青山绿水系民生

主持人：重视和抓好节能减排，体现了“好”与“快”的辩证统一，蕴含着发展理念、发展路径、发展模式的创新和提升，对于贯彻落实科学发展观、实现科学发展具有重大意义。我省抓好节能减排工作，既有挑战又有机遇，总的看是机遇大于挑战。只有把节能减排作为施政理念、发展模式、硬性指标，并使之成为全社会的自觉行动，才能确保节能减排目标的实现。

观点

节能，一种战略抉择

陈晖

我国煤炭资源人均占有储量为世界平均水平的一半！

石油、天然气人均占有储量仅为世界平均水平的7％和4.5％！

能源利用效率比国际先进水平低10个百分点左右，单位GDP能耗却是世界平均水平的3倍左右！

经济每增长一个百分点，消耗的能源增长1.2甚至1.5个百分点！

一串串数字令人触目惊心。

当前，我国正处于工业化快速推进时期，经济增长势头迅猛，但经济结构不尽合理，增长模式粗放，能源耗费过大，环境形势严峻，生态环境总体恶化的趋势未得到根本扭转。发达国家上百年分阶段出现的环境问题，近20年来在我国集中出现。

在资源稀缺与环境承载能力有限的情况下，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到尽头。不加快转变经济发展方式，资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，科学发展难以实现。

面对严峻局面，去年以来，中央明确提出，要把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。这是党中央、国务院在新形势下作出的具有战略意义的重大决策。

节能不再是权宜之计，而成为一种战略抉择。

按照“十七大”和省委、省政府提出的全面建设小康社会的目标，到2020年四川将实现经济总量翻两番，届时四川省人均GDP将超过4000美元。根据国际经验，这一时期是实现工业化的关键时期，也是经济结构、城市化水平、居民消费结构发生明显变化的阶段。反映到能源领域，这一时期也是大部分发达国家和地区人均能源消费量增长较快（尤其人均GDP在3000至1万美元之间）和能源结构快速变化，特别是电力、石油、天然气需求比例快速上升的过程。

因此，从科学发展观的视角来审视，我省抓好节能减排工作既有挑战又有机遇，机遇大于挑战。因而，省委九届四次全会明确强调加强节能减排工作，并且指出节能减排的关键是要调结构、抓改造、建机制、强责任。

节能减排是一种新的发展模式。目前，我省经济发展已经步入快车道。在继续保持这一良好势头的基础上，节能减排是一种重要手段，是推进经济增长由依靠物质资本积累和其他资源的投入驱动转变为主要依靠技术、资本的积累和效率的提高驱动，通过最大限度的节能降耗和污染减排，大力发展循环经济和环保节能产业，催生新的经济形态。

节能减排是全社会的一项自觉行动。节能减排是一个系统工程，牵涉到各行各业、千家万户，必须努力提高全社会的节约环保意识，使节能减排成为全社会的自觉行动，成为每个社会成员的生活习惯，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排格局。

唯有如此，青山绿水才会重现！

调查

2007年，四川节能减排又进了一步

我要节能，包袱变财富

黄新舒雨

2007年12月中旬，时值深冬，寒意正浓，由省经委组织的节能减排采访调研活动却着实让老记们兴奋了一回。从所调研的7个城市（广元、德阳、达州、广安、宜宾、内江、资阳）工业企业的节能减排情况来看，在刚刚过去的2007年，按照国家下达的“十一五”节能减排目标，我省举全省之力，攻坚克难，节能减排工作取得了明显的成效。更为可喜的是，企业对节能减排的态度也更加积极，变“要我节能”为“我要节能”，节能减排正在成为全省更多企业的自觉行动。

外延式节能德阳率先降耗

工业的发展必然要消耗大量的能源，怎样在经济发展的同时做好节能减排呢？德阳市提出，在能源消耗不增加或者增加不大的前提下，引导企业实施技术创新、技术改造和产业升级，通过提高产品的附加值，降低单位能耗。

“技改前只能生产普通钢，技改后可以生产特种钢和优质钢。能耗仅增加了15%，产值却翻了一番。这样算下来，我们的产值能耗比就下降了45%左右。”在生产现场，德钢实业集团总经理刘贻奎高兴地告诉记者。德钢实业集团是一家以金属毛坯件生产为主的中型企业。去年初，企业对原有的两座20吨电弧炉进行了技术改造，技改后，这两座电弧炉的单位能耗几乎下降了一半。

德阳走的是一条外延式的节能之路：去年1至10月，全市规模以上企业能耗的“总量”虽然同比增加了14.80%，但是万元增加值综合能耗却下降了7.10%，从而较好地完成了省政府下达的6%的节能目标。

