工程监理在建筑施工质量管理中的作用

摘要：随着我国经济产业不断的发展，建筑业随之迅速发展起来，建筑工程的工程质量管理是整个建筑物质量的保证,也是达到建筑物使用功能最重要的一个环节。它关系到百姓与国家的切身利益。文章主要介绍工程监理在建筑施工质量管理中的作用并分析了在管理中遇到的问题及解决措施。

关键词：建筑施工；监理；质量控制；问题；措施

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

引言

对于一个建筑施工项目来说, 建筑质量是否合格关系着项目本身是否完成, 关系着项目开发者的综合利益, 更关系着国家和人民的人身财产安全。所以对于一个项目质量的监督事关重大, 而这就体现出工程监理工作对于建筑施工质量管理的重要意义。

一、工程监理概述

1、工程监理

工程监理就是对一个工程项目进行监督和管理, 就是通过对一个工程的投资、工期、安全、合同和信息等进行管理和监控, 从而保证工程安全有序地进行; 保证工程质量达标, 通过信息归纳全面提高工程建设水平, 保证工程综合利益的最大化。一个工程监理单位必须要有国家颁发的《工程监理资质证书》, 必须有专业的素质和优良的品质。在实行监理的职责时, 要本着公平、公正的原则, 科学合理的准则, 坚决贯彻国家的相关法律法规, 保障工程的全面完成。一个工程项目的监理可以分为两个部分, 首先是针对项目的设计阶段, 保证项目的设计风格、质量和时间, 满足客户双方的能力和需求; 其次则是针对项目施工阶段的监理, 保证项目施工时完全按照合同的标准以及设计的方案执行, 保证工程的安全和质量。

2、建筑工程监理的发展历程 1988年工程监理制度首次正式地通过法律文件的形式被实施出来，这一制度在土木建筑领域开创了新的篇章。工程监理制度的实施，不仅进一步加深了我国土木建筑行业的管理体制的改革力度，而且极大地适应了国际工程建设对建筑工程的种种标准要求以及规章制度。其中该批工程监理制度为首批，且建筑基础类的设施建设工程赫然列在首批工程监理制度行列内，由此可清晰地看出建筑工程监理的重要性。 此后，1997年的《中华人民共和国建筑法》正式签发并通过了工程监理制度，这一举措标志着工程监理制度在通过了我国法律层面的确认。 同时，工程监理制度的有效实行，能够促进建筑建设管理水平的有效提高，对增加社会和经济效益起着举足轻重的作用。从此时开始，监理制度逐渐成为建筑工程建设中的关键环节。

