长宁:专题询问聚焦医改

4月24日下午，长宁区十五届人大常委会第九次会议就区政府关于深化医疗卫生改革情况的报告进行专题询问。受区政府委托，区发改委、建交委、人社局、民政局、财政局、卫生局、规土局、食药监局、编办、医保办等部门负责人到会听取意见，并对6位常委会委员、2名人大代表提出的询问作出回答。这是长宁区人大常委会继去年实行询问常态化后首次开展专题询问。

“希望提问发言和应询发言的同志都开门见山，直截了当。”区人大常委会主任朱言文在开场白中的期望成为现实。

徐振宇委员的问题透出几分尖锐：“长宁区没有三级医院，公立医院改革的步伐还不够快，下一步对区二级公立医院改革的思路如何、具体措施如何？”区卫生局局长葛敏说：“目前，我区正在探索‘三二一’协同的服务模式。长宁的老百姓只要通过绿色转诊的通道，就能在第一时间看到华东医院、仁济医院、中山医院等外区三级医院的专科。区二级公立医院改革方面，将进一步满足百姓在老年护理、康复、临终关怀等方面的基本医疗需求，推进家庭医生制。”

“社区卫生服务体系要更好地为民服务，经费保障尤为重要，请问区财政局怎样进一步完善机制？”李忠兴委员把关注的目光投向了社区卫生服务中心。“近两年我区对社区卫生医院的投入每年都在提高，2011至2013年，年均增长率达13.78%。另外，我区预防保健经费的投入，在全市的排名也比较靠前。随着我区外来人口的不断增加，特别是零差价的改革以后，我们要建立健全公共基本服务的投入机制和绩效考核机制，进一步提高公共卫生服务的水平。”区财政局长金其根在回答中不时举出相关的数字。

区人大常委会会场内你来我往，气氛热烈。委员和代表们提问踊跃、直指要害。王玮华委员急切地追问：“医疗服务水平不光是体现在医院盖了多少大楼、买了多少先进设备、挂了什么招牌，而是要有一流的人才和一流的服务。请问人社局，针对目前医务人员的缺失情况，在卫生人才引进，特别是中高级职称的评定及目前正在推行的事业单位绩效工资改革等方面，我区有哪些配套性的措施和政策？”李世樑委员关心：“由于历史原因，我区西部的卫生事业发展还相对滞后，为进一步优化医疗资源的配置，区委区政府当初提出了社会资源西进的战略。请问发改委如何通过建立有效机制，加强统筹协调，合理推进医疗卫生事业的项目建设？”等等。

“询问”是人大监督的法定形式，是人大及其常委会行使知情权的方式之一。“专题询问”则是指针对特定议题，有计划、有组织、有准备地进行问答，比起一般询问更具刚性和制约力，有利于有重点有针对性地加强监督。为了确保本次专题询问的效果，常委会副主任陆继业带领教工委的同志深入基层进行多次调研、座谈，与政府部门沟通、对接。

“通过专题询问的形式审议政府相关工作的报告，不仅能够使常委会委员、人大代表与区政府相关部门的负责同志面对面，有一个良好的沟通平台；也能使区政府相关部门的负责同志当面听到常委会委员和人大代表的审议意见，是一种‘双赢’的监督形式，对我们区政府的工作是一个很好的推动。”专题询问结束后，列席会议的代区长谢峰同志感慨地说。

“今天的专题询问是今年区人大常委会加强和改进人大监督工作、推进依法治区的一个创举。会议邀请人大代表列席，通过媒体进行报道，表明区人大常委会进一步推进人大工作的公开透明，尊重人民群众的知情权和监督权，自觉接受人民群众的监督。”朱言文主任介绍，为了规范专题询问工作，下一步长宁区人大常委会还将制订《上海市长宁区人大常委会开展专题询问的办法》，使专题询问工作进入制度化、规范化的轨道。