规划局发展提升自查汇报

今年以来，我局按照县委、县政府《关于开展发展提升年活动实施方案》的工作要求，紧紧围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平这一中心，深入开展行风建设展示城乡规划的形象，有利地促进了我县城乡规划的编制、审批、管理和监督等各项工作的开展，现将具体开展情况汇报如下：

一、精心组织、注重落实

按照县委县政府《开展提升年活动实施方案》的要求，我局党组高度重视，切实把推进城镇化建设，提升办事效能和服务水平当作城乡规划工作的大事来抓，并提上议事日程，首先，召集全局干部职工召开动员大会，组织学习省市县关于开展发展提升年活动的有关文件，特别是省效能办关于《省围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案》文件精神，从而为活动的顺利开展奠定了思想基础。其次，成立由局党组书记，局长任组长，分管领导任副组长，相关职能股室、院、队负责人为成员的领导小组，在领导小组的指导下，设立了办公室，具体从事此项活动的日常工作，在具体工作中上下联动，做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓。一级抓一级，一级促一级，形成强有力的工作组织领导。三是结合本局研究制定了《县城乡规划局开展发展提升年活动实施方案》，明确了工作目标、任务、方法和步骤等具体内容，使开展此项活动有章可循，有据可依。

二、强化城乡规划编制，为加快城镇化建设提供科学保障

我局着眼于区位文化，旅游等方面的优势，多方筹措资金、高起点、高标准编制完成了县城总体规划、分区规划、近期建设区域的控制性详细规划，各类专项规划、各乡镇总体规划以及行政村建设规划，着力构建科学合理。层次清晰，全面覆盖的城乡规划编制体系。

1.总体规划。早在2002年就聘请省城乡规划研究院对我县县城总体规划进行了第三轮修编，于2003年8月经县人大常务委员会审议通过。并报市政府审批，执行时间为2001—2020年，县城规划控制区范围为50平方公里。

2.分区规划。2008年9月，我局在现行总体规划进行科学合理评估的基础上，报请县委、县政府同意，委托省城规院着手完成了县城东北片区分区规划编制，用地规模由原总体规划确定的8.8平方公里，扩大到9.6平方公里，路网由原来的“四横五纵”的方格网状道路系统调整为“三纵一环”的环形的方格网状道路体系。

3.近期建设区域的控制性详细规划和各项专业规划一是编制了《县工业园区控制性详细规划》、《县铁路新路以北地区控制性详细规》、《旅游度假区控制性详细规划》、《大道以东片区控制性详细规划》使县城控规覆盖率达95%以上；二是编制了《古域保护开发规划》、《人防工程规划》、《电信工程规划》、《县城市给排水规划》、《城市绿地系统规划》、《住房建设规划》等10多项专业规划。

4.村镇规划。到2007年年底编制了《二级服务区总规、控规及修规》和《怀旅游总体规划》完成了十六个乡镇集镇的总体规划及全县156个行政村建设规划，使乡镇规划编制率达100%。

5.拟定了县城至沪昆高铁南站连接线路方案划定南站片区用地范围，正着手组织力量编制南站片区控制性详细规划。

三、强化城乡规划制度建设，全面提升城镇建设管理和服务水平。

1.建立了城乡规划委员会制度。为加强建设项目的规划审批，我县早在2004年5月就成立了城乡规划委员会，由有关职能部门的负责人及相关乡镇负责人组成，由县委书记担任第一主任，县长担任主任，强化了城乡规划管理委员会的职能，对全县城乡所有工程项目的规划设计方案，都实行城乡规划委员会办公室和城乡规划委员会二级审核审批，真正从制度上约束了决策行为，保证了规划的民主性和科学性。

2.建立起比较完善的城乡规划备案制度。《城乡规划法》颁布实施以后，我局根据规划法的相关条款的要求，相继制定了城乡规划公示、查询、主动公开、备案等一系列制度，对编制的控制性详细规划，近期建设及其重大变更、规划条件变更、以及规划设计单位入赣的资质管理的备案程序都作了明确的规定，完善了城乡规划备案程序。

