要求。各县市要采取有效措施倡导鼓励农村党员、县乡干部领办创办农村专业合作组织，着力提高农民组织化程度。要加快在农村专业合作组织中建立党组织的步伐，积极探索农村专业合作组织党组织设置模式，逐步尝试隶属于乡镇站所、龙头企业等建立党组织的新型党组织隶属关系，构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系。

军警地“同心筑堡垒”工程是我州的创举，各边境县市要加强与驻军和边防机构的联系，在兴边富民上下功夫，抓出成效来。

四、关于社区党员“带头创业就业促进工程”

“带头创业就业促进工程”重点要抓好三件事：

一是选好党员创业就业培训基地。提升下岗失业党员的素质，这是根本，素质高了就会增加创业就业机会。因此，在认定培训基地时既要考虑下岗失业党员的创业就业意愿，又要考虑创业就业需求。

二是开展驻街道社区单位与街道社区党组织结对活动。前几年，通过实施街道“大工委”体制、开展“六共二建”活动、构筑街道社区再就业服务信息网络等措施，社区党员再就业工作取得明显成效。今年开始，要在共驻共建的基础上进一步加深联系，结成“创业就业扶持对子”，真正做到用工信息早知道，推荐用工有优先权，只有这样，才能更好地帮助下岗失业党员再就业。

三是整合各类创业就业扶持资金和政策。这项措施并非是让组织部门再去与金融单位协调，建立类似于“党员农贷”的专项贷款。目前，共青团、妇联、残联、担保中心等都有专项创业贷款或创业贷款政策，我们的协调就是要达到“为我所用”，同等条件下下岗失业党员能够优先贷款。当然，有条件的地方还可以探索其他的扶持形式。

五、关于“两新”组织党组织“覆盖工程”

这项工作重点要抓好三件事：

第一，开好全州非公企业党建工作现场会。这个现场会去年已开始筹备，准备于3月底前后在和龙市召开，推广和龙市下派后备干部任非公企业党建指导员、建立非公企业专职书记或副书记固定补贴和党建经费补贴制度的做法，作为实施“覆盖工程”的启动大会。相关工作要加紧准备，确保现场会开出质量、开出成效来。

第二，抓好党建工作推进月活动。州委确定每年6月为“两新”组织党建工作推进月，各县市要精心谋划，认真组织，大力宣传，通过推进月活动营造“两新”组织党建工作的氛围。要与“社区党员文化月”活动结合起来，通过多种形式集中推进非公企业党组织组建工作。全州的推进月启动仪式与延吉市联合举办，启动仪式上，要组织部分用工单位与街道社区党组织推荐的党员现场签订用工合同，增强活动的效果。

第三，要选好派好党建指导员。抓非公企业党建工作，单靠企业主的理解和支持是远远不够的，必须“主动出击”。实践证明，有没有党建指导员，党建指导员的素质如何，对推进非公企业党建工作非常重要。今年，州委组织部提出全州选派非公党建指导员的数量要达到400名，其中后备干部占50%以上，目的就是要提升党建指导员的素质，扩大党对非公企业的联系面和影响力，使我们的工作更有抓手。

六、关于开展“创建党建工作示范化街道社区”活动

“创建党建工作规范化街道（社区）”活动到去年整三年，20*年度申报的2个街道和18个社区全部达标，这样，全州规范化街道和社区的比例分别达到84%和88%，基本实现了街道社区规范化。下一步，我们计划在“创建党建工作规范化街道（社区）”的基础上，开展“创建党建工作示范街道（社区）”活动，拟培育和选树5个左右的典型示范街道、15——20个示范社区，年末进行考核评比、命名表彰奖励，实行动态管理，通过树立一批新的街道社区党建先进典型，抓点带面，带动和促进街道社区党建工作的全面提升。

七、关于电教、信息、调研、自身建设等工作

农村远程教育站点建设，州里今年要为245个村部接入宽带光缆，安装机顶盒。与之相配套，各县市要为相应站点配备29寸以上电视机和DVD机，全面完成远程教育在农村的推开任务。

要推行《干部档案动态记实制》，加强干部档案的动态管理。做好党内统计、干部统计和公务员统计工作，确保数据准确，为领导决策提供科学依据。加强组织部门信息化建设，提升党建网站的质量和水平，使网络更好地服务于党建工作。

要加强调研信息工作。坚持调研先行，选择几个对推进工作意义重大但缺少成熟经验的问题，作为重点调研课题集中力量攻关，提出可行的思路和对策。对符合发展方向，具有较大推广价值，但实践探索尚不充分的新做法，组织进行试点探索，为全面推开创造条件。

要加强组织部门的自身建设。按照中组部提出的“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”的要求，继续深化和拓展“大兴五种风气，争创三个一流”主题实践活动。在这里特别要强调一下，从州到县市，一定要带好队伍，管好人，防止出现违法违纪问题。最近，省委组织部抽调的一名干部因非法买卖林地问题被公安机关逮捕，造成了很坏的影响。这个人就是从我州的一个县市组织部抽调去的，搞得我们也非常被动，大家要引以为戒，杜绝此类事情发生。同时，要关心、关爱组工干部，通过选派干部带班、组织外出考察学习、开展州县市联谊、把条件成熟的同志推向新的工作岗位等方式，积极为组工干部的成长创造条件。

以上是我们党建和综合摊要抓好的七个方面工作，希望大家结合实际，创造性地抓好落实。关于工作方法问题，我再强调三点意见：一是要强化督促检查。从今年开始，州委组织部要把督查检查工作作为抓落实的重要手段，督查检查结果不仅要在全州通报，而且要向州委党建工作领导小组报告，并作为评先选优的重要依据。二是要讲究工作方法，在全面推开的基础上突出重点，有所侧重。要想方设法把工作抓实，哪件事具体谁来负责，抓到什么程度，落到人头，一项一项的兑现，一件一件的落实，确保各项工作落实到位，抓出成效。三是要注重典型引路，下功夫抓出一批典型。每个县市都要突出本地特点和优势，对落实“1带5”文件中成功的经验做法，从不同角度进行提炼升华，树立典型，打出自己的招牌，形成各具特色、全面开花的局面。通过典型的示范带动作用，推动全州基层党建工作上台阶、上水平。