东亚减贫示范合作项目启动

总理2014年11月在出席东盟-中日韩领导人会议期间提出“东亚减贫合作倡议”。根据“倡议”，中国-东盟形成了“中国-东亚乡村减贫合作示范项目”，将柬埔寨、老挝、缅甸三国作为第一批重点合作国家。合作的基本内容是由中国政府提供主要资金和技术支持，以中国扶贫开发“整村推进”的工作经验为基础，在合作国农村村级社区开展社区综合发展示范项目。

四国减贫官员共商减贫大计

2016年12月7日，|亚减贫示范合作项目启动会在老挝首都万象举行，老挝国家农村发展与消除贫困委员会代主席通万・维莱杭、中国驻老挝大使关华兵、国务院扶贫开发领导小组办公室副司长吴敏以及老挝、缅甸、柬埔寨减贫工作官员参加会议，共同交流减贫经验和推动东亚减贫事业的发展。

中国曾经是世界上贫困人口最多的国家。改革开放以来，中国政府主导的大规模开发式扶贫战略成效显著，从1978年到2014年，累计减贫人数逾7亿人，走出了一条广受世界赞誉的“中国式扶贫”道路。中国政府在致力于国内扶贫工作的同时，始终关注和支持其他发展中国家的减贫事业，注重加强同各国之间的减贫合作与交流，积极贡献治理贫困的中国方案。

目前，全世界贫困人口大约三分之二在亚太地区。近年来，为促进中国与东亚国家共享减贫理念和经验，实现共同发展，中国和东亚国家减贫交流合作不断深化，目前已建立机制化合作平台，包括“国际减贫与发展高层论坛”、“中国-东盟社会发展与减贫论坛”、“东盟与中日韩（10+3）村官交流项目”等。老挝、柬埔寨、缅甸是我国的友好近邻，中国与三国共同启动实施的东亚减贫示范合作项目，正是深化四国之间减贫合作交流新的实践。

按照项目设计，云南省扶贫办承担缅甸部分的东亚减贫示范合作技术援助项目工作，广西外资扶贫项目管理中心作为老挝部分的东亚减贫示范合作技术援助项目实施单位，四川省承担柬埔寨部分的东亚减贫合作援助项目工作。未来3年我国将在老挝、柬埔寨、缅甸6个村合作开展道路、供水等基础设施建设，扶持种植、养殖等农业产业，并开展社区环境整治，提供物资支持和派遣专家开展培训等，通过上述措施切实改善村民的生产生活条件，增强村庄的发展活力。

通万・维莱杭表示，贫困是社会经济发展过程中的一大挑战，老挝、柬埔寨和缅甸的发展水平与其他东盟国家相比还有较大差距，因此东亚减贫示范合作项目对提高3个国家的民生水平、缩小东盟内部差距有重要意义。此外，该项目也为老挝落实第八个五年社会经济发展计划中的减贫工作以及实现到2020年摆脱欠发达国家行列的目标作出重要贡献。

援老挝减贫示范合作项目为东亚减贫合作试点项目的其中一部分。关华兵表示，援老挝减贫示范合作项目将通过示范中国成功的减贫经验，因地制宜，以项目区发展需求为导向，实施精准帮扶，通过改善当地生产生活条件，增强自我发展能力，构建多样化增收途径，为老挝政府消除贫困，改善民生提供范例。

推动老挝减贫发展

自本次启动会开始，援老挝减贫示范合作项目在万象桑桑地区的版索（Xor）村的农村地区和琅勃拉邦省的象龙（Xienglom）村偏远地区实施，改善当地农村道路、安全饮水等生产生活条件和卫生室、学习中心等公共服务设施条件，并为当地传统种植业、养殖业、手工业和乡村旅游业的发展提供资金和技术援助，预计将有595个家庭的2700多人直接获益。2017年开始，老挝偏远地区将有中国提供的技术产业资金等援助。

目前，东亚减贫示范合作项目已进入实质性实施阶段，作为援老挝减贫示范合作项目的中方项目实施单位，广西外资扶贫项目管理中心工作人员率先来到老挝版索村和象龙村，分别召开了版索村和象龙村的东亚乡村减贫中-老合作示范项目启动仪式，并与老挝中央、地方有关人员考察项目示范村及项目建设点。

广西外资扶贫项目管理中心将与老挝国家农村发展与减贫委员会共同合作开展，分级成立联合项目管理办公室。并在联合项目管理办公室将派驻长期驻办中方专家和技术人员，与老方共同组织实施和管理项目，将中国的参与式扶贫、整村推进、产业扶贫等扶贫经验和模式进行推广。援老挝减贫示范合作项目将从乡村基础设施建设、农村公共服务设施建设、农户生计改善、能力建设等4个方面入手，改善项目村生产生活条件，增加贫困群众收入，逐步提高村民自我组织、自我管理、自我发展能力，加快项目村经济社会发展步伐。

链接

广西外资扶贫项目管理中心减贫经验

广西外资扶贫项目管理中心成立于1996年4月，其前身为中国西南扶贫世界银行贷款项目广西办公室。自成立以来，广西外资扶贫项目管理中心积极拓展扶贫领域的国际交流与合作，先后与世界银行等17个国际组织、政府双边、多边机构和非政府组织（NGO）开展扶贫项目合作交流，成功组织实施了26个大中型外资扶贫项目，获得了国际社会高度肯定：2004年，广西西南扶贫项目成为世界银行的“旗帜”项目，被列为上海“全球扶贫大会”全球70个成功项目案例之一；2007年，广西世行四期扶贫项目县――龙胜县荣获联合国教科文组织国际阅读协会扫盲奖；2009年，世行四期扶贫项目荣获世界银行社会发展部颁发的“以人为本奖”；2013年，广西世行四期项目被列入世行2个在华项目扶贫类精选案例之一。在国际减贫发展领域，广西外资扶贫项目管理中心先后承办了6届中国-东盟社会发展与减贫论坛，20期国际减贫经验研修班，有70多个国家500多名扶贫官员在广西参加了国际减贫学习交流。2013年，中国-东盟社会发展与减贫论坛获得中国-东盟博览会“品牌论坛”荣誉称号。