3.严格执行建设项目“一书三证”的规划许可制度。2008年以来，我局严格按照《城乡规划法》的要求，及时调整了规划建设项目许可的内容，将原来执行的“一书两证”规划许可制度改为“一书三证”的规划许可制度。并积极主动地与国土、发改部门衔接，坚决实行队未依据控制性详细规划确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权；对不符合规划建设项目不得予以规划许可；未取得选址意见书的建设项目发改部门不予审批和核准等系列强制性规定。2010年，我局核发建设项目选址意见书14份，建设用地规划许可证37份，建设工程规划许可证54份，建设规划许可证8份，依据控制性详细规划的要求，为全县城乡40多宗国有土地设置规划条件，总用地面积达44.4万平方米。

4.进一步强化建设项目规划审批效能。为切实提高建设项目的审批效率。我局按照《县行政审批事项清理规范工作方案》的要求。按照在法律、法规规定办理的时限内再缩短30%的要求，将选址意见时受理时限由法定20个工作日缩减到7个工作日，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，乡村建设规划许可证由20个工作日缩减至10个工作日；同时，依据《城乡规划法》《行政许可法》《省城乡规划条例》等相关法律、法规的规定并结合本局业务工作的血液，印发了《县城乡规划局建设工程项目规划方案报审告知书》及时地将建设项目规划审批的首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制。保证建设项目规划审批通畅高效的运行。

四、强化城乡规划的监督管理，维护城乡规划的权威性和严肃性。

1.为进一步建立和完善城乡规划公开公示制度，大力推出“阳光规划”、“效率规划”。我局建立了较为完善的规划信息公开公示网络体系。一是开通了县城乡规划局网站，网址：；及时地将县城总体规划、控制性详细规划、各类专项规划、各乡镇总体规划、行政村建设规划以及阶段性实施的重大项目建设工程实施前后都会在网上进行公布，征求群众意见。特别是涉及到旧城区改造项目工程的规划方案时，我局的工作人员都会主动登门征求群众的意见，及时处理，努力把矛盾纠纷消灭的萌芽状态中。二是在县行政中心二楼设立了城乡规划展示馆，配有专门的管理人员，随时欢迎广大市民到规划展示馆参观、咨询全县城乡规划的相关问题，并及时收集她们对我县城乡规划方面提出的建议和意见；三是向社会公开了《县城乡规划局服务指南》及时地将建设规划项目的审批管理职能、办事依据、办理程序、办理时限、受理部门以及办理结果向社会公开。

2.进一步加强规划批后监管、突出规划的严肃性，为维护城乡规划的严肃性和权威性，建立了规划和国同巡查监控的监督管理体系，对所有开工建设的工程项目，我局都派出专业人员对其进行详细定位，验线，对在建工程进行跟踪管理，确保建设工程按审批的规划进行建设。我局的城建监察队，实行准军事化的管理，对县城规划区实行365天巡查制度，实行严格管控，分片包干负责的办法进行管理。对县城规划区内违章搭建、擅自加层行为，做到发现一起、制止一起、打击一起，有效底打击了违法违章抢建户的侥幸心理，遏制了县城规划区内违法违章现象的产生。同时，启动了县城规划区农民建房审批工作，对危旧房屋达到一定的鉴定等级，同意修缮或拆旧翻新，对达到分户标准的规划区内农民，同意其新建房屋。通过疏堵结合的渠道，有效底减轻了政府压力和监督的难度，缓和了社会矛盾，维护社会的和谐稳定。

3.加强规划执法力度。深入持久地将房地产开发中违规变更规划，调整容积率问题专项治理活动开展下去，今年三月份，县调整容积率问题专项治理工作领导小组再次组织工作人员对2010年元月至2011年2月期间领取规划许可证的所有房地产开发项目进行清查，尽量做到未雨绸缪，坚决杜绝违规变更规划调整容积率现象的发生。

我局在推进城镇化建设提升办事效能和服务水平方面做了大量的工作，作出了不少努力，取得了一定的成效，但我们边清醒地认识到，我们的工作离上级主管部门的要求和兄弟县市相比还有一定的差距，我们将此次督查活动为契机，虚心接受督查组提出的意见和建议，主动的学习兄弟县市先进的经验和做法，查漏补缺，扬长避短，通过扎实有效地开展发展提升年活动，通过强化城乡规划编制、制度建设、监督管理等系列措施，全面推动我县城乡一体化建设，监督管理等系列措施，全面推动我县城乡一体化建设，为我县城乡规划事业又好又快地发展作不懈努力。