针对如何控制建设工程造价管理问题探索研究

摘要：工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。本文首先从投资管理的角度论述了建设项目全过程工程造价控制的重要性及其影响因素。采用价值工程和技术经济理论，分别对项目投资的决策、设计及施工各阶段投资控制的重点和难点进行了剖析和思考，指出了工程造价管理人员在实际工作中应重点注意和切实加强管理的方面，建议在建设项目工程造价的管理和控制中应积极推行竞争和以市场定价的机制。本文提出了一些自己的观点，可供同行参考借鉴。

关键词：建设项目； 工程造价； 管理控制

Abstract: the oil is the motive force of the industrial development, while the pipe of the construction of the construction is its survival foundation, is the enterprise source of income. Along with China's economic and social development, and the improvement of science and technology, China's oil pipeline industry is also constantly with the creation of the oil industry and the rapid development of it. Oil pipeline oil conveying peremptory became one of the most important mode of transportation, the transportation is convenient, the safety factor of the relative to other transportation way of the relative improvement. But because the engineering quality problem, has brought people a serious threat, but also on the ecological environment caused serious damage, even for monitoring system of engineering is not perfect and cause oil pipeline stolen oil drilling crime and brought a lot of loss, this article mainly oil pipeline engineering quality management exist some problems in the analysis of the research, and proposes the corresponding solution strategy, for peer for reference.

Keywords: oil pipeline; Quality problem; Quality control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、影响工程造价的因素分析

1、 项目的建设规模。任何一个建设项目都应选择合理的建设和生产规模， 规模过小， 资源得不到有效配置， 建设和生产成本高， 经济效益低; 规模过大， 超过产品市场需求， 导致销售不畅， 经济效益降低。 确定项目建设规模时， 不仅要考虑建设成本， 而且要考虑运行成本， 既要考虑社会效益， 又要考虑企业长远效益。

2、项目的建设水平和技术装备。现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准， 既要考虑现时投入， 又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论， 分析其投入产出， 以取得最大经济效益。

3、项目建设地点。合理选择项目建设地点， 将在很大程度上决定着项目的命运， 影响工程造价的高低和今后的经营状况。

4、可行性研究及投资估算。项目的决策依据是可行性研究， 投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。 可行性研究不仅要分析评价项目是否可行， 更重要的是对方案进行优化论证， 并要有一定的深度和细度， 投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。 初步设计概算是项目投资的最高限额， 必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内， 若项目收口总概算突破可行性研究投资估算， 可行性研究必须重新修改报批。 因此， 决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。

二、设计阶段的工程造价管理分析

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。 项目一经决策， 设计就成了工程建设和控制造价的关键。 初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能， 形成设计概算， 确定了投资的最高限额， 施工图设计完成后， 就能准确地计算出工程造价。 设计质量和功能是否能满足使用要求， 不仅关系到建设项目一次性投资多少， 而且影响到建成后的使用效益。 先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资， 而且能降低今后的生产成本、经营费用， 提高长远效益。

三、施工阶段的工程造价管理分析

1、加强合同管理， 规范招投标活动， 实行工程量清单计价。实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动、施工合同条款制定和承包合同价的确定上。投标单位应严格按招标文件要求和规定计价方式进行投标报价， 招标、评标实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革， 大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价， 特别是近期 建设工程工程量清单计价规范 已在全国范围内实施， 国有资金和国有资金为主的大、中型建设项目都必须实行工程量清单计价， 即由招标人按统一的工程量计算规则， 计算并提供工程量清单， 投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。 为了中标， 承包商会自觉提高技术和管理水平， 降低工程造价， 从客观上保证了以最少的投资收到最大的效益。 工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。 因此， 实施阶段对工程造价的控制应重点加强项目合同管理、规范招投标活动。

2、加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。 工程变更包括设计、进度计划和施工条件变更及招标文件中未包含的新增工程等， 而设计变更是影响最大的一类变更， 因此加强设计变更管理是控制工程造价的有效手段。一个庞大的建设项目， 设计变更往往不可避免， 但应加强设计变更管理， 尽量降低由此引起的经济损失。 设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。 设计变更和现场签证两者性质截然不同， 凡属设计变更范畴， 必须按设计变更处理， 不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分， 因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前， 变更发生得越早损失越小， 反之越大。 若在设计阶段变更， 则只须修改图纸，损失有限; 若在采购阶段变更， 不仅需要修改图纸， 且设备、材料需重新采购; 若在施工阶段变更， 还需拆除已施工的工程， 势必造成重大变更损失。 所以要加强设计变更管理， 严格控制设计变更， 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期， 特别是对工程造价影响较大的设计变更， 要先算账后变更。 严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。 由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的 1/3。设计变更发生后， 审查尤为重要。 无论由哪方提出变更， 均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商， 确认后由设计部门发出通知， 并由监理工程师办理签发后实施， 同时应注意以下几点：一是确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏、确有错误、与现场不符无法施工等非改不可的原因；二是一般情况下， 即使变更可能在技术上是合理的， 也应全面考虑， 将变更后所产生的效益 (质量、工期、造价 )与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失加以比较， 权衡轻重后再做决定；三是工程造价增减幅度是否控制在总概算范围内， 若确需变更但可能超概算， 应慎重， 并报有关部门同意；四是设计变更必须说明变更原因， 如工艺改变、设备选型不当、设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其他原因；五是建设单位对设计图纸的合理修改意见应在施工之前提出。 在施工试车或验收过程中， 只要不影响生产， 一般不再接受变更要求；六是杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位， 而只是增加材料用量的变更；七是杜绝未做好开工准备、设计深度不够、招标文件和承包合同不完善等原因造成的边设计边施工、边施工边更改的变更；八是凡是没有经过监理工程师认可签发的变更一律无效， 若经过监理工程师口头同意的， 事后应按有关规定补办手续。

四、要把好结算审查关

1、工程量的审查。采用工程量清单计价的工程， 结算时应重点审查工程量。 结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据， 考虑变更工程量。 审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则， 并对整个工程设计和施工有系统的认识。

2、对仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费规定进行审查。一是定额的审查。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。 一般的项目可直接套用， 少数项目需要换算。 对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。 对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。二是取费的审查。主要审查有无抬高取费基数， 取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致。

五、结语

工程造价控制是一项系统工程， 需要进行全过程、全方位管理和控制。 工程造价审查和控制的目的不仅仅是审查工程费用金额的多少， 重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节， 促使投资管理不断完善， 提高投资效果。

参考文献:

[1] 尹贻林， 柯 兴， 张文泉 。 工程造价相关知识 [ M ]。 北京: 中国计划出版社， 2005。

[2] 彭 烨。 谈建设项目工程价格的全过程控制 [ J] 。 基建优化， 2003。

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