环境执法主体在环境保护中的作用初探

摘要：环境执法是环境保护的重要组成部分，也是保证我国环境健康可持续发展的有效手段之一，随着改革开放和现代化建设的不断发展，环境保护工作也不断地变化和更新。在环境执法过程中，各环境监察部门是环境保护的执法主体，担负着重要的责任与义务，环境执法主体在环境保护发挥着重要的作用。

关键词：环境保护；建设

一、环境保护与环境执法的新变化

1.公众环境意识的变化趋势对于提高公众环境意识水平至关重要。全社会乃至全球对环境保护的意识日益关注，环境形势的日益严峻。这些因素使公众比以往更加关心生活环境，也更加主动地参与环境保护建设，公民依法保护自己权益的意识不断增强。

2.各种形式的民间环保社团纷纷成立，在环境法制宣传、环境监督、环境教育等方面发挥了积极重要的作用。各级政府有关环境保护的会议、建议、提案占相当比重，并逐年增加。通过一些媒体报道对环境违法行为和案件查处等情况，增强了全社会的环境意识和法制观念。建议未来应加强农村和低教育群体的环境认知教育，激发企业的性，鼓励公众进行分类和绿色消费，对公众环境意识的变化及原因进行趋势分析。

二、如何使环境执法主体在环境保护中发挥更重要的作用

1.从自身做起，创造客观公正地执法环境。重点做好证据收集，严肃执法程序，严格以相关法律法规为准绳，对环境违法行为严肃查处，杜绝人情案，不以牺牲人民群众环境权益为代价，绝不放松对违规企业的处罚，认真地总结环境执法的经验，在创新环境执法的机制上，要认真结合环境执法实际情况，及时、快速地解决群众反映强烈的环境热点、难点问题，以切实可行的对策和解决方法证明环境执法主体在环境保护中的严肃性、及时性。

2.环境保护及环境执法工作，需要各级党委、人大、政府的重视和支持，需要环境执法相对人的配合。

（1）上级领导部门必须发挥参谋与引导支持作用，结合各辖区环境质量和污染的实际情况，主动汇报各种相关的环境质量问题，并积极提出有利于经济与环境可持续发展的对策及建议，有效促进经济社会与环境质量全面健康的发展，及时查处环境违法行为，有针对性的定期不定期监督各地区环境保护实施情况，使本辖区的环境问题能够得到彻底解决。

（2）对下级单位必须做到管理与服务并举的工作原则，重点是加大对环境保护法律法规和方针政策的宣传，引导企业在发展过程中应加大环保投入和管理力度，做企业实行清洁生产、强化环境管理、科学治理污染的参谋与引导工作，做到既严格管理又热情服务。

三、如何开创环境保护工作新局面

做好相关部门环境管理责任和义务的协调与落实。按照环境保护法规明确相关部门责任，使环境保护执法队伍实施统一监督管理的规定，促使相关各部门的责任到位，做到对执法过程中的问题及时进行沟通与协调，及时解决其执法过程中出现的各种疑难问题。

1.定期组织联合执法，认真解决本辖区有关环境热点、难点问题，形成环境保护齐抓共管的局面。注重调动相关部门的环境管理积极性，坚持把相关部门环境执法的作为情况、作为政绩汇报的重要内容。

2.严格环境执法及创新环境执法体制。

（1）坚决控制新污染源，结合社会主义新农村建设，加强农村污染防治，进行必要的环境安全检查，加强污染事故和应急事件工作的开展。

（2）随着环保工作的快速发展，环境管理对法规体系如何完善提出了新的挑战，这就需要各部门在法制建设中健全和完善法规体系中，加快立法步伐，突出地方特色，构建紧密和相对完善的环境法规体系，为环境保护提供更加有力的法律保障。

（3）各单位应以综合运用法律、技术和必要的行政办法保护环境，并解决环境问题，提高环境保护工作水平。依法强化防治污染，把主要精力集中到环境保护工作上来，解决一系列相关难点问题，整治违法排污企业，严肃查处违反环境保护的建设项目，坚决落实环境目标责任制，并分解任务，明确制定科学污染物总量测算和指标分配办法，以达到环境指标综合平衡的目的。

（4）对环保执法队伍来说，应积极组织全体执法人员认真学习业务知识，努力提高整体执法素质，有效提高环境保护队伍和领导班子成员的整体素质，提高整体环境执法能力，是保证区域经济与环境的健康，快速发展的保证。3建设先进的环境监测预警系统和完备的环境执法监督体系，随着环保执法工作的不断加强和深入，监督机制越来越显得重要，它是保证环保执法沿着正确的方向发展的必不可少的条件，因此，应加强执法责任机制与执法监督机制的建设，全面增强环境保护执法监督力度，建立健全执法监督机制。

四、结语

对环保法制工作的认识.也要根据实际情况的变化而不断提高，在执法主体上，环境监察队伍作为环境管理的战斗堡垒，建立健全学习相关法律、法规和环保方针和政策，学习污染防治及环境管理方面知识的制度，树立科学执法、公正执法、严肃执法的观念。在开展环境执法过程中，要严肃执法纪律、规范执法行为，做到客观公正地查处环境违法行为，以过硬的执法能力实施环境执法。