对市政工程施工质量管理改进对策的探讨

摘要：针对市政工程质量管理的现状出发，对当前市政工程施工质量管理中出现的问题，探讨了市政工程施工过程中的质量管理改进对策，以提高市政工程建设质量。

关键词：市政工程；施工；工程质量管理；对策

前言

近年来，南阳市政管理处在市城管局的正确领导下，按照市委、市政府提出的城管工作上水平、上档次、精细化的要求，努力把抓好市政设施管理水平作为工作思路，以高标准、高起点建设市政设施亮点工程和精品工程，着重抓好市政设施管理养护工作。以高标准完成了麒麟路、卧龙路西段、建设东路道路改造大修工程，配套安装312国道（迎宾大道―长江路）273盏路灯、白河大道路灯等多项市政重点工程。在进行养护工作时，实行承包责任制、市政设施养护抢修“及时办理”制度及市政设施养护质量跟踪考核制度，以保证市政设施损坏后的及时修复。以“突出重点、养好一般、兼顾全面”的养护方针，做到对人行道、路灯、排水、桥梁等市政设施的经常化巡视养护维修，达到了设施综合完好率90%以上、路灯明灯率98%以上的标准，并注重加强市政设施道路巡视管理工作，及时处理占道、破道有关事项，巡视管理覆盖率达100%。

尽管我市市政建设取得了可喜的成绩，但在进行设施工程建设过程中还存在诸多质量隐患，造成市政建设额外的经济损失，本文通过总结多年项目管理经验，分析市政工程管理隐存的现状问题，探讨提升市政工程施工质量管理改进措施。

1 当前市政工程施工质量管理存在的问题

1.1 业主单位质量管理不到位

参与市政工程建设的业主单位多为当地建设行政主管部门或旗下授权的部门，工程质量管理体系存在尚未健全现象，因市政工程投资大部分由政府拨款，相应风险就由政府来承担，建设单位承担风险较小或不承担风险。一些业主工作人员没有经过专业素质和管理能力培训，不具备行业资质管理，当权力下放至业主工作人员时，问题业主的指挥不当、盲目干涉或放任不管及少数人员的腐败行为等都会对工程质量管理带来很多不利影响，造成施工过程中各种施工交叉和矛盾协调不力而影响正常施工和工程的质量管理。

1.2 施工单位工程质量意识不强

①一些市政工程施工单位缺乏最基本的质量意识、质量控制程序和质量管理手段，短期行为突出。工程施工过程中不乏偷工减料行为，尤其在中标价很低的情况下，更是想法设法进行偷工减料，以降低成本，从而赚取利润，不能以提供合格工程为主要目标抓好施工质量。而且为节省施工成本，对施工组织、施工工艺和施工规范所需的施工设备投入的质量和数量存在问题，如在进行道路施工时不投入大型吨位振动压路机或投入不足、不符合工艺要求等。

②施工单位技术力量和管理制度较差，普遍存在工程分包和转包现象，很难对分包商技术、质量和管理能力等方面进行有效管制。由于市政工程施工现场障碍较多，施工条件相对来说较差，施工环境和技术复杂，很多施工单位的现场技术及管理人员经验跟不上，缺乏现场指导经验，不能完全做到宏观控制和微观把握，造成施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。

1.3 监理单位质量管理能力有限

工程监理工作势必要求监理人员具有较高的综合素质、专业水平，较强的管理能力和良好的品行，而且还要具备吃苦耐劳的工作作风；而市政监理人员整体素质较低，良莠不齐，很容易在进行实际质量控制工作中出现这样那样的问题。工程施工质量的关键在于施工单位，而监理是对质量管理的严格监督，监理单位是对质量控制的正常程序。相对于设计、检测等机构，监理费用偏低，为降低成本，监理单位未在施工现场设立实验室，缺乏应有的专业检验手段和工具，综合原因造成项目管理能力和外部协调能力较差，严重影响了整个工程施工进度和质量管理。

2 加强市政工程施工质量管理改进对策

2.1 完善市政工程质量管理责任制，增强工程质量意识

市政设施就如城市循环系统的一个零件，缺了它，城市运作就会出现故障，市政工程质量的不合格，必将给国家和群众带来不可估量的经济损失。实践证明，要提高工程施工质量，必须建立和完善层层负责的质量责任制，不论工程大小，政府及市政管理处等职能部门都要派专人负责，各项责任落实到个人，对勘探、设计、施工、材料、设备、监理等进行分工，将工程所涉及到的每一个环节分解到具体人上，以便对质量问题追究到个人，把“百年大计，质量第一”的口号转化为参与市政工程的建设者们狠抓质量的自觉行动上。

2.2 进一步规范招投标竞争手段

改变传统计划经济下定价方式招标为市场经济条件下的招投标的“竞争定价”，增加招投标透明度，科学规范运作手段，在进行施工单位公开招投标中，推行无标底招投标，实行工程量清单招投标，使完全依靠自己真正本领的优秀队伍在市场竞争中脱颖而出，参与到市政工程建设中来，这也是提高市政工程质量的必要手段。

2.3 强化监理单位监理职能

工程施工建设中，施工单位质量自控是基础，监理单位的有效监管则是关键，要严把工程质量，就要着眼于工程工期进展和质量，采用法律手段控制工程造价、进度、质量和合同管理，协调施工过程中各相关单位的关系。同时，监理单位必须拥有先进的市政工程质量检测设备，配备精密仪器，在人与仪器、设备有机结合的基础上，使检测手段逐步实现现代化，从而监理出合格优良的市政工程。

3 结语

通过不断加强市政工程质量管理、创造精品工程，来改善市民居住环境，树立政府良好形象和声誉。

参考文献

[1] 谢士强. 浅谈市政工程建设质量管理[J]. 山西建筑，2008，12，34（36）：214-216

[2] 龚小军. 市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J]. 中国新技术新产品，2010年第1期

[3] 梅小林.做好市政工程监理工作的几点体会[J]. 科技资讯，2007，（20）

[4] 徐华颖. 市政工程建设管理要点与体系完善[J]. 中国西部科技，2009，（08）