文成县多措并举还黄坦坑青山绿水

【摘要】根据近三年来的监测资料，分析了黄坦坑入库口（珊溪水库的入库支流之一）三年来的水质变化，结果表明：随着黄坦坑综合整治的开展，黄坦坑水质明显改善。

【关键词】黄坦坑；整治；水质；改善

引言

黄坦坑，发源于文成县黄坦镇王宅上源底，流经王宅、雅梅、黄、东龙，并有四条支流西华坑、前坑、王宅坑、水尾坑，流入珊溪水库，最后注入飞云江。黄坦镇紧邻县城、背靠飞云湖，位于文成县西南部，辖6个社区、45个行政村；面积约200平方公里，人口3.5万人。2013年大规模畜禽养殖整治前，农户主要经济来源以生猪养殖为主，2013年文成县政府打响了畜禽养殖污染集中整治攻坚战，至2014年底，文成县畜禽养殖总量削减至0.85万头；本文对黄坦坑入库（珊溪水库）口近三年水质进行分析，结果表明黄坦坑水质逐渐好转，继而分析了黄坦坑综合整治的经验。

1 黄坦坑水质分析

由上表可知，2012年黄坦坑水质为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）劣Ⅴ类，定标项目为总磷。2013年黄坦坑水质为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类，定标项目为总磷，2013年和2012年相比，高锰酸盐指数下降了21%，氨氮下降了87%，总磷下降了47%。2014年黄坦坑水质为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类，2014年和2012年相比，高锰酸盐指数下降了69%，氨氮下降了81%，总磷下降了90%。2014年，文成县入选浙江省首批“清三河”9个达标县（区）之一，在1月份率全市之先完成“清三河”治理，成为温州地区此次唯一在列的达标县，并实现了县域内河段均满足“可游泳”的要求。

2 黄坦坑综合整治经验

2.1 从源头上扼制污染源

黄坦镇是典型的农业镇，农户主要经济来源以生猪养殖为主，但污染治理相对滞后，使黄坦坑的水质不容乐观。

文成县县委、县政府高度重视畜禽养殖业污染整治，在畜禽养殖污染整治方面投入了大量的人力、物力和财力，同时也取得了阶段性的成效。从2005年起开始就对黄坦镇开展畜禽养殖污染治理试点整治。2010年制定颁布了《文成县畜禽养殖禁养区、限养区划分暂行规定》。2011年启动禁养区内养殖场的拆除搬迁工作，全年累计拆除389户，总面积8.4万平方米，同时启动限养区整治政策制定、宣传等工作。2012年完成禁养区整治，共拆除养殖场838户，拆除栏舍面积17万平方米，削减生猪当量6.8万头，削减率达31%。

2.1.1强化措施、务求实效，全力推进畜禽养殖污染综合整治工作

一是确保力量到位，专门成立由县职能部门和乡镇负责人组成的整治工作领导小组，进行划片、分组、包户，实行责任捆绑，明确“整治任务未完成，工作组就不收兵”。二是确保政策到位，为保证整治工作的公正、公平，文成县建立了一套严格的拆除数据核查机制。首先是委托第三方中介公司对养殖场栏舍的进行丈量和评估，县政府在全面调查的基础上，根据实际情况，研究制定了《文成县珊溪水利枢纽水源保护项目生猪养殖场附属设施、设备拆除补助实施方案》；其次，县珊管办对乡镇上报的丈量评估数据与原始数据库进行初步核对，对发现不在原调查统计名单内及丈量面积超出原统计面积50%以上的养殖户，以乡镇自查和工作组核查的方式，开展养殖业整治数据核查工作。最后，通过对拆除数据的核查，各乡镇对拆除数据进行公示，公示到期后，无异议的进入拆除阶段。拆除后，抽调验收组进行验收。三是确保整治到位。为确保整治工作落实到位，启动了新一轮的倒逼机制：首先加强道路运输管理。

通过努力我县至2013年底畜禽养殖污染整治工作任务基本完成，全县共拆除养殖场1236家，栏舍面积为36万多平方米，全县生猪当量从20.5万头削减到1.03万头，低于生态环境控制总量1.21万头生猪当量。

2.1.2疏堵结合、转产转业，着力解决库区群众发展问题

一是加快库区人口异地集聚，计划五年内搬迁16378户54087人，逐步减少库区集雨区内人口数量。二是加快发展富民产业。按照“全域景区化”的目标建设生态农庄；立足文成实际，在水源保护区内优先发展生态高效农业，集中资源把杨梅、茶叶、高山蔬菜等三大产业做大做优；将把来料加工业作为推进城市化的就业支撑，促进农民就地就近就业。目前，全县来料加工点发展到200多个，就业人员9200多人，年发放工资1.28亿元。三是做好定向帮扶。

2.1.3健全机制、防止反弹，黄坦镇采取“查、拆、管”三大手段

为严厉打击违规养殖行为，防止养殖业污染反弹，有效保障“大水缸”质量，文成县黄坦镇结合实际，采取“查、拆、管”三大手段加强水源保护工作。一是展开“拉网式”排查。落实驻村干部、巡查队伍、村干部在全镇开展“拉网式”养殖污染反弹现象大排查，重点对有反养苗头的村、户进行实地察看，确保不遗漏。二是进行“高压式”拆除。由镇长牵头建立养殖污染专项工作组，引导违规养殖户自行拆除。协同县环保、水利等部门对出现的“钉子户”“反弹户”进行，为“无违建镇”创建打响第一炮。

2.2加强环保基础设施建设

2.2.1建设黄坦镇污水处理厂

文成县黄坦镇污水处理厂一期工程于2011年4月开始施工，2012年8月投入试运行。该污水处理厂位于黄坦坑边的沙村，工程总投资7623.37万元，设计污水处理能力为5000吨/天。污水处理厂工程总用地21713.3 m2，其中污水处理厂用地11900 m2。污水处理采用预处理+A2/0生化+深度处理系统工艺，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级A标准。

2.2.2加快二级支管网建设

黄坦镇除黄坦坑主流之外，还有8条支流的地表水流径到黄坦坑，这8条流域涉及到共宅、云峰、周岙、前巷等多个行政村600多户居民，常住人口占黄坦镇建成区70%左右。黄坦镇在完成镇污水处理厂总管网的基础上，进一步强化各支流的管网建设，同时进一步对黄坦镇二级污水支管网的设计和建设方案进行优化，加强接户污水收集率，做到生活污水“应收尽收”。

2.2.3加强生态河道建设

黄坦坑河道综合治理工程已列入文成县珊管办2015年“五大工程”建设中，现已完成初步设计，准备招投标程序。

2.3注重结合抓垃圾整治

2.3.1开展清理黄坦坑河道行动

黄坦坑是黄坦镇汇入珊溪库区主要河道之一，治理长度3公里，治理面积7万平方米，涉及黄坦镇新楼村、前巷村、沙村等三个村，2013年4月份以来开展河道垃圾大清理，针对黄坦坑流域内污水排放口、垃圾、河道淤积、违障建筑物、乱堆乱放杂物等情况开展治理。同时将3公里河道落实河道长效管理机制，在黄坦坑流域（包含支流）内推行“六位一体”河道长效管理“河长制”。

2.3.2加强城镇区域保洁

垃圾不入河，首先要加强城镇区域保洁，黄坦镇实行扫管分离，推行网格化管理，主要路段确保18小时以上保洁，普通路段确保12小时以上保洁。

2.3.3加强环卫设施建设

加快生态公厕建设，认真抓好改厕项目的实施。

党的十报告指出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”随着国家对生态文明越来越重视，相信黄坦坑的水将更清。