略论国外高等教育评估模式

现代意义的英国高档教育评估模式是以质量不美观为焦点的评估，其价值取向是在必然高档教育质量不美观的指导下，按照一套质量尺度和运行机制，经由过程高校内外部机构对高档教育的相关身分进行节制、审核和评估，以保证和提高高档教育质量。

一、英国高档教育评估模式的成长阶段

英国高档教育评估模式年夜致履历了形成与成长阶段、规范化阶段和社会化阶段。

（一）形成与成长阶段

英国年夜学具有自治和正视质量的传统，英国年夜学对质量的关注发源于达勒姆年夜学，英国高档教育评估理念由此可以上溯到1832年达勒姆年夜学的成立。尽管那时没有成型的评估轨制，但它为后来的评估模式的形成埋下了伏笔。英国高档教育评估模式的雏形是与年夜学拨款机制相伴而生的。为了对年夜学进行有用监控，1919年，英国成立了年夜学拨款委员会(universitygrantscmmission,简称为ugc)，它首要负责向政府提出年夜学所需经费的建议，并按照统一评估的功效把政府划拨的经费切块分给年夜学。二战后，跟着世界规模内高档教育主要性的增强和规模的扩张，英国政府起头试探分类评估模式，将高档教育分为年夜学和年夜学以外机构两类，这种分类也形成了高档教育评估的“双轨制”(dualsystem)。年夜学被称为“年夜学部门”(universitysector)，具有学位授予权，经由过程外部搜检机构和专业认证等进行外部评估，采纳的是一种自治的模式；年夜学以外高档教育机构被称为“公共部门”(publicsector)，没有学位授予权，受处所政府严密节制，由全国学位授予委员会与女皇陛下督学团等政府设立的中介机构来进行学位授予与质量评估。至此，最初的英国高档教育评估模式初步形成。

（二）规范化阶段

在英国高档教育评估双轨制不竭成长的同时，年夜学与多科性手艺学院之间的距离也日益相去甚远，评估的横向可比性失踪去了应有的意义。为了消弭年夜学与多科性手艺学院的清楚鸿沟，使评估在一个规范的框架中进行，1991年，英国公布的《高档教育：新框架》打消了双轨制，设立了高档教育评估的单轨制，将评估及格的多科性手艺学院升格为年夜学。同时，政府起头增强对高档教育评估的行政干与干与，1992年，英国政府打消了女皇陛下督学团、全国授予委员会、学术审计组等多种高档教育评估和看管机构，成立了高档教育质量委员会(highereducationqualitycommunity,以下简称heqc)和高档教育基金委员会(highereducationfundcommunity,以下简称hefc)两套自力的高档教育质量评估系统，形成了英国高档教育评估的同化模式。heqc是在院校条理上对学术进行审查，即学术质量审查；hefc是在学术条理上对教学进行审查，即学科评估。但在实践中，两种评估模式在评估条理、评估指标、评估体例上迥然不同，使高校在评价高校时难以做出价值判定，也使高校华侈巨年夜的人力、物力、财力，成为其成长的重荷。为了战胜这一短处，1997年，高档教育质量委员会和高档教育基金委员会配合批改评估模式，成立了高档教育质量保障局(thequalityassuranceagencyforhighereducation,以下简称qaa)，使英国高档教育评估从根柢上走向规范化。

（三）社会化阶段

在高档教育公共化的历程中，英国高档教育评估日益进入公家的视野，引起了社会的高度关注，其评估模式也日益向着社会化的标的目的成长。其间，qaa在评估过程中对于精英黉舍较为偏袒，其公允性和导向性均受到公家的质疑，而且两套评估系统并存使高档院校接管评估的承担有增无减，加之教学评估很不成功，遭到了学者们的强烈报复。在公家强烈的呼声中，，英国政府将学科评估削减了40％，认为只要高档院校内部质量保障机制能够有用地阐扬浸染，就没有需要再进行综合性的学科评估。，英格兰高档教育基金委员会、英国年夜学连系会及qaa等机构经由进一步谈判，从-慢慢引入“院校审查”(institutionalaudit)轨制，要求所有高校都在底前接管审查。从起，这样的审查将每六年进行一次，以此来增强对高档黉舍的打点。这一轨制主张对高档院校内部质量保障工作与机制的有用性进行评估，而不介入到院校的直接评估之中，是对英国外部质量保障体例的批改，使院校自我评估与社会评估有机连系起来。

二、英国高档教育评估模式的运行机制

在履历了三个阶段的前导发轫与流变后，英国高档教育评估已形成了融院校内部评估和自力于政府的外部质量保证局评估于一体的评估模式。这种评估模式是年夜学自治与市场经济相连系的产物，呈现出较着的多元评估特征，首要由质量节制、质量审核、质量评估、社会评估四个部门组成。这种评估模式采纳“三级两元”的高档教育质量保障轨制与运行机制。所谓“三级”是指：高档黉舍自己负责其“课程质量节制”；高档教育质量委员会负责高档教育系统的“质量审计”；高档教育基金委员会负责教育功效的“质量评估”。所谓“两元”是指审计与评估分立。审计针对整个黉舍的办学效率，教育下场考虑较少；评估以学科为单元，重在质量而非效率。

