浅议审计文化建设的途径

摘 要：良好的动机要想取得良好的效果是有条件的，这个条件就是“途径”。探索审计文化建设的途径，对于实现审计文化建设上的动机与效果的统一，具有决定性意义。

关键词：审计文化；审计法规

审计文化是审计事业持续发展的重要支撑，是审计队伍凝聚力、战斗力和创造力的重要源泉，是构成审计执行力和公信力的重要因素。进一步加深对文化发展极端重要性的认识以高度的政治责任推动审计文化大发展大繁荣，不断推进审计事业科学发展，更好的为经济社会跨越式发展服务。

一、要明确审计文化建设的指导思想

加强国家审计文化建设，首先要把握方向，理清思路，明确指导思想。着眼于审计事业的长远发展，坚持以人为本，推动审计文化建设不断发展。

（一）审计文化建设着眼于审计事业的长远发展

审计事业的长远健康发展是审计组织存在的前提和目的，是审计人员开展工作的动因和目标。审计文化对审计事业的发展往往可以起到更本质、更深刻、更持久的影响。通过审计文化建设来凝聚人心，激励审计人员不断提高思想境界和综合素质，以良好的精神状态投入到审计工作中去，增强为审计事业发展多作贡献的内在动力；通过审计文化建设，深化审计群体共同价值观的认识，总结审计文化研究和假设方面的成果，探寻审计活动的基本规律；通过审计文化建设，树立科学的审计理念，把审计总值转化为审计人员的共同认识和一致行动，不断强化良好的审计精神和职业道德，进而推动审计工作和审计事业向更深层次发展。

（二）审计文化建设要坚持以人为本

审计文化是审计人员在审计实践中创造出来的，人的能动性和创造性的充分发挥以及人的素质的全面发展，既是审计文化建设要达到的重要目标，也是审计文化建设的基础和前提。审计文化的“以人为本”就是以审计人员为中心，关心人、爱护人、理解人、满足人、尊重人、培养人、帮助人、成就人。审计机关除了为审计人员提供良好的工作环境和文化氛围外，更要充分尊重和满足审计人员自我发展的需求，参与的需求、个人成就感的需求。只有审计人员的积极性被最大的调动起来，潜能被激发出来，审计机关的建设与审计事业的发展才会呈现出勃勃生机。

二、要着力加强审计法律规范建设

法制建立的核心在于权力要有制衡和监督。实践表明：随着社会经济的发展和审计环境的不断变化，审计法律建设中的深层文化的传统弊病需要得到解决，从而为审计文化的培育提供有力的保证。

（一）完善审计法律、法规体系

从审计立法的发展趋势和审计文化建设的要求来看，审计法律、法规体系在以下方面上需进一步完善：一要适时再次修订审计法，力争实现审计体制上的重大突破；二要充实完善有关财政经济法律、法规中与审计监督有关的内容；三要通过审计实践积极提出对有关财政经济法律、法规立、改、废的建议；四要搞好审计法律、法规与其他法律的衔接工作，使审计法律规范形成一个严密的体系，保障审计法律、法规的全面贯彻执行；五要完善审计法律与法规的配套工作。

（二）完善审计规章和准则体系

在完善审计规章和审计准则体系时，应坚持以下原则和指导思想：一是按照审计法律规范体系的内在要求，以审计法及其实施条例为基础，制定与之相配套的一系列准则，将审计法律、法规全面正确的贯彻执行；二是坚持客观、统一、绩效的原则，从审计上作实际出发，促进审计工作效率的提高；三是遵循相关、科学、简便的原则建立起来相互配套，操作性强的审计准则体系；四是借鉴国外先进的审计技术和方法，体现国内外公认的审计原则；五是分清轻重缓急，先易后难，重点突破，分期实施，成熟一个一个，切实保证审计准则的质量；六是对原有的审计规范作进一步修订、补充和完善。

三、要加强审计文化建设途径的组织保障

做好任何工作都要加强领导，完善机制，国家审计文化建设需要强有力的领导，需要调动各方面的力量积极推动，需要创新体系来保障审计文化建设的持续、健康和长远发展。

（一）建立审计文化建设领导机构

审计文化建设是一项长期任务需要随着审计环境、审计工作的变化而不断充实新的内容、采取新的措施。审计机关应设立审计文化建设领导机构，除确定（下转第74页）（上接第72页）审计文化建设的主要负责部门以外，还应根据职能和特点将审计文化建设任务分解到其他各部门，使审计机关各级领导都能够负担起推动审计文化建设的职责和使命。构建审计文化建设领导体制，完善审计文化建设的领导制度，是开展审计文化建设的重要前提和保证。

（二）健全审计文化建设工作机制

审计文化建设是一项系统工程，与整个审计工作及全体审计人员有着密不可分的关系，需要建立一种全员参与和分工协作的机制。首先要将审计文化建设纳入年度工作总体部署，通过审计工作会议等场合和实际提出明确要求；其次要把审计文化建设列入日常重要工作内容，做到对审计文化建设的各项工作有安排、有检查、有总结，把与审计文化建设相关的各项工作落实好；再次要把审计文化建设作为考核评比的重要内容，完善奖惩机制，营造审计文化建设全员参与、人人有责的氛围。如果没有建立起审计文化建设的有效工作机制，就不能保证审计文化建设的顺利进行。

（三）推动审计文化创新体系建设

优秀的文化是有生命力的文化，审计文化具有自我更新、自我发展、自我否定、可持续发展的能力和潜力。要建立和健全审计文化创新体系，一个是把审计机关内外各方面的力量凝聚起来，采取多种方式研究探讨审计文化创新问题，使审计文化在保持相对稳定性的同时，能够根据变化了的客观环境，汲取新鲜的营养，永葆往后的生命活力；另一个是充分调动理论工作者和务实工作者两方面的积极性、创造性，深入开展审计文化的研究，摸索和把握审计文化建设的规律，不断推出审计文化创新成果；还一个是在审计文化研究与审计时间活动之间建立起桥梁和纽带，把审计文化创新与发展的着力点、切入点，始终与审计工作者的关注点、兴奋点紧密联系起来，使先进的审计文化真正为广大审计人员所欢迎和接受，进一步在全系统营造鼓励审计文化创新的氛围，形成审计文化建设良性发展的局面。