“三色管理”达州提前完成节能目标

2007年6月，达州钢铁公司启动了利用炼钢废气生产二甲醚的项目。二甲醚可作为柴油的替代品，市场前景广阔。12月中旬，这个项目获得了国家5000万元的财政补贴。

12月17日，记者来到达州钢铁公司采访时，看到二甲醚项目已经完成了工程的场地平整工作。“我们这个项目的主要原料，就是高炉煤气和转炉废气，项目建成后，我身后的烟囱就不再排气了。每年企业将从中获得2.5亿元的净利润，而且企业的废气排放也将下降80%以上。”达州钢铁公司财务总监谢华强介绍说。根据国家促进西部地区节能减排的鼓励政策，每节约一吨标准煤补贴250元，因此达钢获得了总共5000万元的财政补贴,这也是我省获得的最大的一笔单个节能减排项目的财政补贴。目前，整个工程进展顺利，预计今年4月项目可投产运行。

达州市的工业大多集中在冶金、电力、化工等高耗能产业，为了促进全市的节能减排工作，达州市有关部门对这些企业实行了红、黄、绿“三色管理”方案。据介绍，“红色”范围企业，是指那些能耗高、污染大，已经不符合现阶段国家产业政策的企业；“黄色”范围企业是指虽然不违背现阶段国家产业政策，但能耗、污染仍然较大，5年内肯定会被淘汰的企业；而那些能耗低、污染小，有发展前景的企业则被划分为“绿色”。达州市对红色企业，坚决关停；对黄色企业则鼓励他们进行产业升级以达到绿色企业的标准，否则也要关停。

最初，达州市热电厂是一家被划入“黄色”管理范围内的企业。这个电厂的总装机容量为5.7万千瓦，虽然还不属于要淘汰的范围，但是它的能耗仍然偏高。达州市经委副主任曾小波说：“大机组每发一度电只耗煤300克，小机组要800至1100克。”为此，达州热电厂在市区外选址又建了一座装机容量为30万千瓦的机组，原来的机组于2007年12月28日正式停产，达州热电厂也由“黄色”晋级为“绿色”企业。“市政府专门拿出了200万元，对这些节能技改、淘汰落后产能做得好的企业进行奖励。虽然这笔钱不多，但起到了四两拨千斤的作用，有利于引导更多企业上节能降耗的项目。”达州市副市长黄平林说。

笔钱不多，但起到了四两拨千斤的作用，有利于引导更多企业上节能降耗的项目。”达州市副市长黄平林说。

去年前9个月，达州市规模以上企业万元增加值能耗下降了13.6%，实际节约标准煤70.4万吨，已经超额完成了省上下达的节约53.23万吨标准煤的全年目标。

循环经济还百姓蓝天绿水

市民罗然在宜宾市下江北沙坪镇居住了10多年，这个镇的附近就是宜宾天原集团的一个化工厂，这个厂的主要产品是烧碱和聚氯乙烯。过去企业生产过程中产生的电石渣等化工废料采用的是露天堆放方式，这给沙坪镇的环境带来了极大污染。

“我有鼻炎，过去空气中弥漫的化工厂的异味，刺激得我非常难受。”罗然说。

去年,我省大力推进工业企业节能减排，给宜宾天原带来了压力，也带来了动力。为了解决电石渣等化工废料的处理问题，该企业投资3.5亿元发展了以电石渣为原料生产水泥的循环经济项目，原来生产中产生的化工废料就可以完全被消化掉。

“我们现在这个项目是60万吨水泥的生产能力，而每年我们生产聚氯乙烯等产品产生的废料只有50万吨，因此完全可以解决废料处理的问题。”宜宾天原总工程师李强说。在这个项目中，企业不仅获得了每年数亿元的收益，沙坪镇的空气质量也随之好转，以前空气中刺鼻的异味也没有了。“我的鼻炎什么时候好的，我都不知道。”罗然说。

建材、化纤行业是传统的耗能大户，能源利用率低是这些行业能耗居高不下的主要原因。2007年，我省的相关企业通过技术改造，在生产过程中充分利用余热，取得了十分明显的节能效果。12月26日，记者在资阳威远扬帆瓷业公司了解到，过去陶瓷烘干工序用的热风炉，每天都要消耗掉4000多立方米的天然气，是企业主要的耗能设备。“我们现在通过管道用风机抽来主窑的废气加以利用，替代原来的热风炉。”总经理邓军梁告诉记者，“通过主窑余热加工陶瓷，使扬帆瓷业每天省下了4000多立方米的天然气，一年节约的天然气可达1000多万立方米。”同样，四川威玻新材料公司也在生产玻璃纤维的过程中，采用废气对产品进行加热，节省了大量的能源。宜宾丝丽雅集团的工业废水回收利用项目，使得企业完全实现了废水的零排放。

