黑龙江明水县走出群众参与阳光拆迁新路

日前记者一行来到明水县政府，对当地有关部门妥善有效解决拆迁问题展开报道，并在当地宣传部长的带领下参观了位于政府办公大楼一层的房征局及陈列馆。走入陈列馆，记者眼前一亮：一个个老物件，风雨沧桑，故事沉淀……明水县作为黑龙江省的国家级贫困县，县域棚户区百姓住房，惯见夏季漏雨冬天漏风，说到拆迁往往大家伙儿充满疑虑，守着乡愁死活想不通。县委县政府力克拆迁僵局，组建房征局。采用“用群众的智慧解决群众的难题”的思路，开拓出一条阳光智慧拆迁的新路子。

明水县房征局工作人员通过交心、谈心、征心的动员工作，扭转被拆迁人存在的“等到最后就会多得”的想法，房征局在每个项目区公示全部合同，确保第一个签约的和最后一个签约的是同一标准。截止目前，房征局征收的2000多户居民基本完成回迁，并且造了无越级上访的记录。明水县的棚改模式得到了省领导的高度认可。

明水县尝到了“用群众的智慧解决群众的问题”的甜头，并把这个经验复制到了贫困县精准脱贫工作中，以期早日实现民富县强的目标。

记者了解到棚户区改造拆迁过程中，明水县从规范征收拆迁行为入手，充分发挥群众的主观能动作用，实现了棚改房屋居民从“要我拆迁”向“我要拆迁”的转变，在短短几个月时间里，全县完成征收969户，棚户区居民房屋征收签约率达98%。

在房屋征迁中，明水县尊重群众意愿，把群众满意作为工作导向，把百姓利益放在首位，依靠并发动群众，让群众主动参与到棚改征收拆迁，以破解房屋征迁中的各类难题，坚持走“群众同意、群众参与、群众监督、群众选择”的棚改征拆工作。

在房屋征迁中，明水县充分征求群众意见贯穿棚改征收工作全过程，把群众同意作为衡量工作成果的首要标准，对所有区块进行2轮入户意愿征询，按同意率高低评为三个等级，等级最高的优先启动征收。征收中，明水县积极引导群众参与，并发动居民选举有威望、责任心强的群众做代表，成立群众代表委员会，全程参与棚户区改造。坚持全程公开透明，将改造地块在媒体上进行公示；拆迁、补偿、回迁、竞拍各个环节都制定科学合理的流程，并全部对外公开；同时把小区户型、楼体外观、容积率等建设标准全部公开，主动接受群众监督。为使群众有所选择，明水县多次组织召开棚改推介会，吸引棚改开发企业进行展示，由群众代表以及部分人大代表、政协委员现场投票，由群众自己选出信誉好、实力强的企业进行棚改建设，并在小区整体规划、户型设计、选择建筑材料等方面，由群众参与决定。

为保证棚改工作顺利推进，明水县建立了一整套保障体系，成立了棚改工作领导小组，组建了房屋征收与补偿管理局，抽调政府办、建设、规划、国土等相关部门业务骨干，组成棚改工作推进组，严格执行“征一还一”的补偿标准，一碗水端平，一把尺子量到底，不让老实人吃亏，不让“恶意滞留户”占便宜，极大激发了被征收户的动迁热情。同时制定了《明水县国有土地上的房屋征收与补偿办法》、棚改征收操作流程以及违建认定和处理等一系列制度规范。动迁过程中，明水县严格执行法律法规，对威胁恐吓、幕后操纵、聚众闹事等行为，依法从重从严处理，保证了大多数群众的利益引入市场竞争机制，举行项目投资收益权专场拍卖会，公开竞拍棚改地块，增加了土地收益。对地理位置偏、功能不完善的地块，优先配置基础设施和公共服务设施，吸引开发企业参与投资建设。