工业与信息化部门遴选公务员试题

【认真阅读以下材料，回答下面两道题】

进入新世纪以来，小型微型企业发展势头迅猛。小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。一直以来，国家高度重视小型微型企业的发展，出台了一系列财税金融扶持政策，取得了积极成效。但受国内外复杂多变的经济形势影响，当前，小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题仍很突出。为进一步鼓励和扶持小型微型企业发展，各地各部门把支持小型微型企业健康发展作为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展的重要举措，积极研究采取更有针对性的政策措施，帮助小型微型企业提振信心，稳健经营，提高盈利水平和发展后劲，增强企业的可持续发展能力。

在制约小型微型企业发展的诸多因素中，最突出的是融资困难。小型微型企业规模小、信用等级不高，融资能力低，普遍存在发展资金短缺问题。在这种情况下，非法融资机构应运而生，一些小额贷款公司为追求利润也屡屡违规操作，扰乱正常的金融秩序。H省为缓解小型微型企业融资难问题，经国家批准于2008年启动小额贷款公司试点工作，四年多来全省设立小额贷款公司333家，年贷款能力超过200亿元。但是，H省的小额贷款公司运营还不规范，存在着过多过滥现象，监管也不到位，亟需提升小额贷款公司质量，促进小额贷款公司健康稳定发展。

1．材料中指出：“在制约小型微型企业发展的诸多因素中，最突出的是融资困难。”你认为应该如何解决这一问题。

要求：站在全国的角度去谈，操作性强，条理清楚，不超过800字。

2．H省拟于近期召开全省金融工作会议，会上将专题研究促进小额贷款公司发展问题。请你草拟一份提升小额贷款公司质量举措的稿件，供会议研究使用。

要求：措施具体，内容明确，不少于500字。

第一题

一是进一步加大对小型微型企业的财税支持力度。认真落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策和各项金融政策，加大中央和地方政府对小型微型企业的财政资金支持力度，有条件的地区设立小型微型企业发展基金，鼓励地方通过政府采购支持小型微型企业发展，继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费。

二是加快发展由民间资本、外资、国际组织资金参股设立的小金融机构，大力发展小额贷款公司，主要为小型微型企业服务。支持和鼓励符合条件的银行业金融机构重点到中西部设立村镇银行，引导金融机构增加服务网点，向县域和乡镇延伸，支持符合条件的小金融机构和小额贷款公司改制为村镇银行。

三是拓宽小型微型企业的融资渠道。搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的小企业上市融资、发行债券。推进多层次债券市场建设，发挥债券市场对微观主体的资金支持作用。积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具，支持小型微型企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押、商业保险、典当等多种方式融资。鼓励为小型微型企业提供设备融资租赁服务。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。

四是加强对小型微型企业的信用担保服务。大力推进中小企业信用担保体系建设，鼓励担保机构提高小型微型企业担保业务规模，降低对小型微型企业的担保收费。引导外资设立面向小型微型企业的担保机构，积极发展再担保机构，改善信用保险服务，定制符合小型微型企业需求的保险产品，扩大服务覆盖面。建立担保机构与银行业金融机构间的风险分担机制和小型微型企业信用体系建设。

五是规范对小型微型企业的融资服务。禁止金融机构对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。限制金融机构向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。遏制民间借贷高利贷化倾向以及大型企业变相转贷现象，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严

格禁止金融从业人员参与民间借贷。

第二题

以“提升质量、防范风险、稳健发展”作为小额贷款公司下步的发展方向，采取四大举措予以规范。一是严格准入新设公司。提高新设公司注册资本门槛，实行“合规投资者”准入制度，优先准入中央、省属企业、境内外绩优上市公司、省内外优秀民营企业发起设立小额贷款公司，各地政府以其投融资平台公司、省国资委、各大系统可以设立国有独资小额贷款公司。二是提升存续公司质量。通过政策创新，允许存续公司通过股权转让、增资扩股、合并重组、整体收购等方式提高注册资本、改善股东质量，要求存续公司注册资本限期达标，逾期未达标的公司将取消其经营资格。三是提升小额贷款公司的资金规模。以大股东短期定向借款、信托产品、回购式信贷资产转让、股权投资基金、风险投资基金、发行集合债、境外上市等多种形式补充资金，通过机制创新实现小额贷款公司资金补充制度化。四是提高监管工作质量。上马小额贷款公司动态监测系统，对小额贷款公司实行网络化、信息化监管；研究出台小额贷款公司市场退出办法，对于发生非法集资、暴力催债、账外经营、虚假报表等违法违规行为的公司实行行政处罚，直至取消经营资格，实施市场退出。