浅议高校理工科学生管理法治化

摘要：高校学生管理法治化是高校管理的一个重要手段，是依法治校精神在高校学生管理中的重要体现。理工科大学生在整个大学生群体中占有很大比例，是国家未来建设中非常重要的一支力量。只有通过法治化管理，理工科大学生才能实现平等全面的发展。高校学生管理者应从全局的角度来处理高校学生管理法治化中出现的各种问题，合理完善法治化途径，加强管理者与被管理者双方的法律素质，有效推进高校管理工作法治化进程。

关键词：高校学生管理；法治化；理工科大学生

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）29-0016-02

一、高校学生管理法治化的意义

改革开放以来，我国社会主义民主与法制建设出现了崭新的局面。党的十八届三中全会进一步提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。实行依法治校，是认真贯彻党的十精神，深化教育改革，实施科教兴国战略的有力保证。依法治校是高校管理工作的一项非常重要的内容，高等学校管理者在对学校管理中所采取的管理方式都必须严格按照法律规定。依法治校能够创造良好的法制环境，使高校的办学趋向正规化、合法化[1]。

高校学生管理法治化是依法治国、依法治校的延伸，是依法治校和依法治国的必然要求，是依法治校精神在高校学生管理中的重要体现。当下，高校教育领域中的各种关系正在发生着剧烈而深刻的变动[2]，这就使高校管理法治化成为高校管理的一个重要手段。只有通过法治化管理，高校学生才能实现自由、平等、全面的发展。一些世界发达国家的经验表明，高校管理的法治化水平在很大程度上影响着高校的教育质量，甚至会影响国民素质和国家的综合国力[1]。高校学生管理法治化是高校学生管理与时俱进、高等教育国际化的必然趋势，也是建设社会主义政治文明的必然要求[3]。

二、理工科大学生的特点

理工科大学生在整个大学生群体中占有很大比例，是国家未来建设的一支非常重要的力量，理工科大学生有如下几个特点：

1.逻辑思维较强但缺乏灵活性。理工科大学生普遍有较强的理性逻辑思维，喜欢独立思考、分析解决问题。但长时间、高强度的重复、机械性的实验操作，使他们分析问题时易缺乏灵活多样性。例如，在组织学生活动时，活动形式内容大多缺乏创新性和多样化，加上理工科学生大多表现不活跃，很难调动学生参加活动的积极性。

2.缺乏人文素质的培养教育。受传统教育观念以及理工科专业特点的影响，大部分理工科学生只重视专业课程的学习，忽视实际能力的提高和人文素质的培养[4]。使得他们虽专业知识较为丰富，养成了严谨的科学态度，但缺乏丰富的文化内涵，缺乏对社会对人生的深刻理解。

三、高校理工科学生管理法治化中存在的问题及成因

（一）高校理工科学生管理法治化中存在的问题

高校理工科学生管理法治化建设中还存在很多问题，下面以学生权利为基点，简要介绍高校学生管理与学生权利存在的几方面冲突：

1.部分学生受教育权受到侵犯。近几年高校连年扩招，师资力量相对薄弱，专业课教师和思想政治教育辅导员学历不达标、数量短缺、结构不合理等问题突出。部分理工科院校实验室投资不足，设备陈旧，无法适应教学和专业发展的需要。部分高校也存在奖学金的发放条件模糊，助学金数量少，勤工俭学岗位设置不足，国家贷款迟迟不能落实等问题。这些都间接侵犯了学生，尤其是贫困学生的受教育权[2]。

2.部分学生民事权益受到侵犯。理工科学生中男生较多，学生打架事件屡有发生，部分高校对突发事件处置不力某些高校校医院设施不完备，耽误病患学生治疗时机或造成医疗事故等。某些高校宿舍管理员因宿舍安全卫生管理的需要，扣押和没收学生私人物品的现象较为普遍。另外，学生宿舍财物丢失、受损的现象也较多。

（二）高校理工科学生管理工作法治化中存在问题的成因分析

1.高校学生管理立法不够完善程序不够规范。目前，有关高校学生管理的法律规定实际操作性不强，缺乏规范程序。现在很多高校制定的管理规定大多不在法律授权范围之内，缺乏有效统一的法律制度，导致学生管理工作缺乏规范性。高校学生管理中的程序问题也是一个关键问题。部分高校奖惩程序不规范的现象比较严重，部分奖惩的名目和标准没有事前公布，使学生对实际情况不够了解。

2.学生纪律处分过程未能实现法治化。高校在处理违犯校规校纪的学生时，对违纪学生的处理过程没有实现法治化。部分高校管理者平时不重视对大学生的学校纪律法规的教育，在对违法违纪学生实施处罚时，片面的认为，只要程序公开，结果就公正，处理结果公布后就算完成了任务，通常忽视了处理问题后对学生的关怀教育工作，这很容易使被处分的学生产生自卑、焦虑的消极心理，个别学生甚至会产生自杀倾向，可能造成严重的后果。

