如何做好石油化工的造价管理工作

摘要：随着我国市场经济建设的快速发展，我国的各行各业的大中企业都逐渐的形成集团化管理，石油化工行业，作为基础能源生产企业，在我国的经济建设发展过程中，起到至关重要的作用，石油化工建设项目的工程造价管理工作一直都是该领域关注的问题之一，尽管，从领导到职工都对此高度重视，不不断加强管理，仍然存在着一些现实问题。因为造价问题而导致的工程投资失控的情况在我国现有的石油化工行业时有发生，因此，针对石油化工行业的工程造价管理工作的改革势在必行，如何建立科学的工程造价管理体系，本文就这一问题展开分析研究工作。

关键词：石油化工；建设工程；造价管理

Abstract: with the rapid development of market economy in our country, our country's large and medium-sized enterprises from all walks of life are gradually formed the collectivization management, petrochemical industry, energy sources as a basis for production enterprises, in the process of development of the economic construction of our country, play a crucial role, petroleum chemical industry construction project engineering cost management always focus on one of the problems in this field, though, from leadership to workers attaches great importance to this, do not continue to strengthen management, some practical problems still exist. Because the cost problem caused by the project investment out of control situation in our country, the existing petrochemical industry, therefore, in view of the petroleum chemical industry project cost management reform, how to set up scientific project cost management system, this paper analyzes on the issue research.

Key words: petroleum chemical industry; Construction project; Cost management

中图分类号：TE4文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

随着我国工业建设的高速发展，对石油行业的相关产品需求量与日俱增，这些都是在对石油化工行业的发展起到推动作用，但是，无形中也形成了巨大的压力，由于我国石油化工行业在很多方面的发展都不是完全的处于成熟阶段，因此，很难满足国内巨大的产品需求，并且，相应的生产成本较高，导致企业尽管看似一片繁荣景象，但是，实际上却存在着很多的潜在危机。

石油化工行业的工程造价管理方面的规则制度，在实际的执行过程中，并不能完全适用于实际的管理工作，因此，相关部门要积极的进行改革，力争使其更加的符合该行业的管理需求，增强设计阶段的造价管理工作，并对现场的施工情况及时的进行了解，一旦出现变更等现象，要及时的进行处理，以便降低企业的经营管理成本，提高经营效益。具体的相对措施如下：

一、建立起科学的石油化工工程造价管理体系

我国石油化工行业原有的造价管理体系受到计划经济体制的严重影响，带有很多计划经济体制下的管理思想，很多项目中相关人员的数量十分庞大，但是，很多都是可有可无的工作人员，这样就会造成分工不明确，相互之间勾心斗角，一旦出现问题，就会相互推诿，不但不利于工程造价管理的顺利进行，也该企业带来深重的经济负担，企业的工作效率也是十分的低下。因此，要对这一局面进行彻底的改革，必须认真贯彻项目法人责任制的管理原则，做到分工明确，并且，建立起高效的监督管理机制，真正的做到制度面前人人平等，提高企业的整体执行力。建立起风险约束机制，从根本上制定出工程造价控制的方法，敦促项目的法人主动的采取积极行动，落实好工程造价的管理问题，并建立起精炼、高效的工作团队，将责任落到实处，实现对工程造价的控制管理工作。

二、项目前期阶段的造价管理

(一)前期造价管理中存在的问题

一直以来，我国石油化工行业对于工程建设中的前期投资造价管理工作都没能给予其应得的重视程度，通常都是对真正的实际施工过程关注密切，在细节中精打细算，但是，收到的效果非常的不明显。工程项目的决策阶段，对于工程的可行性分析工作又显得比较居于表面化，分析的不够透彻，工程建设的投资管理部门只是将项目建设的概算报告作为能够立项的主要依据，甚至为了能够更有把握的得到审批，人为的将预算的成本降低，致使在整个过程中“三超”现象逐年增加，最终导致的结果就是工程造价失控。

(二)前期造价管理的具体对此

加强项目前期工程造价管理。在项目建议书和可行性研究阶段,工程造价人员就要参与项目的经济评价工作。应加深可行性研究的深度,科学地、实事求是地做好工程项目的可行性研究报告,重视开展拟建项目的经济评价和投资风险分析工作,为项目的投资决策提供依据。编制投资估算要尊重科学、尊重实际、实事求是,要树立全局观念,提高估算的准确性。总之,要坚决把投资控制的重点转移到建设前期阶段,尤其要抓住设计这个关键阶段,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。