二、建筑工程监理的作用分析 1、建筑工程施工监理的历史作用 以FIDIC土木工程合同为基础，施工单位、建设单位和监理单位三方相互制约的管理模式是现代建筑工程施工监理制度建立的起源。监理制度的建立适合了市场经济的需要，满足了社会主义市场经济的运行模式，相对优于我国的传统做法，这个制度的优势有两个方面，首先是参建各方的责权利分配更加合理、明确，进一步增强了建设各方的合同意识，从而对管理水平的提高有着积极意义；其次工程建设监理制度突破了建设单位原先小生产管理模式的局限，在这种经验体制下能有效积累经验，提高工程建设的专业化水平。建筑工程中的施工监理工作在多方不断努力下，初步的成效正在逐步展现。工程监理制度的引入在制度上为工程建设过程建立了一种科学的制约机制，并且促进了工程管理工作向守程序、讲科学等为特点的管理方式的过渡。监理工程师队伍也逐渐融合了来自各方面、各领域的技术专家和人才，而且监理工程师队伍也逐步成长壮大，在工程建设中开始发挥着举足轻重的的作用。 2、建筑工程监理影响着建筑工程的质量 建筑工程的质量在工程建设过程中会受到很多因素的影响。监理工程师在建筑工程建设中，他的行为会直接或者间接的影响建设工程项目使用功能和价值的实现，这在保证建筑工程质量的工程中起着决定性的作用。监理工程师要严格遵守建筑工程中相应的技术规范和规程，熟练掌握相关的合同文件，严格按照施工技术规范的要求执行相关的工作。监理工程师在严格审查进场原材料以及检验施工工艺、对施工产品的严格、全面的监控和管理等工作都会在不同程度上影响整个建筑建设的质量。 3、建筑工程监理的相关工作影响着工程 进度的实现建筑工程的施工进度控制不仅是时间计划的控制以及现场施工管理的问题，在进度工作控制中还要从工程的设计、招标、施工和竣工等各个阶段综合考虑，对整个工程进行持续、全面、严格的管理，这样才能保证建设工程顺利进行，并且能缩短工程投入使用的时间，进而取得最佳的投资效益。在设计初级阶段，监理单位要配合建设单位设计制定高质量的任务书，才能保证工程进度目标的实现。开工时，要对施工单位提交的实施总进度计划和网络图进行审核。总监理工程师在审核总进度计划时，要将总进度目标进一步分解并确定工程计划的关键线路，以及控制工程节点的进度目标，在此基础上制定监理进度控制计划。 4、建筑监理影响工程费用的节约 要在满足进度和质量要求的前提下，通过一系列的工作实现对工程费用的有效控制。实际投资不能超过相应的计划投资。工程设计在监理的建设项目费用控制工作中起着举足轻重的作用。按有关报道，设计阶段成本的控制，能占到总节约投资费用的90%以上。另外，计量和支付是监理过程中费用控制工作的核心，在工作中，监理工程师依照相应的合同文件，在认真审核工程清单中各项费用的基础上，深入施工工地现场，充分核实现场状况，进而实现对清单以外的各类计量的严格控制工作，从而有效的控制工程中的各类增加费用。 5、建筑监理对安全工作的影响 只有做好安全工作，才能保障施工人员身体健康和人身安全，在相对安全舒适的环境下开展各项工程的作业，能够创造顺利地生产出优质的工程产品的环境。安全生产工作是保障工程质量水平的前提条件，工程质量的好坏同样也是工程安全的保障。施工全过程中都要充分重视对安全工作的管理，针对不同的施工阶段或者施工环境中存在的各种不同施工情况和环境特点，要有针对的在施工的不同阶段选择不同的安全管理措施，以求在最大程度上预防和减少工程事故的发生。综上，工程的安全监理工作，目的是实现对建筑工程施工中出现的安全生产状况进行有效的监督和管理，是工程建设监理工作中的一项重要组成部分。相关人员必须在开展工作时充分了解施工安全的意义，明确安全监理所包含的内容。

三、现阶段工程监理在建筑施工质量管理上存在的问题

1、监理制度建立的初衷与现实情况间的差距由于工程质量管理过分强调监理的作用，造成了我国工程监理企业业务职能过于单一，大部分工作范围仅限于施工质量管理，但对于项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及较少。

2、相关法律不完善。建筑工程监理工作的法律法规不够完善，施工阶段难以进行有效的监理，会出现很多的不规范的行为，甚至出现不正当竞争。缺少对监理制度的明确的全面的规定。

3、材料把控不严格

影响材料质量的因素主要是材料的成份、物理性能、化学性能等，材料控制的要点有：优选采购人员，挑选那些有一定专业知识、忠于事业的人担任该项工作；合理组织材料供应，确保正常施工；掌握材料信息，优选供货厂家；加强材料的检查验收，严把质量关；抓好材料的现场管理，并做好合理使用；搞好材料的试验、检验工作和保管工作。4、监理市场不规范， 4.1在监理工程招投标过程中有不规范甚至违法行为的发生。 4.2存在自身无资质或资质低的个人或监理企业而以其它较高资质的监理企业的名义从事监理业务。 4.4目前监理企业竞争激烈，承揽监理业务时互相压价，造成监理企业利润不足。 4.4监理企业，监理从业人员积极性不高，人员素质较差、水平低。

5、全社会对监理行业重视不足 。目前，为了降低公司成本，监理机构一般采取项目聘任制，实行工程项目所在地招聘，承揽工程项目的不持续性造成监理人员流动性较大；部分监理机构通过降低费率来提升在监理市场上的竞争力，这样造成了监理收费低，相应的监理人员的收入也较低；这样就造成了部分监理人员责任心不强，缺乏起码的职业道德，影响了监理行业的整体形象。 6、工程监理人员的水平和能力需要提高 目前的监理工程师知识结构不合理：设计、施工单位已退休的人员虽然有丰富的工作经验，但年龄较大，不具有充沛的精力，对新知识接受较慢；在职的工程技术人员改行做监理，由于得不到必要的业务培训，导致这些人监理知识较为匮乏；刚刚从业的大学生精力充沛，但他们缺乏工作经验。因此，很大一部分监理队伍缺乏具有专业知识、集技术和管理于一身的复合型人才。

