假药流通问题亟待对症下“药”

自2011年至今，徐汇区检察院依法办理涉嫌销售假冒伪劣保健食品、药品的案件3件8人（逮捕7人），其中2件为团伙犯罪。案件中反映，由于利益驱使致使假冒伪劣保健食品、药品大量充斥市场，对人民群众生命健康产生现实和潜在的威胁。

购物网站流出的假冒保健品：正品的价格，赝品的质量

“这次的保健品好像没什么效果嘛？会不会是买到假的啦？”家住杨浦的金书栋在服用了几个疗程从网上购买的拉摩力拉牌玛卡片后，不禁产生了这样的疑问。远在几千里之外的出租车司机周卫国，在服用了一个疗程的拉摩力拉牌玛卡片之后也有这样的疑问。他在电视台上看到介绍拉摩力拉牌玛卡片有抗疲劳、增强体质的功效，但自己所在的小县城没有卖，只好托徒弟小沈在网上订购了三瓶，每瓶售价298元。可吃了两瓶半了却不见任何效果。

那么，小金和老周服用的拉摩力拉牌玛卡片是真是假？为什么服用了没有效果？是他们自身的问题，还是其他什么原因？随着犯罪分子高雄、魏正明、楼松的落网，一切谜团随之解开……

高雄、魏正明、楼松都是广州某高校的毕业生。他们虽然来自不同省份，但因都怀揣着出人头地的梦想而走到一起，三个人立志要在遍地黄金的广州闯出属于自己的一片天地。一次偶然的机会，高雄认识了他的老乡吴娟、王康夫妇，并从他们口中得知卖保健品很赚钱，而且吴娟、王康夫妇还可以给他们提供货源及相关服务。高雄立刻把这个消息告诉魏正明、楼松，两人也对这个生意很感兴趣。由于高雄和魏正明都是计算机专业毕业的高材生，对网络比较熟悉，而且当下网络购物越来越流行，相对投资成本也比较低，所以三人决定通过网络销售保健产品拉摩力拉牌玛卡片。

拉摩力拉牌玛卡片产自南美洲，在我国只有唯一的合法授权商，市场售价为每瓶298元，而吴娟、王康夫妇的供货价仅为30元，而且也无法提供任何销售的证明。除了拉摩力拉牌玛卡片，吴娟、王康夫妇还给高雄等三人供货葵力健牌的保健品，供货价为每瓶15元，而葵力健保健品的中国总商确定的市场售价为135元。高雄、魏正明、楼松三人明知这些保健品是来路不正的假冒产品，但为了赚得人生的第一桶金，三人准备放手一搏。

高雄等三人分别出资10万元，对外宣称是上海康大医药公司广州分部，并在广州市区一商务楼中租了一个单元作为销售基地及仓储地。平时由高雄负责进货及财务事宜，魏正明负责员工招聘、售后服务、网站维护及管理，楼松负责员工培训与销售。他们与专业的物流公司签订协议，实行货到付款方式，由物流公司代为收取费用。高雄和魏正明利用自己的计算机知识，模仿正规商的销售网站，制作相类似的销售网站，他们还付费给搜素引擎公司的，请他们帮助推高网站的网络排名。同时他们还以上海康大医药公司广州分部的名义对外招聘员工作为网站客服，由楼松对这些员工进行培训，要求他们夸大保健品功效，同时要坚称该网站是上海康大医药公司广州分部的销售网站，是经过法律认可的，尽量避免提供自己的实际所在地。同时为了以假乱真，吴娟、王康夫妇还给他们提供了“防伪标示”、“中国检验、检疫合格证”等证明，三人就自己动手将这些标示、合格证粘贴到假冒保健品的包装上面。有时也会有眼尖或者专业的消费者发现他们的产品有问题，负责售后服务的魏正明就用各种借口搪塞。在三人的共同“努力”下，在至案发的四个月时间里，他们的销售金额已达170万余元人民币。

俗话说“纸是包不住火”的，由于群众举报，高雄、魏正明和楼松被警方在他们的“创业基地”人赃并获。随着高雄、魏正明、楼松三人的落网，吴娟、王康等一伙犯罪分子也渐渐浮出水面。吴娟、王康夫妇伙同犯罪分子张平涛在广州市一闹市区内租赁门面销售保健品。他们从广州的保健品市场内或从网上批发假冒伪劣的保健品，提价销售给高雄这样的犯罪分子。吴娟、王康、张平涛三人落网后，如实交代其犯罪事实，并向警方提供相关线索。截至发稿，公安机关正根据吴娟等人提供的线索进行侦查。

