海淀着力打造科技金融服务体系

首都科技金融综合改革实验区

“北京市政府把海淀作为首都科技金融综合改革实验区,目的就是要以增强金融对科技创新服务能力为核心,积极争取国家重大金融改革和金融创新的新政策,新措施,在实验区内先行先试,力争用三到五年时间着力构建以股权投资机构为主体,以多层次资本市场为核心,以信用体系建设为基础,综合运用信贷、保险、信托、租赁、风险管理等多种金融工具,促进自主创新的科技金融服务体系。” 北京市海淀区区长林抚生在发言中指出。

今年3月份国务院正式批复中关村科技园建设为国家自主创新示范区,与此同时,北京市政府正式明确海淀区为中关村国家自主创新示范区核心区。经过二十年的努力,使中关村具有全球影响力的科技创新中心。林抚生认为,这是继改革开放和建立中关村科技园区的第三次发展机遇,使中关村站在一个新的发展起点上。

“全国高新区看北京中关村,北京中关村看中关村海淀园”,这是业内流传的话。海淀拥有着得天独厚的优势,以中科院为代表的科研研究院所一共有200多家,创新型企业像联想、爱国者、搜狐等有16000多家,2008年中关村高新技术企业申请专利达到16500多件,海淀区每年技术交易额占到全国20%左右,海淀区境内外公开挂牌企业121家,占了北京市一半,2008年海淀这些企业获得创业投资案例,已经是49家了,占了北京市一半,约占了全国20%。

透过这些数据,可以看到,海淀的金融业近几年有了比较大的发展,对经济促进作用越来越明显。“特别在今年全球的经济危机对世界造成影响的特殊时刻,金融业是所有行业当中成长最快的一个行业,对区域经济发展、财政收入增长有着很大的贡献。” 林抚生指出,到目前为止到海淀注册的各类投资机构已经到了114家,今年新入主32家股权投资机构,管理的资金规模已经超过一千个亿。股权投资机构已经成为海淀科技金融一大特色。

科技金融作为核心区建设的一项重要内容。林抚生对政策如数家珍:“我们密集出台推动金融发展各项政策。年初,为了帮助中小企业应对金融危机,海淀区出台了促进中小企业融资临时性补贴措施,安排5000多万资金,在中小企业一定融资范围内给予补贴。北京市出台关于金融促进首都经济发展意见以后,海淀区马上出台了相应的落实文件,我们率先制定促进股权基金业发展落实措施支持各类主体。前不久,又出台了《海淀区关于促进科技型中小企业金融服务专营机构发展的暂行办法》和《海淀区关于促进信用担保机构开展中小企业贷款担保业务的暂行办法》。鼓励银行金融机构信贷业务向科技型中小企业倾斜。”

支持和规范投融资平台建设,打造多层次资本市场服务体系,探索建立全国性场外交易市场和中关村股权交易所,搭建高新技术企业并购重组的平台,发展多种金融工具,推动传统信贷机构组织创新和业务创新,完善海淀多层次的信用担保体系的建设,促进企业在主板和创业板上市,支持区域企业利用债券市场直接融资,整合区内现有金融机构探索国有金融控股集团。

“这些工作取得一定成效,海淀已经与各个国家相关的金融主管部门建立了联系。” 林抚生表示,“在推动科技金融发展过程当中,我们也感受到有一些问题。”

第一,是自主创新,投融资的支撑体系,较股权投资中心的目标还有比较大的差距。第二,科技金融高端机构和综合人才比较缺乏。第三,作为科技发展前提条件,科技成果转化和产业化渠道还不十分畅通。

对此,林抚生表示,进一步深化科技金融的综合改革,夯实基础,实现重点突破。抓紧实施“海淀区建设科技发展综合改革实验区2010―2012年行动计划”,早日建成促进自主创新的科技金融服务体系。