3.理工科大学生自身法律素养的问题。理工科大学生作为国家未来建设的一支非常重要的力量，其法律素养的高低对建设社会主义法治国家具有重要的影响。但理工科大学生的法律素养还存在着不少问题：理工科学生虽然能够运用法律知识解决实际问题，但是法律观念不强；高校在理工科大学生的课程设置、培养模式上忽略了法律思维的培养；理工科大学生自身对法律学习不够重视。

四、 高校理工科学生管理法治化的完善途径

高校学生管理法治化是一项长期系统的工程，高校学生管理者应当从全局角度来处理高校学生管理法治化中存在的各种问题，从而达到最佳状态。

（一）加强高校学生管理法律制度的建设

现在我国高校都制定了自己的规章制度，但其合法性、科学性并不使人满意。这就需要积极建立健全教育法。这个过程应当遵循教育法的一致性、稳定性、实体与程序并重、维护高校学生管理秩序与保障教育主客体权利并重这四项原则[1]。积极建设完整的教育法体系，可以促使高校学生管理各方面都有法可依，使高校学生管理工作规范统一化。同时，也要积极主动地进行教育法制监督，切实减少高校“有法不依、执法不严”等不良现象的出现。

（二）合理完善高校学生权利救济途径

营建一种有效的高校教育管理和学生权利相适应的救济机制，富有深远的意义。高校学生管理的申诉制度是学生寻求权利救济的重要途径，包括校内申诉和校外申诉。完善学生的申诉制度，对学生的权益保障具有极大的影响。同时，应确立高校学生管理行政诉讼制度[2]，但只有对实质影响学生受教育权利的行为才可以提起行政诉讼，并需要理顺行政诉讼、校内申诉、校外申诉三者之间的关系。

（三）提升高校学生管理者和被管理者的法律素养

实现高校学生管理法治化，一定要充分切实调动高校学生管理者和被管理者双方的主动性、积极性和创造性。

1.加强对学生教育管理工作者的法治教育。理工科教育管理工作者实施对大学生法律素养的培养，他们自身法律素养水平的高低，对理工科大学生法律素养的提升有很大影响。因此，提升理工科教育管理工作者的法律素养，努力建构一支高法律素质的管理教师队伍十分重要。高校应定期开展相关专业技能、法律法规的培训，定期聘请一些法律界人士、专家学者开展讲座，积极地改变管理者不合时宜的思想观念，提升教师的法律素养，切实实现学生管理法治化，保证学生的合法权益。同时，也要坚持重视提升辅导员等教辅工作人员的法律素养。

2.全面提升理工科大学生的法律素养。全面提升理工科大学生的法律素养要综合运用各种方法、手段，需要理工科教育管理工作者根据学生特点加强法律知识的传授：教师在课堂上应多采用案例教学，激发理工科学生学习法律知识的积极性；鼓励学生多看“今日说法”等法制节目，从各种实际案例中普及法律常识；联合相关法律部门采取讲座、参观等多种手段对理工科大学生进行警示宣传教育；开展辩论赛、定期播放法制影片等校园活动，使理工科大学生在轻松的环境下形成良好的法律意识。

2.以学生为本，依法育人、尊重学生权益的新教育管理观。随着市场经济体制改革的不断深化，高校与学生之间存在着不平等的行政和平等的民事法律关系。①所谓行政法律关系是高校按照国家的法律法规，代表国家对学生教育的有关事项进行管理。其法律强调的双方主体地位是管理与服从的纵向关系。②学校与学生双方形成了一种具有服务合同性质的民事法律关系。其法律强调双方的主体地位是平等的，属于民法的调整范畴。如学生缴纳学费就学、自主择业；学校收取费用，提供服务。因此，学校的管理人员和教师要转变观念，树立尊重学生权益的新的教育管理思想；以学生为本，不但提倡学生参与学校的管理，还要提倡学生参与评价学校教育质量、教师教学水平以及制定有关规章制度的民主管理观念。这种管理观念不但尊重了学生的学习与成才，而且还能够准确地、及时地发现学校学生教育教学管理过程中存在的问题，有针对性地采取有效措施调整工作思路，保证学校管理建设可持续发展。我们深知，随着科学技术特别是信息技术的迅猛发展和校园网络建设的完善，学生参与学校民主建设的意识大大增强，思想变得比以往更加活跃、更加复杂。鉴于此，学校在管理学生过程中要以法育人，通过依法、执法履行自己的岗位职责，使学生的合法权利得到保障。高扬法治精神和维护人的权利意识，不但是高校管理工作必须具备的基本理念和价值观，也是高校管理工作者必须养成的基本意识。因此，正确处理好高校与学生两者之间的关系是实现高校学生管理工作法制化的重要前提。

参考文献：

[1]黄建华，依法治校背景下高校学生管理法治化问题研究[D].景德镇陶瓷学院，2014：5-24.

[2]李岩，高校学生管理法治化研究[D].大连理工大学，2010：12-25.

[3]张建栋，高等学校学生管理法治化研究[D].华东政法大学，2013：7-10.

[4]姜迪，理工科大学生法律素养问题研究[D].哈尔滨理工大学，2012：9-38.