在采访中，这些企业的负责人给记者算了一笔账：余热利用的技改投资一般在2000万元左右，而现在工业用天然气价格每立方米在1元钱以上，技改后每年企业节省下来的资金就在1000万元人民币左右，技改的成本两年就能收回。收回成本后，节省下来的资金就成为企业的净利润。因此最大限度地降低了企业的生产经营成本，提高了竞争力。

节能减排是企业加快发展的必然要求，能源消耗水平是经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、职工素质的综合反映。采访中，企业负责人普遍表示，随着环境保护和可持续发展战略的实施，国家对环境污染的控制将进一步加强，企业必须在环境保护设计方面打提前量。企业理应承担更多的社会责任，关注环境、生态、人与自然的和谐发展。

[记者感言]

在采访中，记者领略到节能减排，特别是发展循环经济的魅力、威力和潜力。循环利用、变废为宝。随着落后产能被逐渐淘汰，以及一大批废气、废水、废渣循环利用项目的实施，曾经的污水变成了清溪，刺鼻的异味也正在远离罗然这样的普通百姓。经济发展与节约资源、保护环境相协调，老百姓渴望的“山清水秀”正越来越近。相信2008年，随着我省节能减排工作进一步深入，四川的天会更蓝、水会更清。

对策

节能减排实实在在关系民生，也实实在

在关系着全省的未来。专家认为，下一步破

题的关键是切实解决制约我省长期发展的瓶

颈问题

压力下的路径选择

漆先望王芳陈梅芬

节能减排，关键是要调整结构。调整结构，就是要在加快工业化、城镇化的同时，大力发展现代服务业，增加低能耗、低排放的第三产业比重，减少高耗能、高排放产业发展，在“一增一减”中促进节能减排目标的实现。

调整工业结构

根据不同工业大类在能耗和污染物排放方面的巨大差异，以优先发展装备制造业和优化发展原材料工业为重点，加快我省工业结构的调整，是促进节能减排的基本途径。

优先发展装备制造业。装备工业不仅具有能耗低和污染物排放量少的突出特征，而且在进入工业化中期后，装备制造业的市场需求也特别旺盛。为此，我省在工业结构调整中，应做出优先发展装备制造的战略选择。要根据市场需求变化重点抓好高效超临界机组、风电机组、盾构挖掘机及大飞机配套件等新产品开发，提高产品结构和档次。以成都、德阳、绵阳、资阳、泸州等城市为依托，尽快形成一批聚集同类或相关企业在50户以上，产值超过百亿元的大型产业集群。

积极发展轻工业。进入工业化中期，尽管轻工业的需求增长低于重工业，但其万元增加值能耗和污染物排放量却相对较低，并能提供较多的就业机会。特别是以农产品为原料的轻工业，资源可以再生，并能直接带动农业发展。为此，要以中成药、饮料、肉类加工、丝麻纺织、竹浆造纸等产品为重点，把四川建成全国重要的农产品加工基地。

优化发展原材料工业。提高产品档次，在有效控制污染的前提下，鼓励发展科技含量和附加价值高的原材料工业，如钒钛、稀土、多晶硅、精品钢材等，通过把分母做大，降低原材料工业的单位能耗。

做大服务产业

绝大多数服务业的能源消耗和污染物排放都明显低于工业。大力发展服务业对节能减排具有巨大作用。

加快城市化进程。农村人口向城市的聚集，不但可以为服务业的发展提供达到规模经济的有效需求，而且通过集中治理可以大大降低生活污染的治理成本。要抓住统筹城乡综合配套改革的有利机遇，在坚持自愿原则的前提下，按照“以土地换社保”的基本思路，通过发行专项债券变现土地的长期收益。同时，用足当前劳动人口抚养比较低的人口红利，积极改善城市的创业环境，努力把进城农民纳入城市的社保体系和增加就业机会，全面加快城市化进程。

突出发展重点。在采用先进技术和连锁经营等现代生产方式改造传统服务业的同时，大力发展信息、金融、物流等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的生活服务业。以承接软件外包任务为重点，加快服务业进入国际市场的步伐。尽快使现代服务业成为成都市的主导产业，引领全省产业结构升级。

（本文作者系省经济信息中心专家）