火力发电挑战

1火力发电企业面临的挑战

随着厂网分开、主辅分离的推进，火力发电企业将面临以下几个方面的挑战：

(1)电力体制改革的第一步是实施厂网分开，重组发电和电网企业。此举表明原有电厂和电网的利益一体化，将被改为利益平行和分离。这就要求发电企业要根据自身的特点和运作方式，独立地在电力市场中运营。发电企业的利益完全取决于自身的经营能力，经营不善者将被兼并或资产重组。

(2)建立电力市场运行规则和政府监管体系。按照政府监管体系批准的运行规则，发电企业没有大小、亲疏之分，都是市场中平等竞争的经济实体，这对从电力系统分离出来的发电企业会有一个不适应的阶段。

(3)建立竞争、开放的区域电力市场。国务院批准的电力体制改革方案将全面开放电力市场，这里所说的电力市场不是以省为单位的电力市场，而是以跨省的大区域电网为基础的电力市场，大区域内的各省级电网都有可能从外省购入低价电来降低电网运行成本，保证电网的可靠供电，这样势必会影响省内发电企业的发电量和发电小时数。

(4)实行新的电价机制。竞价上网是新的电价机制的核心，竞价上网将使原来的政府批准电价转变为由市场定价。随着竞价上网电量的比例不断增大，原来以“成本”＋“还本付息”＋“利润”＋“税金”计算电价的办法会受到冲击，这将使发电企业的成本和利润水平变化很大。

(5)制定发电排放的环境折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制。环境折价标准要求电厂要经济合理地进行排放，而不是按过去审批的排放容量来考核排放，二者差距很大，所有火力发电企业势必要进行环保设施的技术改造，这样就会使企业在环保上的投资大大增加，最终挤占了电价空间，使企业的竞争能力下降。

2火力发电企业的外部环境

企业的外部环境，是指存在于企业周围，并影响企业经营活动和发展战略的各种客观因素的总体。就某一时段而言，企业的外部环境是静态的，而从连续性来看，企业的环境又是不断变化的。因此，作为企业的决策者，不仅要分析当前的外部环境，还要对未来一段时期的外部环境进行预测，以便于及时了解企业将会遇到哪些方面的挑战，又会面临怎样的发展机遇。

自上世纪80年代改革开放以来，我国政局稳定，经济持续保持高速增长，从而带动了用电需求的快速增长，同时也赢得了众多发达国家和周边地区企业的投资信心，这就为整个电力工业的发展创造了良好的外部环境。据专家预测，到2020年全国总装机容量将会达到10亿千瓦。

从电网结构上来看，目前我国已经开始进入跨省、跨大区联网送电的新阶段，特别是“西电东送、全国联网”战略的实施，推动了更大区域范围内的资源优化配置，带来了电源结构和布局的大调整。电源容量和数量的增加，将会造成电能供大于求的局面，周边区域内的水火电企业都将是本企业最直接的竞争者，尤其是外资发电企业在技术和管理方面的优势，将对部分国有电厂形成冲击。

从发电的成本来看，由于发电方式不同、机组参数不同、企业管理水平不同，都会使生产成本出现较大的差异。水电厂建设周期较长，通常需要5到8年，建设投入大，但建成投产后，水电厂的运营成本要比火电厂低得多，更重要的是，它是清洁能源，符合当前保护环境的大趋势。火电厂建设周期相对较短，通常需要2到3年，投资也比水电厂少，但污染严重，这是一个需要投入大量资金才能解决的问题。电力体制改革后，随着发电排放的环保折价标准及相应配套税收政策的出台，水电及其它清洁能源企业的综合优势将更加突出。发电机组的参数和技术性能对发电企业的生产效率有重要影响，机组容量越大，规模效益越好。根据国家产业政策的规定，以后将重点支持大容量、高参数、高效率机组，特别是60万千瓦及以上亚临界与超临界机组的建设，严禁对凝汽式小火电项目的信贷资金投入，积极支持旧机组更新改造工程和“以大代小”项目建设。

此外，在火力发电企业之间，还会有原料（主要是燃煤）市场的竞争，燃料成本在火力发电企业的生产成本中大约占到60％以上。因此，燃料价格的高低对火力发电企业竞争力具有重要影响。那些位于煤炭基地附近的发电企业，由于燃料价格低、运输费用少，在燃料成本这一块就要比其它火电企业具有明显的优势。

3转变观念，增强实力，迎接挑战

随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，火力发电企业原有的管理模式已不能适应国民经济发展的需要，只有认真解决市场竞争中所遇到的各种新问题，不断地提高自己的综合实力,及时捕捉企业的发展机会，才能保证企业在市场经济的大潮中立于不败之地。

(1)首先要认真地转变观念。转变企业运作靠政府保护、靠电网保护的旧观念，要以自主、自强的精神来指导工作，使企业的全体员工从思想上对电力企业改革有正确深入的认识，承认改革的必要性和紧迫性，从而全心全意投入到改革中来。

