市政桥梁工程的全过程造价探究

摘要：随着施工市场环境的变化,市政桥梁工程建设市场的竞争日益激烈。同时,随着我国造价管理体制改革的推进,运用全过程造价管理理论对市政工程这一国有资金投资项目进行系统的造价管理,达到造价合理化的目标是大势所趋。项目全过程造价管理贯穿于整个项目建设。如何提高投资效益和项目管理水平,合理确定与控制工程造价,从而提升行业整体管理水平,具有重要的理论与现实意义。

关键词：市政桥梁；桥梁工程；全过程造价

中图分类号： K928 文献标识码： A

引言

在现有的市政桥梁工程建设过程中，经常出现三超现象，所谓三超现象就是指在工程造价时，结算超过预算，预算超过概算以及概算超过估算这三种现象，这种三超现象使得建设想的投资力度很不均匀，某些项目投资过多难以控制。

一、市政桥梁工程管理中全过程造价控制的涵义介绍和重要性分析

和其他工程一样，市政桥梁工程造价的形成也是一个有序的系统过程。工程项目从最初的策划、到中期的建设，再到后期的工程竣工交付使用等，经历了工程项目前期工作、项目设计、项目施工、项目验收等各个环节，其造价水平的高低是各阶段、各环节工作造价的综合反映。从这个角度上说，工程建设的全过程也就是确定市政桥梁工程造价的全过程。市政桥梁工程造价控制的含义就是对工程造价进行有效控制，也就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把市政桥梁工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

另外，工程造价管理是一项不确定性很强的工作。工程的造价问题贯穿于市政桥梁工程管理中的整个寿命进程当中，任何一个环节出了问题都会给工程造价留下隐患，影响工程项 II期功能和使用价值造价，甚至会酿成严重的工程造价事故。由此可见，工程造价管理工作的好坏，直接影响着桥梁工程进度的快慢、桥梁工程质量的好坏和建设工程的经济效益和社会益。所以，只有切实遵循客观规律，重视各个环节的造价监督与控制，才能保证工程建设造价的全面实现，从根本上铲除工程造价的诸多缺陷与隐患，从而确保整个市政桥梁工程顺利高效进行。

二、市政桥梁工程管理中的全过程造价控制应遵循的原则

2.1一定要把握设计阶段造价的重点控制

虽然工程造价控制贯穿于市政桥梁项目建设的全过程，但是在投资控制完成后，真正有效地控制造价就是从最初的设计阶段开始的，因为后续的其他一切造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。所以，要想为全过程工程造价控制打下好的基础，就必须在设计图纸还没有交付实施之前把握好工程造价管理的第一关。否则，一旦拖到施工阶段再进行修改就比较麻烦比较复杂了，损失也会很大。因此，对设计阶段的工程造价进行及时合理控制不但必要而且非常重要，我们在实施过程中只能加强不能削弱。

2.2一定要在各个阶段和环节实施主动控制

将目标值与实际值进行比较，一旦发现实际值和目标值偏离时，便立刻对原因进行分析，并在此基础上确定下一步的策略。这是一直以来，很多人对控制的理解。对于桥梁工程管理的全过程来说，进行这样的工程造价控制是十分必要和有效的。但是，这种控制仍然是一种被动的控制。从根本上来讲，这种控制只能发现问题，但无法预防问题的发生。因此，要想获得工程造价控制的最佳结果，还是应该在工程建设的各个阶段实施主动控制。主动发现问题，及时解决问题，主动控制工程项目中各个阶段的造价，从而保障整个桥梁工程顺利开展。

三、市政桥梁工程管理中对全过程造价进行有效控制的方法

市政桥梁工程管理中全过程造价控制的方法有很多，在此，笔者从以下几 个方面谈一下如何有效控制市政桥梁工程管理中全过程工程造价。

3.1要分阶段分步骤地设置工程造价目标

市政桥梁工程项目建设一般历时较长、资源消耗大，有计划有步骤分阶段地设置投资控制目标，可以通过目标控制，使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价更趋合理准确，真实客观的反映项目实际发生额，防止不必要的超支，达到优化配置资源的要求。

3.2要加强全过程的合同管理

很明显，市政桥梁工程管理中，工程项目的合同是工程承发包双方必须遵守的文件，是发包人和承包商之间行为的唯一准则。而建设项目的过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，为了便于工程建设过程中各方经济关系的建立，满足项目管理的要求，实现造价控制的目标，应该根据工程建设阶段设立不同阶段的合同管理目标。

3.3施工阶段的设计变更的控制

为了减小设计变更对工程造价的影响，必须要对施工过程中产生的设计变更进行严格的审查，监理、业主、设计、施工等各方协商确认后才可变更。在变更产生时，要核查是否确实是原设计有遗漏或不满足工程质量的要求，并在工程造价控制在总投资范围内，寻求合理的变更方案，不要盲目变更。设计变更一定要阐明产生背景，包括内容、主要参与人员及变更单位等内容。变更也必须阐明变更原因，如因为设计遗漏或设计失误、要求改变等，建设单位要给出合理的修改意见，控制变更的数量，确保工程预算的合理性，保证工程造价的最小化。

四、市政桥梁工程管理中全过程造价控制管理的改革

随着改革的不断深化，投资主体不断向多元化发展。全过程工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。目前我国的施工项目工程造价管理远远落后于施工行业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题，严重制约着施工行业的发展。因此其改革理所当然成为施工行业改革的核心问题。

在这里有关建设项目工程造价管理的改革笔者提出如下方面的建议：要继续深化工程造价计价方式的改革。按照建立市场经济体制的目标，充分发挥市场在配置资源中的基础性工作；要完善施工法律法规，培育信用体系。以规范施工市场秩序为工作重心，加强市政桥梁工程招标投标阶段的造价管理，加强法律法规的完善；加强工程造价管理人才培养。在市场经济条件下，对工程造价管理人员的素质要求越来越高，要不断加强工程造价管理人才的培养，以满足日益增长的市场需求；要大力发展互联网技术，加快信息化步伐，加强项目库的组建。现阶段静态的工程造价管理难以适应动态的市场，工程成本控制的难度越来越大。传统的数据采集和积累方式制约了计算机技术在造价控制领域的应用，所以，必须大力发展互联网技术，利用计算机管理技术适应不断变化的市场。

五、竣工验收的造价管理

在竣工验收阶段，市政建设项目投资单位应该编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计，竣工决算能有效地反映市政项目的经济效益，是投资单位核算产值的重要依据，也能反映施工单位和建设单位对工程造价的管理与控制，只有做好竣工验收阶段的各型造价管理，才能在验收阶段对造价进行更好的管理。

六、结束语

只有加强对市政工程工程造价全过程的控制，才能保证市政工程按时完工，为人们的生产生活提供便利，提升城市形象，完善城市功能，加快我国的城市化建设步伐，促进我国的城市化进程。

参考文献：

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