浅议公路施工企业的转型与发展

摘 要：目前，我国的建筑市场已初步形成，并正在迅速发育，尤其是交通基础设施建设，对我国的国民经济发展起着举足轻重的作用。而在社会主义市场经济体制下，竞争是市场经济的必然产物，交通事业的迅速发展，交通建筑市场的崛起，也必然伴随着激烈的市场竞争。

关键词：公路施工企业；转型；发展

我国经济体制正在实现由计划经济向市场经济的转变。在这一转变过程中，公路施工企业如何在激烈的市场竞争中提高企业的生存能力，保持企业朝着良性健康的方向发展，成为人们关注和探索的热点。目前，我国的建筑市场已初步形成，并正在迅速发育，尤其是交通基础设施建设，对我国的国民经济发展起着举足轻重的作用。而在社会主义市场经济体制下，竞争是市场经济的必然产物，交通事业的迅速发展，交通建筑市场的崛起，也必然伴随着激烈的市场竞争。笔者就公路施工企业如何在激烈的市场竞争中求得生存和发展，从以下几方面进行探讨：

一、历史回顾

交通系统的施工企业曾经在成立之初有效把握市场机遇，展示了自己的实力，取得了良好的经济效益，创造了不凡的业绩。但随着市场经济体制的建立，企业经营体制没有及时转换，机制没有创新，一时间无所适从，再加上管理跟不上、决策出现失误、特有的文化背景等因素，导致企业资金紧张、经营能力不强、机械设备流失、职工工资收入没有保障、职工工作积极性不高、企业信誉度大跌等历史欠帐。企业虽然有生存和发展的愿望，但受生存条件的限制，竞争压力与企业实力之间的矛盾凸现，企业逐渐失去了生机和活力，走向下坡路。

二、现状分析

从目前形势来看，施工企业仍然存在诸多困难和问题，比如企业市场竞争能力不强、资金压力大、发展后劲不足、职工缺乏发展信心等突出问题，制约了工程项目的承揽和有效实施。分析主客观原因，固然受到原材料价格上涨幅度大、机械设备陈旧、工程中标单价低、劳动力资源匮乏等客观因素的制约，但企业内部环境因素不容忽视，主要存在以下几个方面：

1、干部职工观念没有真正转变。阻碍企业发展的是我们自己的思想，是领导者的思维方式。观念更新是企业再造生机的方向盘和原动力。在一些员工思想上还存在对科学发展观的认识模糊，致使发展思路不清、全局意识不强。

2、机制存在缺陷。检验一种制度是否适当的最终标准，看是否有利于发挥人的积极性和创造力。工程项目搞不好，根本上不是钱的问题，也不是人的问题，是体制缺陷。企业单纯追求创新意识，没有形成有利于创新和调动职工积极性的制度环境，致使专业知识向生产建设转移的速度慢、职工缺乏创新积极性，限制了人才积极性的发挥。

3、没有形成有效的激励和约束机制。没有激励就没有积极性，没有约束就没有责任心。一直以来虽然一再强调要对决策和管理的后果负责，给单位造成经济损失要受到惩罚。但是执行起来受到限制，没有真正落到实处。

4、对人员的管理停留在“人力资源处理”阶段，只是处理职工的考勤、休假、绩效考核，注重考核结果，没有相应的绩效管理制度有效地激励和约束职工，最终只能是劳而无功，没有改善。

5、职工的忠诚度不高。如果职工不能忠诚服务于企业，即使设备和工艺再先进，也不能保证工程质量。近两年出现企业职工离职现象。其一是职工自身因素，其二是国家政策导向，其三是企业因素，造成职工与企业的隔阂甚至对立，出现离职现象。

三、发展对策

分析交通系统的施工企业面临的形势，我们要以一种良好的发展心态，既不能把发展成果心理放大，又不能把重树形象过程看得过于容易，经济发展是没有奇迹的，不是承揽几个大的工程项目就能奏效的，不可预测的因素会不断出现，遇到的变数也会很多。我们要以科学发展观为指导，实事求是，从企业实际出发，认真总结好的经验的失败的教训，从理念、制度、组织机构各方面入手进行创新，把调动职工的积极性作为经济发展的根本，以能否取得效益作为检验管理是否成功的标准，在今后的发展中，重点在以下几个方面寻求突破：