（一）社会评估

qaa评估是今朝英国高档教育社会评估的主体，由一个14人组成的董事会所监管，实施评估的小组成员首要来自学术界，其中4人由高档教育质量委员会指派；4人由高档教育拨款委员会录用；其他6人是自力董事，来自于工商业界，具有丰硕的实践经验，由整个董事会录用。董事会的首要职责是拟定qaa的计谋成长标的目的以及评估机构的打点模式；除北爱尔兰由当地教育部组织外，其他地域均由qaa主持评估。qaa评估包含“三级”评估中的两级，即质量审计与质量评估。qaa评估用打分评估法子，剖析教学评估和学术评估。教学评估分为六细腻面：课程设置和组织，教学、进修和评估，学生的前进和成就，学生的撑持和指导，进修资本，质量打点和提高。学术评估分为三个彼此自力的规模：一是学术尺度，搜罗适当的预期进修功效、课程设计和评估放置的下场、学生进修的现实功效；二是进修机缘和质量，搜罗教学的功能、进修资本的多寡、学生进修中所获得的学术撑持；三是高档黉舍对学术尺度和质量的打点，搜罗对课程核准与：评估的放置、对学术信用和质量的保障机制、评估轨范的放置。qaa评估的首要职责是保证高档教育质量，高档黉舍自身和社会都作为评估主体而介入进来。除qaa评估以外，社会评估还有几种形式。一是政府核准。学位授予可以按照皇家或议会法案审批，也可以经教育与就业部特批。二是专业评估。对于要授予专业或职业资格证书的课程，如土木匠程、法令、会计、医学和牙医等，其教学打算还要接管有关行业协会或职业机构的认证。例如，医学专业要接管英格兰国家健康处事中心的专业评估。三是新闻媒体评估。主若是年夜学排名，以引起社会对高档黉舍的质量关注，指导学生选择合适的就读专业和黉舍。如英国《时报》每年按照以下九个方面的数据对英国的高档黉舍进行排名：教学质量评估、研究水平评估、入学尺度、生师比、图书资本和计较机行动措施的数目、教学仪器设备数目、结业和拥有第二学位的比例、就业率、学生完成结业的时限。

（二）院校评估

年夜学自治是英国的传统，英国高档教育无一破例地将这一精神贯串教育评估的始终。英国的高档黉舍是实施自我打点的自治性机构。高档黉舍内部的质量评估首要有两种类型，一是课程评估，二是黉舍评估。高档黉舍经由过程划定课程时刻、课程审批、课程监控和评估等轨范确保专业教学在质量和尺度方面责任的落实。年夜部门的黉舍既执行常规的监控，也采用按期的课程评估。监控首要考查课程在多年夜水平上达到了预期方针，以及学生在所选课程中的现实成就。黉舍评估凡是每五年进行一次。各高校都礼聘校外专家向高校的率领做出陈述。校外专家抽调于其他高校或来自相关的专业规模，因为不涉及诌身益处，他们对特定课程的实施情形能给出合理定见。他们经由过程参考学科综述、国家质量系统框架、高档黉舍的课程声名和其他相关事项剖析所设定的授予学位的尺度是否合理，学生进修成就的尺度与英国其他高校开设近似课程成就尺度的可比性，学位的评估、考试和授予过程在多年夜水平上是合理、公允的。黉舍会按照年尾校外专家、教人员工和学生的反馈定见所形成的陈述做出调整。

三、英国高档教育评估模式的价值取向

英国高档教育内部和外部相连系、相对完整的评估模式不仅特色光鲜，而且质量保证法子得力，浮现出怪异的价值取向。

（一）强调评估主体的多元性

英国高档教育设立了众多评估中介机构或者评估拨款机构以及它们的下设辅助机构，在整合与重组的基本上，形成了多元化的评估中介机构系统，不仅有社会中介机构介入评估，还有院校自身、学生、专业机构等介入评估，这些多元化的主体从分歧的视角对高档教育做出评估，使评估功效加倍客不美观合理，也更有意义。首先，院校自评能促进院校经常性的评估，增强院校自我质量节制意识；其次，社会中介机构评估在于增添社会对高档黉舍的认可，增添社会介入的普遍性和透明性；再次，专业评估和认证能保障评估勾当的科学性和正确性。

（二）正视评估客体的自觉性

英国高档教育评估经由辗转一再，最后将重心转移到院校自身。从起头，英国对其高档教育机构进行了新一轮院校审核，方针集中在两方面：一是知足社会公家的信息需求，二是催促高校自觉成立起有用的内部质量保障机制。审核的重点是院校若何对自身质量打点系统及质量打点机制进行批判性自评与反思。这一行动的目的在于使英国高档教育质量保障系统由外部强制性约束转向内部自我规范与约束，进而使内部质量保障系统成为英国高校普遍的自觉行为，指导高校自觉介入市场竞争，提高国际国内竞争力。