从正规医院流出的假药：性命攸关

羚羊角粉作为一种名贵的中药材，具有平肝熄风、清肝明目、清热解毒的功效，价格不菲。我国相关法律法规对羚羊角粉的生产销售都有严格规定。但市场上假冒伪劣的羚羊角粉时有出现。

徐材智是科班的药学专业毕业生，毕业后分配到上海一中药厂工作，国企改制时徐材智持股中药厂的股份，并当上了中药厂的负责人。现在医药市场竞争激烈，中药厂效益平平。去年清明回老家，徐材智在中药材市场一家不起眼的商铺前碰到了兜售羚羊角粉的姚老板。姚老板称羚羊角粉价格便宜，还给了徐材智一张名片。徐材智知道羚羊角粉的生产销售规定，而自己负责的工厂是没有资格生产销售羚羊角粉的，所以也没上心，收了名片就回去了。

节后徐材智回到上海，在一次跟客户医院负责人的闲聊中，医院负责人告诉他，他们医院需要羚羊角粉，如果徐材智的公司能提供羚羊角粉，只要价格合适可以考虑进购。徐材智翻出了姚老板的名片，拨通上面的手机号码。姚老板称有某两家知名医药厂商生产的羚羊角粉，售价每盒只要30元。徐材智清楚这个售价明显低于市场价，于是就问姚老板价格为什么这么低。姚老板说：“这个你就不要问太多了，反正这个药吃不死人。”徐材智知道这羚羊角粉肯定有问题，但价格那么低，他还是心动了。徐材智联系客户医院负责人，告诉他自己有羚羊角粉出售，因为是老客户所以价格相对优惠，客户医院负责人答应先少量进购看看效果。

一段时间后，客户医院的负责人回馈说羚羊角粉的销量不错，希望再多进购一些。徐材智悠悠地问道：“病患服用之后有何反应？”“这个不是很清楚，好像还可以吧。”客户医院负责人的这句话让徐材智放心了很多，也大胆了很多。徐材智一次就向姚老板进购了500盒羚羊角粉，因为进购的数量多了，单价也降低至25元，并以90元售出。可是好景不常，公安机关找到了徐材智，徐材智如实交代其犯罪事实。

追根溯源：暴利+监管不利

大肆流通源于丰厚利润。此类案件的犯罪嫌疑人进货渠道多系鱼龙混杂的保健品、药材批发市场，价格低廉且无质量保证。在前文所述的两起案件中，进货价与出售价间高额的利润令犯罪分子铤而走险，甘愿“为此一搏”。

“只闻其声，不见其人”，真假难辨的网络营销，又在一定程度上逃避了常态化的市场监管。承办检察官坦言，网络监管乏力导致事前预防不足，是一个不容忽视的原因。根据相关规定，从事医疗保健、药品和医疗器械等经营性互联网信息服务，一般须取得工商部门颁发的营业执照，经过食品药品监督管理部门的审核同意，并依法向通信管理部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证。尽管有多个部门参与监督管理，但目前的网络市场监管模式主要依靠群众举报，主动监管不足，没有做到对网络违法销售保健品、药品行为的全覆盖监管，不能实现对所有非法网站进行及时有力的处置。而且，打击网络违法营销行为在跨区域执法、电子证据收集固定等方面均存在一定困难。

承办检察官认为，保健品、药品攸关老百姓的身体健康，假冒伪劣保健品、药品严重危害人民群众的生命安全，腐蚀保健品、药品市场的正常运行，因此必须多管齐下保证保健品、药品的质量与安全。首先，必须加强源头治理，落实对保健品、药材批发市场的及时有效整治措施；其次，要加强网络市场监管，开展网络违法营销信息巡检，及时取缔非法网站，屏蔽非法信息；再次，工商、食药监、通信管理、公安等部门加强协作联动，不断提高对保健品、药品营销领域违法犯罪行为的打击预防；最后，必须加大正规保健品、合法药品的信息公开力度，为消费者提供便利的查询渠道，增强消费者的辨别力。（文中人物均为化名）