三、加强设计阶段的造价管理工作

(一)有效地控制工程造价

根据国内外经验,在工程项目建设过程中设计阶段对工程造价的影响度占75%以上,设计的优劣直接影响建设费用的多少,直接决定着投入人力、物力、财力的多少。但长期以来,设计阶段的投资控制工作没有被得到重视,投资管理部门往往把过多的精力集中到施工阶段工程结算审查等环节中去了。要有效地控制工程造价,必须抓住设计这一关键环节,牢固树立重视设计阶段造价管理的意识。据有关方面统计,技术经济合理的设计,可以降低工程造价5%~10%,甚至可达10%~20%。设计单位应充分调动设计人员的积极性、能动性,切实有效地展限额设计,在保证建设项目必要功能的前提下,力求降低工程造价,提高投资效益。

(二)技术与经济相结合

一是在设计时,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,经济合理基础上的技术先进,由“画了算”变为“算了画”。二是在工程建设领域采用限额设计。所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。设计变更、现场签证的控制

四、发生的原因及其控制措施

设计变更、现场签证所产生的费用属于不可预见费的范畴,即预备费中的基本预备费。造成设计变更、现场签证的因素很多,主要是:由于缺乏约束和激励机制,设计单位责任心不强,勘察、设计深度不够造成设计漏项及设计错误。在项目审批阶段,业主为了尽快审批立项,有意要求设计单位压减投资,造成人为漏项,从而导致项目实施阶段不断增补内容、设计变更、现场签证大量发生。另外,业主片面追求尽善尽美、随意提高建设标准、搞锦上添花工程,现场管理人员投资控制意识淡漠、缺乏预算知识、责任心不强也是造成现场签证失控的重要原因。

严格控制设计变更,是防止投资失控的主要途径。加强设计阶段工程造价管理,提高设计质量,加大设计深度,堵塞设计漏洞,是控制设计变更、现场签证的关键。完善设计变更、现场签证的审批决策制度。项目实施中不得随意增加设计内容和提高设计标准,如果必须变更,应控制在批准的限额之内,并履行严格的审批程序。

五、加强招投标工作

(一)推广采购招标

在石油化工建设工程中,设备、材料是构成总投资的重要因素,设备费一般占工程费的55%左右,材料费占工程费的20%左右,因此控制设备材料费对控制工程造价起非常关键的作用。采用招投标方式进行引进设备、材料和国内设备、材料的采购,是节省建设资金行之有效的手段。要推行战略采购和网上采购,规范询比价采购和招标采购,努力追求采购物资具有最佳的功能价格比,最大限度地降低物资采购成本。

(二)实行施工招标

实行招投标并不是为了盲目地压价,而是通过竞争择优选择施工队伍,使工程价格更趋合理。推行招投标,应规范建设市场秩序,建立完善的市场准入制度,营造公开、公平、公正的竞争环境。在招投标过程中要严格执行准入审查,消除不合格投标企业的同时要防止搞地方封锁或借邀请招标、议标之名内定中标企业。要合理降低工程造价,防止压标或低价抢标。杜绝因“僧多粥少”而肢解工程、化整为零的现象。

六、积极推行工程量清单计价模式

改革我国现行的工程计价体制,实行工程量清单计价,量价分离,由市场形成价格,是我国建设领域与国际惯例接轨的要求。工程量清单计价符合市场经济规律和市场运行规则,符合风险分担原则,是国际习惯做法。推行工程量清单招投标,其目的是逐步建立以市场形成价格的管理体制,通过市场竞争来确定和控制工程投资。

七、建立一支高素质的造价工程师队伍

石油化工企业应对工程造价人员制订培训和再教育计划,从提高专业知识、掌握市场经济规律、熟知国际惯例、熟练电脑、懂得外语、加强职业道德和法律意识等方面不断提高工程造价从业人员的综合素质,尽快培养、建立一支熟知石化行业工程造价特点的高素质造价工程师队伍。只有这样才能在石油化工行业的工程管理建设中，对工程造价管理制度认真的执行下去，提高整体行业的市场竞争力，获得更高的利润。

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