（三）追求评估轨制的完整性

英国高档教育评估经由qaa更始后，成立起了院校评估与外部评估相连系的评估轨制。院校审查制促使各黉舍进行自我评估，成立评估指标，使内部评估获得了增强。外部评估注重对高校自我评估的再次评估，即元评估。其首要目的是磨练评估中可能呈现的各类误差，运用统计和其他体例来估量发生的误差对评估结论的影响。这种宏微渗入的评估模式，有利于促进评估工作的公允与合理，不竭改良评估工作，也使评估形成有条理性的结构，促进了评估工作的科学化与系统化，提高了评估工作的效率，促进了英国高档教育质量保障系统的优化，同时使高档教育评估工作更具有可操作性与指导性。

（四）关注评估体例的综合性

英国高档教育评估遵循定量评估与定性评估相连系的原则，评估尺度中既有定量的描述，也有定性的表达。其宗旨是评估信息能够量化的尽量量化，譬如年夜学排行榜中的排名，就是采用切确度较高的量化评估，这种倾向使教育评估向客不美观化、科学化的标的目的迈进了一年夜步。可是，要对教育评估信息做到全数目化是不成能的，也是不需要的。因而英国高档教育评估也很注重定性评估，如在评估进修经验与功效时，则采纳定等分级的体例。这样的评估功效较合适公家的认知，易于被社会、学术界和高档黉舍所接管。

（五）凸起评估功效的成长性

英国学者leeharvey等人曾指出，高档教育成长的质量不美观即是强调高档教育培育的学生能够顺应未来社会的转变。为了使评估功效能更好地促进黉舍成长，英国高档教育评估功效不仅作为黉舍教育经费分配的依据，而且作为促进黉舍成长的手段。为了防止评估中呈现弄虚作假、歪曲事实的现象，形成性评估和自我评估等成长性评估体例越来越被英国高档教育评估所正视，院校自我剖析和自我熟悉水平正在提高，评估主体和评估客体之间的对话正在增强，二者的评估功效不竭走向一致，为保证高档教育供给了一个根基的尺度，为学生、家长甄别和选择黉舍以及雇主选择雇员供给了依据和辅佐，为政府、社会与高校之间的彼此沟通架起了一座桥梁。

四、英国高档教育评估模式的启迪

高档教育评估是保证高档教育质量的主要手段。英国高档教育评估模式的形成走过了迂回盘曲的道路，既有深刻的教训，也有成功的经验，这对提高我国高档教育质量具有主要意义。

（一）遵循高档教育的内在纪律

英国高档教育评估模式从传统的文化机制到采用科层机制，最后又回归到文化机制，这是一段走了二十余年的弯路，其教训警示我们，高档教育评估必需遵守高档教育自身的纪律。高档教育自身的纪律有内适性纪律与外适性纪律。就内适性纪律而言，即要正视基于院校自治和学术自由的黉舍自我评价。环绕高校内外部对黉舍运作过程的评估勾当，以高校的自我评估勾当为基本，在此基本上辅以外部的同业评议和现场搜检，才能减轻黉舍的承担，加速信息反馈速度，促进黉舍在短时刻内发现自己的不足并尽快改良，达到短时高效的目的。就外适性纪律而言，即要强调各类专业组织、社会集体、行业协会等外部社会力量介入高档教育评估，连系分歧类型高校的特点进行分类指导，这样才能使黉舍深切摸清家底、查找差距、理清思绪、培育特色。

（二）切实奉行中介机构评估

我国的高档教育评估工作是由政府及教育主管部门打点的，国家和政府是评估的主体，黉舍-是被评估的客体，这种主客体关系下的高校是被动地接管评估的，缺乏积极性与自动性。改善主客体之间的关系，政府可经由过程必然的律例对评估机构进行规范，加以指导，并做益处事，鼓舞激励各学术集体、专业协会、平易近间组织开展高档教育评估勾当，敦促社会评估的繁荣，促进评估主体向多元化成长，引领评估机构之间的行业竞争，使它们尽快成长为自力的、具有必然权威的高档教育评估中介机构，也可成立半官方性质的中介评估机构，扶持它们慢慢过渡到自力的中介机构。

（三）慢慢引入元评估

元评估是指按照必然的尺度或原则对教育评估工作自己进行评估的勾当，其目的是对评估工作的质量进行判定，规范与完美教育评估勾当，充实阐扬评估的积极功能。一方面，元评估能确保我国教育评估的公允性、切确性、可托性和绩效性，直接影响到按照评估功效做出的抉择妄想或改良工作的现实下场，能够发现评估勾当中存在的问题，并实时地予以更正，以免造成错误、损失踪和华侈。另一方面，元评估能促进我国高档教育评估的科学化。评估的科学化问题既是评估勾当历史成长的归宿问题，又是评估勾当逻辑睁开的终点问题，它始终是人们追求的方针。元评估作为对评估自身的审阅和反思，有利于促进评估从不完美走向完美，促进高档教育质量的提高。是以，要在高档教育评估中慢慢引入元评估。