吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程检查验收方案

从2010年～2012年，全省利用3年时间实施了社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程，在省委、省政府的正确领导下，在各级党委、政府精心组织推动和省有关部门单位大力支持配合下，全省社会主义新农村建设取得了丰硕成果，实现了历史性新突破。为了重点做好第一批1000个示范村3年建设的验收工作，结合2012年全省社会主义新农村建设绩效管理和年度工作综合考评，特制定《吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程检查验收方案》。

一、指导思想

按照省委、省政府社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的总体部署，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标任务要求，深入细致地开展省级示范村建设、农村环境综合整治、新农村建设绩效管理和新农村建设工作情况的检查验收工作。通过检查验收，总结经验，评比先进，鞭策后进，推动工作，开创全省社会主义新农村建设新局面。

二、检查验收内容

主要包括以下四个方面：

（一）对2010年～2012年省级社会主义新农村建设示范村实施情况进行总体验收 依据吉办发[2009]36号文件，即中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程建设指导标准》的通知，按照百分制，对省级示范村2010年～2012年在农村经济发展、基础设施、社会事业和社区建设、农村环境综合整治、新农村建设项目管理及相关工作等5个方面、26项工作进行检查验收。具体考核内容、考核项目、评分标准。

（二）对2010年～2012年省级社会主义新农村建设示范村项目实施情况进行检查验收 主要是对省级示范村3年省补助项目和总的建设项目，进行检查验收。省补助项目要分年度填报省下达的任务要求和项目工程完成情况；示范村总的建设项目要填报3年时间实施哪些项目、各类项目投资和建设规模，总的建设项目包含省补助项目。要计算出总的建设项目总投资规模、与省支持资金规模相比的放大效应倍数。

（三）对2012年省级社会主义新农村建设专项资金补助项目进行绩效评价检查 按照吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效管理办法（试行）和实施方案的总体要求，开展好2012年省级新农村建设专项资金补助项目绩效评价工作。主要分两个方面：一是县、市对省级示范村补助项目的绩效考核。实行百分制，共性指标和个性指标各50分，主要检查补助项目决策过程、资金到位、资金管理、项目建设组织实施、产出指标和效果指标6个方面、14项；二是省对县、市新农村建设专项资金补助项目实施情况整体绩效评价。实行百分制考核，共性指标和个性指标赋分、检查项目等同县、市对省级示范村补助项目绩效考核的要求内容一致。

（四）对2010～2012年各市（州）和长白山管委会、各县（市、区）社会主义新农村建设工作进行考核检查 主要考核2010～2012年各地对新农村建设领导重视、组织推动、专项投入、机构建设、经费保障情况，要求市（州）和县（市、区）设立奖补和奖励专项资金100万元以上，工作机构保障经费10万元以上；标兵村和样板村群打造情况；农村环境综合整治情况；专项资金使用管理和档案建立情况；帮扶工作落实和宣传培训开展情况等。通过考核，为今后省政府表彰新农村建设工作，特别是2012年省政府对各市（州）人民政府、长白山管委会新农村建设工作绩效考核提供初步意见和重要依据。

三、方法步骤

检查验收主要是采取听取汇报和座谈、项目检查和查阅帐目及相关资料、与示范村进行逐一对接核实等方式。检查验收从11月中旬开始到12月底结束，分三个阶段实施。

第一阶段：动员部署 11月25日前，制定工作方案，召开相关会议，以会代训，安排部署全省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程检查验收工作。

第二阶段：县（市、区）检查验收 从11月26日～12月10日前，以县（市、区）为单位，对所辖各示范村3年建设工作进行总体验收、项目实施情况检查验收、2012年省专项资金补助项目进行绩效评价检查，分别形成2010年～2012年新农村建设总体验收和项目检查验收报告、2012年县、市新农村建设专项资金整体绩效报告，报省新农村办公室。其中，绩效报告报省财政厅备案。在县（市、区）检查期间，各市（州）要加强工作指导，及时深入基层开展工作，帮助解决检查验收工作中遇到的各种技术问题。

第三阶段：省里检查验收 从12月21日至12月底，省新农村办公室会同各市（州）新农村办公室和长白山管委会环资局，深入各县（市、区）进行检查验收，内容包括2010年～2012年省级示范村总体建设情况和项目实施情况，2012年省专项补助资金绩效评价情况和各市（州）、长白山管委会及各县（市、区）新农村建设工作开展情况等，听取各地工作汇报，与省级示范村逐村对接核实，深入部分现场检查。形成综合报告，报省社会主义新农村建设领导小组。

四、成果运用

主要用于以下四个方面：

（一）作为评选标兵村、先进村的重要依据 项目检查验收合格，总体验收达到95分以上的，并符合省对示范村分级分类管理办法中提出的标兵村条件标准的，可推荐为吉林省社会主义新农村建设标兵村；项目检查验收合格，总体验收达到90分以上的，并符合省对示范村分级分类管理办法中提出的先进村条件标准的，可推荐为吉林省社会主义新农村建设先进村。提升村中达到标兵村和先进村建设标准的，也可参与推荐和评定。全省推荐标兵村300个左右，先进村400个左右，由村申报，各县（市、区）推荐，市（州）和长白山管委会把关，省里进行综合确定。12月末前将吉林省新农村建设标兵村（先进村）推荐申报表报省。

（二）作为第二批选定示范村的重要依据 从2013年到2015年全省启动实施第二批1000个示范村建设。这次示范村总体验收、项目检查验收、绩效管理评价和各地新农村建设工作情况，按照奖励先进的原则，在选定示范村数量上，对新农村建设成绩突出的地方给予适当倾斜。

（三）作为新农村建设工作评比先进的重要依据 这次检查的综合成果，将作为2012年全省新农村办公室评先的重要依据，也作为3年一次省政府表彰新农村建设工作的重要依据。

（四）作为改善和加强省专项资金补助项目绩效管理的重要依据 2012年是实施省专项资金补助项目绩效管理的第一年，通过检查验收和综合评价，总结经验，查找不足，强化措施，完善工作，切实发挥省专项资金示范带动作用。

五、有关要求

一要加强领导 各地和有关部门要切实加强对这次检查验收工作的领导，做到高度重视、精心组织、强力推动。各级新农村办公室要会同有关部门加大工作力度，组织精干力量，集中时间，高标准高质量地完成检查验收任务。

二要认真准备 这次检查验收涉及的内容多、环节多，需要准备大量的材料、资料和表格，要做好检查验收前培训，沟通协调任务重，因此，必须未雨绸缪、精于谋划、科学安排、求真务实。确保各项检查验收不漏内容，不疏忽环节，不流于形式。

三要严格验收 验收考核的过程中，要准确把握考核标准和政策，坚持实事求是的原则。要做深入细致的工作，实事求是地反映验收情况，确保验收工作的质量。验收组要深入实地，摸清真实情况，防止弄虚作假，骗取成绩。发现有弄虚作假行为的，取消其评选先进和表彰及奖补资格。考核过程中，要严格遵守廉政纪律，厉行节约，轻车简从。

四要扩大效果 验收结束后，省里将对确定为新农村建设标兵村和先进村的颁发标牌，鼓励先进，鞭策后进。各地要大力宣传这些在新农村建设中涌现出来的好典型、好经验，为下一轮做好示范村选点工作，进一步营造良好的全省新农村建设工作氛围。 （省新农村办 供稿）