四、提高监理人员控制工程作用的建议

1、国家应加强对工程监理有关的法律法规建设

我国在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》中尽管都对建设监理有一定的涉及，但是这些法规都存在一定的局限性，仅把监理工作限定在施工阶段偏向于施工质量的管理，使人们在对监理制度的认识上存在不同形式的偏差。面对此情况，国家建设主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行修订，统一对监理的认识。同时，还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度，使工程监理机构的竞争意识得以提高，促使监理企业上台阶，同时也促进我国监理与国际监理的接轨。

旁站监理

监理企业要提高旁站人员的素质；国家要提高旁站监理人员门槛（如必须有一定职称，和一定监理工作年限等）。旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监督是技术性要求很强的工作，因此要求旁站监理人员具备一定的专业理论知识和丰富的建设工程现场实践经验，对所监督的施工过程所采用的方法和过程有透彻的了解，对可能出现的问题心中有数，能做到预控管理。例如打桩工程，要了解桩的混凝土标号、配筋情况、承载力、接桩方法，桩头的保护措施、横截面、桩长、地质资料等情况，在打桩期间，监理人员要认真的作记录和测试，如桩锤重量、桩锤落距、贯入度、深度等，根据这些记录，监理人员要分析打桩的情况和打桩后桩的质量，如果现场发现问题，可以及时采取措施处理。

现场巡视

监理企业要提高现场巡视的重视，在制订监理规划和监理细则时就要制订有针对性的现场巡视频率和范围。并有专业监理工程师带队要求，在一些关键部位或关键节点由总监理工程师带队。通过巡视，可及时发现质量低劣的先兆或许多警告信号，及早解决工程质量问题或采取预防措施。对于巡视，仍然需要监理工程师经验丰富，在觉察缺陷与低劣操作工艺的警告信号方面具有敏锐的洞察力，真正能发现问题，解决问题。如果说旁站是对质量的“点”的控制，则巡视是对质量“面”的控制，及早发现施工单位的质量保证体系上存在一些什么样的问题，首先从宏观的大面上提出问题和发现问题，在下一步施工之前能采取一切可能的措施及早地予以排除。

4、对建设工程所有工程内容的质量进行控制 建设施工工程是一个不可分割的整体，因此工程的总体质量是各个分工程与环节质量的综合体现，所以，要保证施工工程的整体安全性，就必须要求每一个分工程的质量能过关：比如说某项子工程内容的质量不合格，即使其余工程内容的质量都很好，但是也可能导致整个建设工程的质量不合格。因此，对建设工程质量的控制必须落实到其每一项工程内容，只有确实实现了各项工程内容的质量目标，才能保证实现整个建设工程的质量目标。

5、指令性文件

监理工程师的指示一般为书面的形式，因此也称之为指令性文件。采用指令性文件，对承包商的施工质量进行管理，这也是FIDIC 合同条件下工程监理的特点。当监理工程师发现了施工质量缺陷，他就可以用“质量通知单”这一指令性文件，通知承包商停工、修补或返工。由于合同规定了监理工程师指令的权威性，因此，指令性文件对质量控制可以起到很大的作用。

6、工程监理人员要提升自身能力 国家应加强对监理公司的管理，促进监理人员提高自身素质；促进监理公司调整引进缺乏的人才，满足监理工作需要，有针对性地开展业务培训，为保证工作的顺利完成奠定基础。

7、监理人员对工程安全控制的职责和任务 监理人员应认真贯彻执行安全生产相关的法律、法规和安全规定，督促承包商建立健全安全生产组织保证体系，落实安全生产责任制，对相关人员进行安全培训和教育，落实各项安全措施。监理单位应选派适应岗位的监理工程师从事安全监理工作。

结束语

建筑工程监理工作是保证建筑工程的质量安全重要手段，具有十分重要的地位和作用。建筑工程施工阶段的监理工作的顺利实施，有助于提高工程质量，有利于实现工程项目效益。应当不断加强建筑工程施工阶段的监理(有条件的情况下，开展设计阶段和决策阶段的）工作，提升监理工作的法律地位和法律效力，提高我国建筑工程质量，促进建筑工程行业的蓬勃发展。

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