(2)做好各级管理人员的培训工作，及时补充一些市场经济条件下企业管理的新知识。进入市场对于电力行业来说，是一件从前没有尝试过的事情，如果不了市场经济的概念、规则、政策和法规，就必会陷入盲目和被动。

(3)以企业的发展目标调整组织机构。火力发电企业目前的组织机构，有不少还沿袭计划经济下的模式，机构设置繁复，工作效率不高，各项工作处于被动应付状态，不能适应目前市场化的竞争机制，对市场的变化和需求不能做出迅速及时的反应.。面对电力体制改革的新形势，火力发电企业应以计划经营、财务产权、人力资源为三条主线来配置组织机构，建立高效的决策系统、准确的评价系统和合理的分配系统，依靠这三个系统的协调运行，发电企业就会在竞争中不断发展。

(4)加强生产管理，降低运行成本。电力市场中的竞争，首先反映在报价上，报价的基础是成本。因此，企业首先要建立发电生产各个环节的成本控制机制和实时分析系统。充分利用先进的技术手段，降低发电煤耗和厂用电率，提高企业的市场竞争力。

(5)加强资金预算管理，合理有效地组织资金使用。规范采购行为，降低采购成本，严格执行物资采购招(议)标制、准入价制、比价采购管理和部分物资“零”库存管理，严格维护材料领用办法，加强对燃料成本的核算和管理，提高资金利用效益。

(6)重视人力资本的开发。人力资本就是掌握电力生产经营专业技能的职工队伍，是一种主动性的资本，是企业的灵魂。要建立人力资本的评价系统，充分肯定管理决策层和各部门负责人在企业生产经营中的价值和关键作用，不断提高各级各类人员的综合素质。

(7)注重保护环境。火力发电企业防治排放二氧化硫和粉尘的措施一直是很棘手的问题，其中包括电价政策和资金问题。通过技术措施降低燃煤发电对环境的污染，既是当务之急，也是长久之计，火力发电企业有责任做好环境保护工作，促进电力工业的可持续发展。

(8)在市场中不仅要把电网这个大客户放在第一位，同时还要注意到电力体制改革中允许发电企业直接向大用户供电，这对发电企业来说也是一种机遇。直供大用户在技术和服务方面可能要比电网客户的要求高，如果发电企业能满足大用户的要求，则盈利水平就会提高。

(9)依靠科技进步，带动企业发展。电力工业是一个科技含量相对较高的行业，火力发电企业应该瞄准国际一流企业，积极推广使用新技术和新工艺，把提高科技创新的能力作为带动企业发展的动力。目前，火力发电领域正在向着高参数、高效率机组及高度自动化方向发展，重点解决提高效率和降低污染的问题。在优化火电结构的同时，积极采用大容量、高效率的超临界和超超临界机组。研究发电厂优化运行、检修技术，逐步实现机组关键部件及材料的安全性评估与寿命预测，开发和大力推广新型节能技术、节油技术，降低发电成本。

4结束语

电力体制改革是一个资产重新组合、利益重新调整、制度不断创新的过程，是一个复杂而又艰巨的系统工程，现在只是刚刚进入起步阶段。我们坚信通过改革，必将激励全行业管理、技术、机制的变革和创新。当前世界各国的电力体制改革都还处在试验阶段，还没有一个成熟的模式。我们应该根据自己的国情，并借鉴国外的经验，以发展为目标，树立科学高效的管理理念，认真研究电力体制改革给火力发电企业带来的新课题，使我国的电力工业为整个国民经济的发展做出更大的贡献。

电力行业是整个国民经济的基础和命脉，在新中国建立以后，经过50多年的努力，特别是改革开放以来20多年的快速发展，我国的电力行业取得了长足的进步。截至2006年底，全国发电装机容量达到62200万千瓦，居世界第二位。其中水电为12857万千瓦，占总容量的20.67％；火电为48405万千瓦，占总容量的77.82％；核电为685万千瓦，占总容量的1.10％；风电为187万千瓦，占总容量的0.30％；生物质能等其他类发电为66万千瓦，占总容量的0.11％。目前我国已掌握了30万、60万千瓦的亚临界大型机组的设计制造技术，电力行业的技术装备水平已进入超高压、大电网、高参数和大机组的时代，计算机调度自动化系统已普遍应用于电力生产，生产管理现代化手段先进，基本实现了与世界先进水平的接轨。但是，随着我国加入WTO，加快电力体制改革和提高电力工业的竞争力已成为有关各方的共识。2002年3月国务院正式批准了“电力体制改革方案”，该方案明确提出改革的总体目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。电力体制改革的主要内容是，在发电环节引入竞争机制，首先要实现“厂网分开”，将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分。随着电力体制改革的不断深入，火力发电企业将会面临日益严峻的挑战，同时也会增加许多新的发展机会。本文将分析火力发电企业的外部环境，并就转变观念和迎接挑战提出几点建议。