（一）必须具备良好的外部生存空间和条件

1. 政府要建立一个公平、公正、科学、有序的市场竞争体系。

用法律手段规范竞争市场，完善竞争规则，为施工企业创造公平的竞争环境，并使竞争具有科学性和公正性。克服在工程投标竞争中承包商竞相压低标价的不科学行为。坚决杜绝某些"一无资金、二无设备、三无人员"的皮包公司承包商为承揽到施工任务而采取不正当手段的不良现象。施工企业自身要抵制垫资承包、转包等行为，使企业的正当利益得到保护。

2.按科学规律依法办事，减少行政干预，为企业营造良好的施工环境。

就拿施工工期而言，承包商与业主在招投标过程中对工期在标书中有明确约定，具有科学性和法律效力。但往往因行政干预而要求提前工期，这种做法一是扰乱了施工企业正常的计划安排，人为的加大了施工单位人力、物力的投入，造成企业成本增加，效益下降，形成政策性亏损；二是凭主观意愿缩短工期违背了施工的科学性，往往会埋下质量隐患，在我国道路施工中前修后坏的现象已是屡见不鲜，而不合理的工期是造成这种现象的因素之一；三是不合法，承包商与业主签定合同工期，具有法律效力，行政干预改变合同工期实际上是一种违约行为。作为业主，还应配合施工企业创造良好的施工环境，减少干扰，现在公路施工每到一处都会遇到地方干扰，让施工单位停工，有时长达几个月才能解决，使施工单位的领导投入大量精力解决这些问题，并且因停工造成人力、物力损失。

3. 应为施工企业提供良好的资金保证。

在工程施工中，建设资金到位率低，拖延计量支付和工程完工后拖欠工程款，往往使企业背上沉重的债务，使企业陷于困境，给企业的生存与发展带来重重困难。上述因素中存在的种种弊端，解决的办法只能是把工程推向市场，使建设单位与施工单位成为市场经济中经济契约关系，用经济的、法律的手段规范市场，监督市场。

（二）企业应该具备良好的内在素质

公正公平，统一有序的竞争市场体系，良好的施工环境，有力的资金保证，是企业生存和发展必须的外部因素。良好的外部因素，只是企业生存和发展的必要条件。而起决定作用的，则要靠企业自身素质的提高。

1. 企业的管理者应具备较高综合素质，具有团结创业，开拓进取的精神，懂经营，会管理。

能够在复杂多变的市场竞争中抓住机遇，把握机遇，善于发挥企业的自身优势，带领职工打开市场，占领市场，为企业的生存和发展进行创造性地工作。同时，应注重企业文化的培养，提高职工队伍的科学文化水平，技术能力和敬业精神，使职工以良好的精神面貌，高度的责任心和精湛的技术能力，在施工生产中主动、积极、创造性地完成自己的工作任务，形成振兴企业的合力。

2. 企业应建立严格的内部管理机制，明确岗位责任，保持这种机制和谐一致地高效运转。

并通过完善的规章制度和管理手段，把职工的个人利益同企业效益紧密相连，达到降低成本，增加效益的最终目的。

3. 作为承包商，优良的质量是对业主，对社会的承诺，也是企业树立良好的形象，打开市场，求得生存和发展的重要因素。因此，企业的所有职工必须树立强烈的质量意识，运用先进的科学技术，对每一道工序，每一个施工环节进行质量控制。以优良的质量求得良好的企业信誉，增强市场竞争能力，从而使企业得以生存和发展。

4、企业经营活动的最终目的，是获得最佳的经济效益，这也是企业生存和发展的根本条件。

因此，在经营管理中一切工作都必须紧密围绕降低成本、减少消耗，增加经济效益为核心。在具体运作中认真抓好成本的核算、分析、控制，使企业的经济管理活动和经营效益朝着良性的方向发展。

总之，公路施工企业经营管理能力的强弱，技术水平的高低，质量声誉的好坏，职工队伍素质状况，企业文化的内涵以及外部环境影响，无一不对企业的生存与发展起着重要影响作用。它需要社会和企业的共同努力，按照社会主义市场经济规律，解放思想，实事求是，为企业营造一个健康的生存和发展的光明大道。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。这就需要我们企业的管理者和广大职工进一步解放思想，转变观念，跟上时展的步伐。努力解决好企业经营机制，用工制度，社会负担重等困难，使企业在市场经济的大潮中乘风破浪，稳固地生存和发展。

（作者通讯地址：酒泉公路总段，甘肃 酒泉 735000）